第十六章 還在爭議

國務院關於石楊集資修路問題調查組原班人馬又來到了石楊。兩天後，在石楊縣召開了表彰大會，來自全國l5個省市自治區，38個欠發達地區的分管縣長參觀了石楊用自己的錢修起來的柏油馬路。國務院調查組肯定了石楊縣的做法，並獎勵一台自動鋪路機器和一台壓路機，價值150萬元。

顯然，國務院調查組得出來的結論和媒體是相反的，但是媒體的殺傷力是巨大的。有些記者關心的是他們稿子登出來如何能吸引更多的讀者。雖然國務院調查組給予裘耀和極大的鼓勵，邵司長和王副司長再三表示，回到北京一定向有關領導褒獎石楊縣集資修路的事，但是對於群眾來說，聽到和看到的多數是負面的。就在這時衛生部調查組又來到了石楊，第二天，一些報紙就報道了石楊縣賣醫院的新聞。頓時，石楊縣又如同投下一枚炸彈。

兩天後，省教育廳調查組一行8人連招呼也不打，駐進了石楊縣招待所。

但是對於石楊縣委、縣政府來說，任憑各種調查組的調查，他們照樣按照他們的工作部署，繼續進行事業單位的改制。

正在這時，石楊縣委在《石楊日報》頭版頭條刊登了公開選拔8名鄉鎮黨委書記、l0名鄉鎮長和15名局長的公告。這更是群眾沒有想到的，全縣的幹部一下子沸騰起來了。裘耀和辦公室的電話和手機幾乎每時每刻都在響，有詢問情況的，有支持讚揚的，有的指責，甚至謾罵。．

經過一個星期的宣傳，報名工作開始了，每天晚上中央電視台新聞聯播節目之後，由縣委常委、組織部長周新宇在縣電視台自辦節目里向全縣廣大群眾就公開選拔正科級領導幹部作具體說明。一個星期後，報名結束了。報名人數達1200多人，平均達36人取1名，其中報縣委辦公室主任的高達55人。

經過初步資格審查有21人不合格，縣委組織部在報紙和電視上一一公布這21人分別因為什麼原因而不合格的，結果公布后，沒有一人提出異議。

按照規定程序，第一輪進行文化考試，試題由省人事廳考試中心提供，考試完全採取高考時的程序和方式，正式考試前又有20多人放棄考試。一般行政領導考《公共知識》和《行政管理》兩門，特殊行業還加試了專業知識。

考試那天，裘耀和同縣委、縣政府領導深入考場進行巡視。

石楊縣公開選拔領導幹部的第一步，就引起了社會的極大關注，一下子來了8家報紙和電視台的記者，裘耀和不允許現場採訪，也不準任何人接受採訪，但是第二天各家報紙和電視都以最引人注目的欄目和文字報道了石楊縣公開選拔領導幹部的消息。

半個月後，分數公布了，按照從高分到低分的規定，按l：10取前10名，通過報紙電視向社會公布，同時組織專人進行考察，把考察結果進行公示。公示后再按1：5取前5名，進行公開答辯。答辯結果取前3名提交縣委全體委員會進行無記名投票。得票超過半數且票數最高者成為最終的人選。結果最後向全縣公示，群眾沒有提出異議者，再按幹部管理許可權履行手續，試用期一年。

在最後召開的全縣幹部職工大會上，33名經過公開選拔的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，以及部委辦局的負責人位列前台，裘耀和一一上台向他們表示祝賀。當裘耀和站在耿直面前，握著他的手時激動地說：「耿直同志，我真心地祝賀你，你是石楊縣領導幹部的樣，你經過人生最坎坷的考驗，你是德才兼備的好乾部!」

耿直說：「裘書記，是您打破了幹部人事制度的框框，給全縣幹部一個公平的台階，不靠關係，不靠跑，不靠權力，讓我們看到一個法治社會的曙光。」

裘耀和說：「有人說縣委設立的這個縣紀委副書記兼監察局長職位是專門為你設立的，我一笑置之，實事求是講，報名開始時，我都沒有想到你會報名，直到文化考試那天，我看到你坐在考場里我才對汪益鶴說，耿直這小子有種，但不知他能否闖過文化考試這一關鍵一步。你真的不負重望，居然在那麼多報考這個職位的人當中，考了個亞軍，我佩服你!」

「裘書記，我的身體漸漸恢復之後，組織上為了保護我，讓我體息那麼長時間，這段時間我經常上網。」耿直說，「我看到網上對你的評價形成非常對立的意見，特別是有些人把你說成是中國『人治』的典型。現在我敢說，這些人的看法太片面了，比如石楊縣公開選拔正科級領導幹部的做法，在全國獨一無二。因為有些地方雖然也進行公開選拔領導幹部，但那些做法仍是『猶抱琵琶半遮面』!比如說公開報名后的第一關，不是交給廣大群眾，而是由組織部組織少數人推薦，因此很多陌生面孑L都被推薦掉了，而那些熟悉的人就當然成了候選人。這種推薦沒有標準，只憑個人印象，也不進行文化考試，那麼以什麼標準保留1：5比例的前5名呢?所以。裘書記，你才是真正的法治的建設者，我們這批幹部經過那麼多程序，最後走上各自的崗位，才真正沒有哪一個領導權力的象徵，特別是最後由縣委全體委員來無記名投票，體現了縣委常委的民主。過去的幹部只有縣委常委決定，神秘、片面、主觀、不公開、不合理，甚至書記的一票代替全體常委，那種民主只是一種形式。」

裘耀和說：「我們已經把這種公開選拔幹部的方法作為一種制度，任何人都必須執行。」

這時一群記者圍過來了，一位記者說：「裘書記，能不能請你就這次公開選拔領導幹部的問題，給我們談談你怎麼會如此大膽地改革幹部人事制度的，這樣做，作為一個縣委書記你不是把自己在幹部問題上的絕對權力失去了嗎?」

裘耀和擺擺手說：「還需要採訪我嗎?該做的，你們都看到了。」他向後退了兩步，記者們繼續跟著他，「在於部問題上要絕對權力的人是什麼想法，我並不知道，但是我想過了，我絕對不要這個絕對權力，因為這個絕對權力不是我自家田裡收的，也不是我自己製造的，我不需用它來為自己牟私利。這種絕對權力是黨和人民給的，應該回歸黨和人民!或者說把一把手的權力交給全體委員來監督，交給廣大群眾來監督。」

記者又問：「裘耀和書記，你對那些已經被推薦的，而且原來就已經是正科級領導職務的幹部，經過公示，群眾反映在某些方面出現問題的人，沒有被選拔到現有的崗位的人，怎麼辦?」

裘耀和說：「這很簡單，我們必須堅決按照縣委文件精神辦事，有些人原來就有工作崗位參與公選的，因為沒競爭上新的崗位，暫時還留在原崗位上。假如將來這個崗位也拿出來公推公選了，他仍沒有競爭上，那他本身這個職位被別人競爭上了，那他只能待崗。另一種情況，有的人在公推公選過程中，群眾舉報，經查出問題了，違紀的就作違紀處理，違法的就移交有關部門。我們歡迎輿論監督，你們可以隨時跟蹤採訪，我們絕不迴避。」五十八

丁桓騙走了石楊縣500萬元貸款，使得林老闆很是尷尬，他主動給吳穎穎打了電話，說他對丁桓的身世、為人並不了解，言外之意，害怕石楊縣的領導和群眾對投資商人不信任，有些想放棄在石楊投資的想法。自從丁桓失蹤后，吳穎穎的壓力一直很大，接了林老闆的電話，立即去找裘耀和。裘耀和主動給林老闆打了電話，表示石楊縣委、縣政府不會因為丁桓不知去向而動搖對投資商的信任的，希望林老闆打消顧慮，再到石楊看看。

林老闆說：「最近一段時間，看了報紙和電視，我確實深受感動，石楊縣這樣一個貧窮落後的縣，不僅在交通、小城鎮建設、經濟發展上開創了歷史先河，在法治建設上也大膽地邁出了可喜的一步，讓人看到了希望，給我們增添了投資的信心。」

林老闆還說丁桓敗壞了投資商人的聲譽，他感到臉上無光。裘耀和表明了自己的態度，並且表示他和吳副縣長一定會更好地促成林老闆的投資的。

正在這時辦公室送來一封信，裘耀和一看，是吳穎穎的辭職報告，信中說她給石楊帶來如此大的經濟損失，她想來想去還是主動辭去這個副縣長，做生意賺錢，逐步來還被丁桓騙的500萬元貸款。

是啊!生活真是一場戲，儘管科技的發展可以上天入地，但人生幾秒鐘后要發生什麼誰都無法預料。剛來石楊時，吳穎穎真心想大幹一番事業，甚至準備掛職結束后要求就留在石楊縣，沒想到才幾天就栽了跟頭，而且栽得如此悲慘。

裘耀和有些埋怨吳穎穎，這樣大的事事先不和他商量一下，不知道她是否也向市委和省委組織部同時遞交了這樣的辭職報告。於是他立即給吳穎穎大了電話，吳穎穎的情緒國人十分低落，聽說裘耀和請她到辦公室來，吳穎穎反倒猶豫起來了。

吳穎穎顯得有些憔悴，裘耀和忙著倒茶讓座，吳穎穎更加有些不安了，覺得有些對不起老同學，她不但沒有幫上忙，反而給他增添了這麼大的麻煩。裘耀和說：「當然，出了這樣大的事，不僅縣委、縣政府要弄清事情的真相，縣裡也向市政府作了專題報告，我已經在縣委常委會和縣政府常務會議上作了檢討，責任由縣委、縣政府承擔，不應該，也不能由你一個人承擔，如果要個人承擔，也應該由我來承擔。」

吳穎穎受到深深的感動，眼圈有些紅了，但她還是固執地表示自己要賺錢來補償這500萬元的損失。裘耀和笑起來了，「那國家在經濟交往中被騙的錢何止幾百萬、幾千萬、幾億呀，那都讓個人來賠償，怎麼賠?何況現在公安局正在追查丁桓呢!」

沒等吳穎穎說話，裘耀和又問：「你的辭職報告除了交給縣委之外，還交給誰了?」

吳穎穎說：「市委、省委組織部都交了。」

裘耀和說：「穎穎，不是我批評你，怎麼這麼大的事，也不和我先說一聲，我不光是你的老同學，我是石楊縣的縣委書記，你又是我向省委組織部建議到石楊來當掛職副縣長的，好了，市委和省委組織部由我解釋，你現在最主要的是努力做好林老闆和惠老闆的投資具體工作，人生哪有不遇到點坎坎坷坷的。」

裘耀和的一番話讓吳穎穎寬心多了，人，究竟是有血有肉的。如果說吳穎穎當初雄心勃勃地要到石楊來，而現在突然又要辭職而去，她的心裡豈能好受!現在面對這樣一個敢作敢為的領導，她的心裡感到陣陣溫暖，她又有點動搖了，她暗暗下決心要將功補過，挽回損失。

省委副書記、省紀委書記龔錢梁反覆看著手裡的人民來信和隨信寄來的照片。照片上裘耀和同一個年輕女人勾肩搭背，憑這張照片，足以證明裘耀和同這個女人是一種曖昧關係。信中舉報裘耀和兩件事，一是生活作風上的問題，和省里掛職副縣長吳穎穎有不正當男女關係；二是接受丁桓50萬元的賄賂，故意給丁桓騙走500萬貸款的機會，裘耀和是丁桓的支持者和同夥。

龔錢梁並沒有按照通常處理人民來信的辦法，簡單地批轉，他先讓辦公室把這張照片送交有關部門進行鑒定。如果這張照片是真的，那麼對裘耀和就要重新認識。

同樣的人民來信除了省紀委書記龔錢梁收到之外，省委書記、幾位副書記、省委組織部都收到了。

沒有多久，這事傳到裘耀和耳朵里了。裘耀和意識到這些人什麼手段都用上了。

這天，裘耀和給衛生局長郁兵打了電話。

郁兵說：「裘書記，衛生部調查組內部居然出現了不同意見。」

裘耀和問：「他們都怎麼調查了?」

「他們調查得很細，不僅調查了已經改制醫院的醫務人員，也調查了原醫院的負責人，還調查了農民。」郁兵說，「衛生部調查組還調查了正在改制和即將改制的醫院領導和職工，被調查者的意見也極其複雜，有的看法很對立。所以，現在衛生部調查組內部一部分人認為縣以下醫院必須改制，基層醫院改制，勢在必行。另一部分人則認為任何行業都能成為民營企業，唯有醫院不行。因為醫院是人命關天的大事。」

裘耀和笑了笑說：「為什麼醫院就不能是民營的?說來說去，還是計劃經濟的思想在影響著許多人。在石楊縣2200平方公里的土地上，只要可以變賣的資源和資產，都可以進入市場交易。從今以後，不允許縣鄉政府再創辦純國有企業，現有企業、事業單位改制原則上能賣不股、能股不租、以賣為主。」停了停接著說，「全縣所有機關單位的門面房一個不準留，拿在手裡出租，就有腐敗的可能」

郁兵說：「我覺得裘書記你的思想觀念非常超前，但是現在連衛生部調查組意見也不一致。」

裘耀和說：「任何事物都有一個認識過程，都有先和后，我剛才講的話，不止一次，有一次還有人把我那些話用紅墨水圈起來，貼到縣政府大門M，說我想走資本主義道路。請問這些同志，什麼叫資本主義?難道讓集體和個人都富裕起來就是資本主義?窮得連飯都吃不上就是社會主義?」

郁兵通過和裘耀和一番交談，似乎更明確，更清醒了許多。

第二天上午，衛生部調查組最後和局長郁兵談話：「經過調查，全縣38所鄉鎮醫院，已經賣掉25家，正在賣的有8家，還有5家也基本形成意見。雖然衛生部調查組也存在不同看法，但是必須指出的是，你是一個不稱職的衛生局長。」

郁兵解釋說：「我是一個醫生出身，也許讓我當這個衛生局長確實是一個誤會，但是我認為僅就鄉鎮醫院改革的問題，我倒以為是發展方向，如果說我們的做法是錯誤的，可以作為一個課題去研究，小平同志不是說過嗎?『不爭論，大膽地試，大膽地闖，發展才是硬道理』。」

聽了郁兵的一番話，衛生部調查組的同志都愣住了，過了一會兒，調查組的一位年輕處長說：「你還是不是一個衛生局長?」

郁兵笑笑說：「我說過了，我更適合當一名心血管醫生。」

衛生部調查組走了，3天後，衛生部領導對石楊縣鄉鎮醫院的改制工作作了批示：「石楊縣衛生改革有兩種意見，暫不下結論，繼續調查。」

裘耀和在大會上說：「我們的改革方向沒有錯，一定要繼續堅持。我認為政府不辦窮人醫院、窮人學校。政府也不應該包辦，包辦的後果，事實上是窮人受損、富人得益、官僚得利，這種情況，其實只有讓市場來發揮功能，政府的作用應該是直接給窮人發補貼。」

會議沒結束，突然有一群記者已經堵在會議室門外，裘耀和一向對記者是採取低調態度的，但是此刻，他已經沒有迴旋餘地了，乾脆走下主席台，來到記者面前，記者沒有立即提出問題，只是連連閃著閃光燈。

裘耀和面對那麼多記者，他說：「在你們記者眼裡，我是一個不食人間煙火的縣委書記，把我當成洪水猛獸啊!」

一位女記者握著話筒說：「裘耀和書記，我是《南江晚報》的記者，你到石楊一年多時間裡，許多事情都產生了前所未有的爭論，甚至遭到媒體的轟炸，可你為什麼沒有作出任何反擊呢?」

裘耀和推了推她的話筒，說：「因為我不是演員，我不是靠炒作來維持生活的。正因為我是縣委書記，我必須踏踏實實地做好我分內的工作，千秋功罪，自有評說。」

「裘耀和書記，你到石楊之後，為什麼所有的施政方略都會引起人們極大的關注呢?」

「因為這是一場大的革命。」裘耀和大聲說，「有那麼一些人習慣了計劃經濟，習慣了在原來的路上走，害怕這條路充滿荊棘和泥濘，不願意改變多少年的傳統和習慣，但是我相信，一旦這條路成為柏油路了，人人都會高興的。」

「裘耀和書記，你承擔如此大的風險來改革原有的經濟體制和模式，請問你的動機是什麼?」

裘耀和說：「經濟改革就是一個經濟民主的實現過程，而個體私營經濟只是市場經濟條件下的最基本形式，投入個體化、風險個體化、動力個體化，全球經濟因此停滯了30多年，直到股份制的產生和建立。」他走出大門，記者隨即圍了過來，「股份制是一場革命，是經濟制度民主化的表現，股份制是公有制的主要表現形式。」

裘耀和最後說：「我為什麼一直在迴避媒體，一個人一旦被輿論關註上了那未必是好事，足以能把一個好端端的人給毀了。」五十九

裘耀和匆匆地和記者見了面，終於避開了媒體的追逐，剛回到辦公室，就接到省委宣傳部的電話：「裘書記吧!《全國法治探討》雜誌的兩名記者要求採訪石楊縣，經請示省委和省委宣傳部的領導，同意他們採訪你，請你實事求是地就石楊縣的政治、經濟文化、發展談談你的看法。』』

接完電話，裘耀和感到《全國法治探討》雜誌記者採訪他卻通過省委和省委宣傳部，說明他們並非一般報紙雜誌，他甚至想到目前中國正在向法治化過渡，隨著經濟體制的逐步深入，商品經濟的Et益發展，各種經濟活動和經濟關係越來越紛繁複雜，傳統的經濟管理手段越來越不能適應社會需要，用法律手段管理經濟和社會，越來越重要和迫切。

夜已經很深了，裘耀和放下平時必讀的經濟管理書本，開始認真研究法律和法治。

第二天上午10點多鐘，裘耀和同《全國法治探討》雜誌的兩位記者見面了。兩位記者一位是畢業於北京大學的法學博士王千，是一位30歲出頭的年輕人，一位是中國政法大學80年代中期畢業的法律女碩士朝澎。

見面之後，朝澎說：「裘耀和書記，我們這次到石楊來，並不是一般記者的新聞採訪，而是想和您共同探討、研究中國到底怎樣遏制人治，建立一個完善的法治社會。」

裘耀和嚴肅地說：「關於人治和法治，這是一個相當複雜的問題，你們二位是專家，而我只是中國經濟欠發達地區的一個地方縣官員，還不能說對法治有多深的見解，只能就自己這一年多來的感受，談點個人見解。」

王千說：「這也正是我們此行的目的，感謝裘書記接待我們。」

裘耀和說：「中國是一個封建統治歷史悠久的國家，舊中國留給我們的封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。在中國『為政在人，的積習很深，如果不對人治和人治思想進行徹底改變，就很難真正樹立起法的權威，用法律手段管理經濟和社會，就只能是紙上談兵。許多問題的是非睦直，不是依靠法律條文，往往是由個別領導來裁決，從而造成許多問題上爭論不休。」

朝澎說：「建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們國家在解決『人治』問題上採取了各種措施，但是目前，有些單位家長式作風依然很嚴重，主要領導的絕對權力沒有監督、制約，您是怎麼看待這個問題的呢?」

裘耀和說：「說到這個問題，還應該從我們國家是一個封建統治國家說起。中國幾千年的封建統治，一個國家的權力集中在皇帝一個人手裡，每個王朝最高統治者無一不總攬全國軍事、政治、經濟、司法大權，所有政事只聽憑一個人獨斷專行。『天下之事無大小皆決於上，，『唯予一個有佚罰』，『聽予一人之作猷』，『禮樂征伐自天子出，。為了防止大權旁落，致使『三公九卿，形同虛設」。皇權至高無上，與皇帝有血緣關係的皇族和外戚分享著特殊尊榮。漢、唐、明等朝代都有宦官專權和外戚干政的現象。在中國歷史上，除了政治的變故和權力的傾軋外，沒有哪位皇帝是活著時主動讓位的，至於每一朝代的各級官吏的選拔和委任，無論是分封制、薦舉制、九品中正制，還是後來的科舉制，幾乎無一例外地保障他們終身乃至世代為官的特權。」．

王千拍著手說：「說得好，說得好!」

裘耀和繼續說：「由於社會主義制度還很不完善，人治和人治思想依然有它的市場，人治是中國經濟發展遲緩的重要原因。經濟現代化要求必須實行法治，徹底摒棄人治。法治是近代大工業和商品經濟的必然產物，近代西方的法治，推動了西方生產力的迅猛發展，促進了社會分工、自由競爭。在社會主義條件下，必須明確國家、企業和個人的責、權、利關係，必須實行商品的等價交換，保護企業之間的競爭，必須提高工作效率和商品信譽；必須保證人民當家做主，由人民自己管理國家、經濟、企業、社會……所有這些，都必須實行法治，真正做到『有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究』，做到『法律面前，人人平等』，樹立至高無上的法律權威，這也是社會主義民主政治的本質所要求的。」

朝澎又問：「裘書記，現在網上對您的一些做法持有不同觀點，恕我直言，您是否認為您的這些做法帶著嚴重的『人治』色彩呢?」

裘耀和坦然一笑說：「也許這個問題才是你們此行的真正目的。老實說，我也經常反思我的做法。比如讓小偷在電視上亮相，比如扣幹部職工工資修路，比如小城鎮建設問題，等等，這些做法都帶有『人治』的色彩，但是在特定的情況下，只能通過人治來實現法治。『法治』的行為主體是人，是廣義『人治』的一種特殊形式，世界上沒有離開人操作的法治，在實踐中，孫中山的軍政——訓政——憲政推行的辦法就是明證。美國開國總統華盛頓、傑弗遜等多位政治家以政治人格推動和堅守法治，也是明證，只不過要多幾個志同道合者堅持推動、沉澱法治這一政治文化，積累『人治』向『法治』異化的條件而已。」

王千問：「網上說您是反腐鐵腕人物，您到石楊之後不僅進行『三禁一打』，還進行了反腐敗鬥爭，一舉抓了1名副地市級領導、6名處縣級、幾十名科級幹部，您自己怎麼看待呢?」

裘耀和說：「社會治安需要、人民需要一個祥和的生存環境，這是廣大群眾的共同聲音，這不是對哪一個人的做法的否定。打擊犯罪，保證人民群眾的生命財產，這是共產黨歷來的宗旨。我們共產黨為之奮鬥了半個世紀，為的是什麼，不就是為了讓群眾過上美好的幸福生活嗎?如果連老百姓的生命財產都得不到保障，還談什麼『三個代表』，如何代表廣大群眾的根本利益!」裘耀和喝了兩口水，「至於說我是反腐鐵腕人物，我不是這樣認為的，反腐敗是近年來我黨的頭等大事，也說明了法律的威嚴，體現了在法律面前人人平等，無論是誰，無論職務多高，權力多大，只要你觸犯了法律，最後都會受到法律懲處的。不是像網路上有些人說的那樣，不是說沒有我裘耀和，這些人就不一定被『雙規』，而是這些人該不該『雙規』!即使今天不『雙規』，明天也會『雙規』，因為他們已經幹了違法的事。」

朝澎問：「您到石楊縣之後，客觀上和前任書記皇朴人產生了矛盾，因為你們不僅施政方略不同，更主要的是您在施政過程中不得不觸及到皇朴人在任時的許多問題，比如幹部任職、城鎮建設、生活作風等等，以至最後矛盾直指皇朴人。網上說你們是『裘皇』之爭，您個人怎麼看?」

裘耀和突然臉色嚴峻，想了半天才說：「我不準備正面回答二位提出的這個問題。通常情況下，任何一個單位、地區、部門，更換領導這是正常現象，所謂『鐵打的營盤流水的兵』。但是，這個單位、地區、部門所取得的成績與歷任領導是分不開的，只要不是原則問題，後任領導應該尊重、維護前任領導的地位和作用，但是，」裘耀和停住了，目光里閃著憤怒的光芒，「法不容情，如果我裘耀和顧忌別人怎麼說，包庇了那些違法行為，比如貪污受賄、買官賣官、生活腐化墮落，那樣做我才是有法不依，成了一個『人治』的典型人物，明明是違法行為，卻看在情面上包庇他們，這是什麼行為。說我們是『裘皇』之爭，這是大笑話，說這話的人本身就是一個法盲，是想用『人治』來代替『法治』。難道這是兩個娃娃在打架嗎?我不敢苟同!」六十

這是裘耀和人生中最為興奮的日子。省委書記畢浩和市委書記郭玉順來到石楊，傳達了中央領導對石楊縣公開選拔領導幹部的重要批示：「石楊縣委公開選拔領導幹部做法很好，值得推廣。當前幹部人事制度改革已經擺到黨中央的重要日程上，選拔優秀的領導幹部，是關係到我們黨和國家發展的百年大計，幹部人事制度要實現法治化，必須有一個最優秀的制度，石楊縣的做法體現了公開、公正、公平的原則，克服了個人權力的『人治』弊端，特別是考試、公示、全體委員投票制度，將為我們制定《幹部任用條例》提供重要借鑒。」

這個消息一傳達，如同電流一樣在石楊縣上上下下傳開了，會議最後，畢浩問裘耀和：「裘耀和同志，石楊縣是全省人口最多、土地最大，也是最窮的縣，你們需要什麼幫助?」

裘耀和想了想說：「省委對我們如此關心，我們從內心非常感動，我們不要錢，不要物，我們就需要個政策。」

畢浩說：「好，說得好!省委會重視你的要求的，給石楊縣一個特殊政策。」

晚飯後，省委書記畢浩、市委書記郭玉順以及隨行人員，在裘耀和的引導下，走上石楊縣城的大街。

陣陣秋風拂面，人人感到愜意爽心，街道寬敞而整潔，兩旁的樓房整齊而新潮，到處五彩繽紛，星光燦爛。郭玉順一邊走一邊對畢浩說：「畢書記，你不知道，兩年前石楊縣的街道是一個典型的農村集鎮，一場雨過後，到處都積滿了水，白天汽車一過，塵土飛揚，叫人睜不開眼睛。現在走在大街上，特別是夜晚，你很難說是走在縣城的大街上，和省城沒有什麼兩樣!」

這時湯秘書拿著手機跑到畢浩跟前：「畢書記，省紀委龔書記電話。」

畢浩接過手機：「喂……錢梁同志……什麼事?」

手機里傳來龔錢梁的聲音：「畢書記，關於裘耀和的那封人民來信，經過有關部門的技術鑒定，那張照片上裘耀和同那個女人是電腦合成的偽造件，還有反映裘耀和收受丁桓50萬元錢的事，查無依據。」

「好好，我們就要這樣保護一個改革者。」畢浩說，「說明真正改革的人有一股力量在阻止、在反對，但作為組織，作為黨和政府，一定要支持、保護他。」

來到縣政府大門口，突然有人放起鞭炮來，工作人員急忙上前解釋說，這是群眾自發慶祝中央領導對石楊縣公開選拔幹部的批示。隨後遠處陣陣禮花在夜空中綻放，奪去星月燦爛的光華。暗藍色的蒼穹下，一座嶄新的小城鎮沉浸在歡樂的氣氛中，步行街人海如潮，街道兩旁的夜市熱鬧非常，遠處歌聲四起，車來人往。這時領導們站在路邊感慨萬千地望著這讓人興奮不已的場面，畢浩問：「你們一共用了多少資金?」裘耀和走到畢浩面前，說：「這兩年多，全縣共啟動民間資金15個億，新建小城樓房356萬平方米，是1996年底總數的38倍。新增人口26萬，人口城鎮化率從7．5％上升到22．1％。城區新辟街道39條，新鋪水泥路62萬平方米。新建樓房l90萬平方米，新增公共綠地200萬平方米。這樣的發展速度，必然加快各行各業的迅速發展。」

畢浩說：「應該說這是一個偉大的創舉，是對經濟欠發達地區作出的貢獻和示範。」

郭玉順說：「石楊為集資修路而引起強烈的反響，也因此被電視台曝光，現在令人興奮的是，全縣共改造和鋪設黑色路400多公里，水泥路150多公里，鄉村沙石路1000多公里，分別是1996年以前的9倍、ll倍和7倍，初步實現了市縣公路等級化、縣鄉公路灰黑化、鄉村公路沙石化、全縣道路網路化。」

畢浩問：「裘耀和同志，你的每一步施政方略都引起社會極大關注和爭議，石楊縣在全面推行產權制度改革后，如今怎麼樣了?」

裘耀和說：「現在全縣已經沒有一家純國有、純集體企業，私營個體經濟成為縣裡經濟的主要支柱，上繳稅收占工商總稅收的73．3％，占財政收入的55．6％。」

畢浩更加激動地說：「我看了省委政策研究室在石楊的經濟工作調查，他們在調查報告最後說，『我們感到，堅冰已經打破，航道已經開通。』看了那份調研報告，真的既令人喜悅，又叫人信服；既令人振奮，又很有啟示。關鍵是你們是在不空談、不爭論和改革創新中發展的，學習推廣這個典型也必須要不空談、不爭論和改革創新，結合各地的實際謀發展、致民富。」

郭玉順說：「當初，不僅裘耀和面臨著輿論和頻頻壓力，連我也捏著一把汗，我曾經問過他，能不能承受得住壓力，他說『只要求千萬不要在外面對我產生爭議的時候把我調走』。他甚至說自己是『穿著釘鞋、拄著拐杖、戴著眼鏡、拎著烏紗干工作』。」

畢浩看看大家，大聲說：「我們共產黨人所做的一切都是為了人民的利益，裘耀和同志為我們各級領導幹部做出了榜樣，能夠敢冒風險，不怕犧牲，全心全意為人民利益著想，這是一個共產黨員無私無畏的高貴品質。平時我們講『三個代表』，怎麼理解『三個代表』，我認為始終代表最廣大人民的根本利益是『三個代表』的核心。」他顯得異常激動，目光在郭玉順和身邊工作人員身上移動著，十分嚴肅地繼續說，「現在我們黨的6000多萬黨員，是不是個個都具有共產黨員的先進性?領導幹部是不是能像裘耀和同志那樣，一心一意為了廣大人民的根本利益著想!我看不見得!像皇朴人、尤義兵、蔣開盛這樣的人，他們也是共產黨員，他們還能代表廣大人民群眾的根本利益嗎?他們的身上還有共產黨員的先進性嗎?有人把裘耀和同志的各種無私無畏的行為說成是『裘皇』之爭，這不是太荒謬了嗎?」

郭玉順補充道：「皇朴人在石楊幹了些什麼?貪污受賄，買官賣官，腐化墮落，早就不是一個共產黨員了，連最起碼的做人良知都沒有了，這種人太可惡了。」

畢浩接著說：「這種人不僅當了那麼多年的縣委書記，竟然還帶著嚴重的疾病被提拔為副市長!這到底是怎麼回事，難道不值得我們深刻反省、深刻檢討嗎!我完全可以想象得到，皇朴人這樣的人當縣委書記，還能為老百姓做事嗎?他還能代表石楊縣l50多萬人民的根本利益嗎?所以說，看一個領導幹部是否勝任他的職位，首先要看他能不能做好人，是不是一個合格的共產黨員，會不會為群眾利益著想。」

郭玉順說：「我們這個市是新組建的市，幹部來自四面八方，我作為市委書記，沒有管理好下屬，我也有責任!」

畢浩說：「在皇朴人問題上，責任不是你們市委的，責任在省委組織部。因為皇朴人是組建新市政府班子時提拔起來的，與你們毫無關係，但是以後你們必須警惕!」他把目光在眾人身上搜尋了一會兒，「現在對裘耀和的爭議發展到是『人治』還是『法治』的問題上了。這個爭議非常好，但是把這樣一個重大的嚴肅的問題讓裘耀和一個縣委書記來承擔，我認為是不公平的，也是不合理的。這場爭議，實際上是對至高權力的挑戰，正像裘耀和同志所說，從人治到法治是一個漸進的過程，它隨著歷史的發展，必然經歷人治——人制——法制——法治的不同階段。任何法治行為的主體一定是人，只有人治的經驗上升為制度，並通過法定的程序固定下來，最終才能達到法治。沒有哪一個社會是純粹的人治或者純粹的法治，政治的運行實際上往往是在一種中間狀態下進行的。」

遠處，禮花飛舞，響聲不絕，一朵朵燦爛花朵在夜空中綻開，如銀雨飄舞，似仙女飄散。

在返回的路上，畢浩問：「聽說你們縣裡出了一個叫耿直的同志?耿直是人們送給他的外號還是本來就叫這個名字?」

裘耀和說：「他就叫耿直，名如其人，他是__個好黨員、一個好乾部，泰山壓頂不彎腰，可是被害得家破人亡啊!」

郭玉順問：「他……」

裘耀和忙解釋說：「我是說他幾次差點送了性命，老婆被害了。」停了停又接著說，「他在幹部公推公選中，得票率達99％，如今是縣紀委副書記兼監察局長。」

畢浩回過頭說：「這樣的幹部要重點培養，只要群眾擁護，可以越級提拔!」

這一夜石楊縣城沸騰了。

天蒙蒙亮，裘耀和按照他的習慣，早晨5點30分又出現在石楊的大街上，迎面碰上了省委書記畢浩。裘耀和說：「畢書記，你也起得這麼早啊!」

「是啊，心潮難平啊!」

這時郭玉順跑步過來了，省、市、縣委3位書記邁著堅定的步伐，迎著東方冉冉升起的朝陽。

這是一個陽光燦爛的早晨，大地沸騰了，人民沸騰了!

這是新世紀即將到來的一個陽光燦爛的日子，大地在歡呼，人民在歡呼!

遠處江水滾滾，波濤洶湧，萬里奔騰。迎接嶄新的新世紀曙光。

裘耀和停住腳步，放眼遠望，啊!蒼山如海，朝陽如血!