4.德是做人的根本，更是當領導從政的根本

近年來，一些領導放鬆了道德修養，使得濫用權力、以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、貪污腐化、買官賣官、執法犯法、公款吃喝等腐敗現象沉渣泛起，而且逐漸形成了如下特點：

一是涉案高層化的傾向，在一定程度上出現了大案必與政連，要案必與領導通的現象；二是涉案資金巨大的傾向，動輒幾百萬，往往職位越高，權力越大，腐敗涉案的金額就越大。

權力的實質就是由於權力主體控制某種資源而具有的影響他人的能力。領導是各種權力的行使主體，領導的行政級別越高，他的權力就越大，所掌握的影響別人的資源就越多，如果他們想腐敗，他們就越容易腐敗。權力腐敗現象不僅干擾著經濟社會的發展，影響社會的政治穩定，毒化社會風氣，而且還嚴重影響了黨在人民群眾中的威信，削弱了黨的公信力。

有人用八榮八恥社會主義榮辱觀審視佞領導，總結出驕、奢、淫、逸、賭、瀆、貪七種特徵。

驕

飛揚跋扈，驕橫霸道，儼然一個土皇帝，老虎的屁股摸不得，憑想當然辦事情，動不動就拍腦袋，剛愎自用，唯我獨尊，諱疾忌醫，聽不進批評話，對持有不同意見的同志打擊報復，實施加害，容不得所謂雜音。像程維高、慕綏新、杜保乾就是這類佞領導。

奢

奢侈華麗，勞民傷財，鋪張浪費，揮霍無度。把黨的艱苦奮鬥的優良傳統忘得一乾二淨。整天沉醉於花天酒地之中，揮金如土，紙醉金迷，講排場、擺闊氣，比富鬥富，公款吃喝，超前消費，坐豪華車、吃天價飯，一頓飯一頭牛，屁股下面一座樓。

淫

領導德行缺失的另一個表現，就是色情腐敗現象嚴重。醉生夢死，荒淫無度，生活作風不檢點，包二奶、養情婦，不以為恥，反以為榮。被查處的貪官，絕大多數都栽倒在好色上。有專家稱，領導的腐敗從婚外性關係伊始，這已成為一個定律。色情腐敗的層出不窮和愈演愈烈，與社會對領導的情感生活注意和監督不夠有關。

逸

貪圖安逸，隨心所欲，遊山玩水，玩物喪志，追求舒適享樂，貪圖安逸清閑，一心經營家庭的安樂窩，一人得道，雞犬升天，夫貴妻榮，父功子蔭。不思進取，無所用心。官僚主義，工作漂浮，作風不深入，滿足於聽彙報，對群眾感情麻木，當領導當老爺。

賭

嗜賭成性，利令智昏。整天熱衷於打牌賭博，甚至挪用公款，出境豪賭。如馬向東從1996年至1999年先後17次到港澳賭博。成克傑到澳門豪賭，輸掉數以千萬計的公款。

瀆

失職瀆職，玩忽職守，濫用職權，營私舞弊，把黨的方針政策當做耳邊風，置若罔聞，我行我素。如重慶市原人大常委會副主任秦昌典、原政協副主席王式惠在引進設備過程中，嚴重失職瀆職，給國家造成了1000萬美元的巨大經濟損失。

貪

貪婪無度，慾壑難填，見利忘義，權力尋租，與不法商人組成利益集團，出賣國家和人民的利益。如四川省犍縣原縣委書記田玉飛、原縣長楊國友等人接受樂山市東能集團董事長王德軍賄賂兩千多萬元，將價值4.6億的國有資產以4000萬元的超低價賣給東能集團。

人民日報社主辦的《人民論壇》刊登文章說，在改革開放和社會主義市場經濟大潮中，少數領導經受不住考驗，思想道德防線被衝破，出現了這樣或那樣的問題，甚至走向犯罪。反思這些步入歧途的領導，不難發現，他們往往先是道德品質上出現問題，而後，思想意識的轉化必然導致行為的變化。

而今領導德行建設面臨困難的原因是：

第一，社會大環境的影響。首先，市場經濟的利益最大化原則產生了一些負面影響，拜金主義、金錢至上等觀念影響著人們的思想，許多領導也受到這些思想的影響。其次，個別領導的作風不好，也直接影響了整個領導道德建設。如果腐敗領導的行為沒有得到應有的懲罰，必將對清廉領導產生巨大傷害，會產生巨大的負面影響。再次，我國公民的現代公民意識缺位也是面臨的主要困難之一。道德是靠輿論來維繫的，這需要公民具有現代公民意識。而我國公民的特點是，臣民意識殘餘比較多，領導本位意識還比較嚴重，公民的政治參與不論從熱情還是從廣度來說都還比較低，對於涉及不到自身利益的公共事務態度比較冷淡，這使得我們的領導道德建設缺乏應有的堅實的輿論基礎。

第二，體制的不完善為一些領導道德失范開啟了方便之門。西方政治哲學認為，制度建設的前提假設是人性本惡，因為人性本惡，所以在政治權力的配置上應該設計較為完善的制度，以防止權力的濫用。而我國傳統的政治前提假設乃是人性本善，所以我國傳統社會中重人治，而缺乏法治，缺乏完備的制度設計。我國領導在運用權力的時候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴格的制度規範人們的行為。在這種只靠應該，而缺乏必須的狀況下，在金錢、權力、美色等各種誘惑下，某些領導的道德失范就從可能變成了現實。

第三，領導道德評價機制不完善。良好的道德評價機制能夠使符合道德規範的行為得到肯定，受到社會輿論的讚揚；使違反道德規範的行為受到一定程度的懲罰，承擔輿論壓力，付出代價。我們現在的領導道德評價機制還不夠完善，在某些地方，那些性情耿直、敢於直言而對工作又兢兢業業的領導不但得不到重用，反而受到冷落，被邊緣化；相反，那些善於曲意奉承而政績平平的人卻能夠飛黃騰達。這種情況的存在不僅不能發揮領導道德評價機制應有的正面作用，反而會鼓勵不道德行為的存在和蔓延。

我想產生腐敗的原因不外乎兩種，即主觀思想作祟和客觀環境誘導。而要剷除腐敗的方法也只有兩種，即從外部環境上講，要建立健全懲治監督機制；從內部環境上講，要加強幹部的道德修養建設，移用「師德」一詞的含義，加強幹部的道德修養建設就是要加強「領導德建設」。在社會主義市場經濟日趨完善的今天，加強「領導德建設」，不斷提高幹部一心為民的道德修養，是一項十分緊迫而刻不容緩的大事。

「民無德不立，政無德不威」。德是做人的根本，更是當領導從政的根本。近些年來，我黨湧現出了一大批如孔繁森、任長霞等的好公僕，廣大人民群眾對我們的事業充滿了信任、信心和希望。但同時，幹部隊伍中也出現了如胡長清、成克傑等一批德不修、政風不正的腐敗分子。這些領導幹部的「缺德」，嚴重地損害著黨的肌體，損害了黨和政府的形象。

加強領導德建設是實施公民道德建設戰略部署的要求。孔子曰：「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。」朱熹亦稱：「上行下效，捷於影響。」中國古代的思想家們大都認識到，官員如果能在道德上率先垂範，便可收到「不令而行」、「不勞而治」的功效。反之，官員若缺德、無德，則「雖令不從」，會對社會的道德風尚產生不良影響。落實公民道德建設實施綱要，首先要加強「領導德」建設。

加強領導德建設是黨的宗旨對領導幹部的要求。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是領導德的第一要務和根本所在。古時的官吏也曾有「當官不為民做主，不如回家賣紅薯」的豪言，而今的共產黨人更是要以人民的利益為中心，更要自覺擺正同群眾的關係，破除「領導本位」意識，做到情系百姓，權為民用，利為民謀。有人說得好：「當領導是最容易的事，只要你心裡想著老百姓；當領導也是最難的事，因為你必須時時想著老百姓。」

加強領導德建設是人民群眾對領導幹部的要求。「好人不見得是好領導，但好領導必須是好人」。群眾評價一個幹部，不僅看他們怎樣做事，還要看他們怎樣做人。不當政客，言行一致，表裡如一，成為值得人民群眾信賴的人。

加強領導德建設是對領導幹部「安全著陸」的要求。從實踐看，貪婪的領導都有一個蛻變過程，先是思想道德上出現了問題，貪圖權力、金錢、美色，放棄了人生觀、世界觀的改造，進而行為脫軌，越陷越深，最後觸犯刑律，身陷牢籠。歷史事實告訴我們，權力往往是不法分子追逐和進攻的重點目標，領導幹部要有一種如履薄冰、如臨深淵的警惕性，自覺維護好權力的尊嚴；要有一種民事未妥就寢食難安的責任心。

「道德建設，從領導做起。領導德建設，從我做起。」以德律己、以德修身、以德律權、以德立威、以德服眾，在內心深處築起一道牢固的思想道德防線，以「君子檢身，常若有過」的態度，反躬自省，通過一點一滴的改進，把自己修鍊成一個道德高尚者，不辜負黨和人民的期望和重託。

總之，要從根本上解決領導德缺失問題，還是要通過制度設計監督、制約領導手中的權力，樹立起法律的真正權威。

附錄：

彭德懷說當領導的不能先富

本文講述的是彭德懷在體察三線地區老百姓生活時的一個插曲，展現了他對民生的殷切關注和共產黨員的一身正氣。

一到周末，參加三線建設的職工都愛成群結隊地到小街上來「趕場」，從總指揮部所在的渡口大橋到這裡的公共汽車，到了星期天就會擠得快要「爆炸」。

離攀枝花會戰總指揮部不遠的雲南境內，有一個小集鎮名叫仁和鎮，建設大軍開進大山裡來之前，是這裡最大的一個鄉鎮。鎮上共有近百戶人家，大都是一些簡陋的瓦房和茅草房，一條狹窄的街道不足二百米，全是土路。只要一下雨，街面上就滿是泥濘，過路的人和牛馬將稀泥帶得到處都是。加之有的人家的豬圈、羊圈或牛圈面朝當街，與商店、飯店並立，過路時大街上就會飄來一股莫名的怪味。

正是這樣的一個小鎮，由於緊鄰著川滇兩省的交通要道，因此來往的馬幫終年不斷。這些馬幫為這偏遠的大山帶來了布匹和食鹽，同時也將這裡的獸皮與特產運往雲南和四川。仁和這條小街在當地也就很有了名氣，是當地公社（鄉）的所在地，小街上住著不少當地的幹部。

攀枝花建設拉開序幕之後，由於大山裡缺醫少葯，在「全國支援三線建設」的口號下，從上海遷來了一家醫院，在小街的中心位置建了幾間平房，改名為仁和醫院，開始為三線建設的職工和當地老鄉治病。醫生和護士都是上海人，到了這裡的感覺可想而知。

那些參加三線建設的職工每到星期天休息的時候，都愛成群結隊地到這條小街上來「趕場」，在小街上轉一轉，然後買一點自己需要的生活用品或者一些當地老鄉來賣的雞蛋、香蕉、核桃等。因此從總指揮部所在的渡口大橋到這裡的公共汽車，到了星期天就會擠得快要「爆炸」。

聽當地老鄉說，這裡是古代茶馬古道的一個重要貨物集散地，明清時期熱鬧得很。朱德當年脫離滇軍，去德國留學時，就從這裡經過，並結識了當地的綠林豪傑雷雲飛。

公社幹部說：「自打三線建設以來，這大山裡變化太大了，像我這樣的人家，現在恐怕也不少了吧。」彭德懷說：「我問的不是你們這些公家的幹部，而是你們這裡的老百姓。」

在三線建設的大戰場里，有這樣一條充滿神秘色彩的小街，同樣也吸引著彭德懷。彭德懷在特區指揮部同志的陪同下，驅車來到仁和鎮。

他夾在趕場的人群里，東瞧瞧西看看，不斷地問著各種東西的價錢，在這條極不起眼的鄉村小街上，一逛就是一個多小時。

警醒警醒

附錄：

彭德懷說當領導的不能先富

特區陪同的同志怕他累了，就找了一個熟悉的地方，讓他進去休息。

這是當地一位公社幹部的家，就建在這條小街上。房子是用當時稀少的鋼筋水泥和紅磚壘成的，屋上的瓦也不是當地的小青瓦或油毛氈，而是建三線工廠的那種大塊的新式紅瓦。兩個房間分左右而建，中間是一間堂屋，收拾得很乾凈。彭德懷一行進去后，就安排在堂屋的椅子上坐下來休息。

房子的主人年近四十歲，穿著深色的中山裝，身體有點發福，說的是當地土話，彭德懷有些聽不懂，還得請陪同的特區同志當翻譯。

這位公社幹部讓他的夫人出來與客人見面。女主人穿著當時流行的粉色的確良上衣，下身穿一條藍色的確良褲子；腳上穿的是白色塑料底布鞋，顯得十分得體。她朝客人們笑一笑，然後到屋后的廚房裡去拿出一隻熱水瓶來，為彭德懷一行泡了一壺熱茶。

喝夠了茶，彭德懷就在屋子裡轉一轉，連說不錯不錯，鄉親們的生活水平現在是提高了。

特區陪同的同志說：「全靠搞大三線建設，才把這裡的生產、生活都帶動起來了。這裡由於交通不便，老鄉過去窮得很，一家幾口人就一條褲子，誰出門誰穿。」

彭德懷問那位公社幹部：「你們公社裡像你這樣的人家有多少?」

公社幹部說：「自打三線建設以來，這大山裡變化太大了，像我這樣的人家，現在恐怕也不少了吧。」

彭德懷問道：「我問的不是你們這些公家的幹部，而是你們這裡的老百姓。」

公社幹部說：「那也是有不少的變化吧。」

彭德懷問：「我說同志，我要問你，他們是怎麼個變法，是變好了呢，還是變得更壞了?」

公社幹部笑著說：「你這位首長也真是，當然是變好了喲，哪有變壞的。」

彭德懷聽后高興地說：「這就好了，我們三線建設的工廠，都擺在寸草不生的山坡上，不與農民爭土地，同時又給農村帶來了電，帶來了方便的交通，經濟也流通起來，農民山貨也賣得出錢來了，農民自然擁護我們。」

彭德懷一邊說著，一邊就要朝屋裡走。老鄉見了，慌忙跑過來，一下子攔在大門前。彭德懷說：「老鄉，不歡迎我們到屋裡看看呀?」老鄉說：「不……不是……」

最後，彭德懷提出，要到附近的農村去轉一轉。

公社幹部說：「好，我帶首長們去看一看。」

汽車順著小鎮外的公路朝前開去，在路邊的一片菜地前停了下來，公社幹部帶著他們順著田埂，走進了一戶有著三間大瓦房的人家。

這的確是一戶不錯的人家，漂亮的堂屋裡掛著毛主席像，家裡除了收音機、縫紉機，還有一台手扶拖拉機。彭德懷很有興趣地問著他家裡的生產和收人情況，主人都一一作了回答。原來這是一戶蔬菜專業戶，由於三線建設的生活物資運輸有困難，施工部隊和工程隊需要大量的新鮮蔬菜，使這些過去無法賣出去的東西，一下子成了搶手貨，他的經營也就越做越好，生活條件也就隨著改變。公社幹部告訴彭德懷一行，三線建設給鄰近的小鎮帶來了活力，也改變了這裡人家的生活。

從這戶人家出來，汽車向著偏遠的村子開去。

車停下來后，彭德懷堅持要順著山路走，到前面一戶茅屋裡去看一看。

茅屋前一個青年壯漢穿著一件生羊皮背心，褲腿卷到膝蓋上，剛從田裡幹活回來，滿腿都是泥。

彭德懷走上前去，向那個人問道：「老鄉，你好啊!」

老鄉轉過臉來，一見好幾個人，中間還有公社的幹部，忙說：「同志哥好。」

彭德懷一邊說著，一邊就要朝屋裡走。

老鄉見了，慌忙跑過來，一下子攔在大門前。

彭德懷說：「老鄉，不歡迎我們到屋裡看看呀?」

老鄉說：「不……不是……」

這時，那個公社幹部走過來說：「彭主任，老鄉不允許我們進去，我們還是別進去吧。」

彭德懷對老鄉笑道：「怎麼，你家裡有金銀財寶?」

老鄉苦笑著說：「哪裡有那些東西，我是怕同志哥進去了不方便。」

彭德懷說：「沒什麼，我們進去看看就走。」

老鄉只得將彭德懷一行讓進屋子裡。

彭德懷一下子火冒三丈，生氣地對那個公社幹部大聲吼道：「升領導發財，這是過去的國民黨。當領導不發財，一心為人民謀利益，這才是共產黨。」

屋檐很矮，彭德懷要低著頭才能進去。到裡面一看，黑咕隆咚，一時什麼也看不見。停了一會兒，彭德懷才看清屋子裡有一隻土炕，上面有一條破被，幾個蓬頭垢面的女人坐在上面，都用被子蓋著自己的下半身。

彭德懷直朝炕上走去。

幾個女人一見這個陌生男人要上炕，嚇得連連後退。

老鄉忙過來介紹：「這年紀大的是我的母親，這中年婦女是我的婆娘，這個十三歲的女孩子是我的大女兒。」

彭德懷朝她們點著頭，要上炕去與她們嘮家常。

幾個女人頓時嚇得哇哇亂叫起來，用那條破被緊緊地裹著身子。

彭德懷不知道她們為何如此，還以為自己違反了當地風俗，就連連向主人道歉。

這時，特區陪同的同志走過來，將彭德懷拉到一邊，讓那個公社幹部幫助「解釋」。

公社幹部看看屋子裡的主人，將彭德懷拉到門外，輕聲地說：「首長，那炕是不能上去的。」

彭德懷問道：「為什麼?」

公社幹部說：「那床上的女人都沒有穿褲子。」

彭德懷不解地問：「她們為什麼不穿褲子?」

公社幹部說：「這是當地人的一種習慣。」

彭德懷問道：「你是不是當地人?」

公社幹部答：「是。」

彭德懷又問：「你老婆是不是當地人?」

答：「是。」

彭德懷一下子火冒三丈，生氣地對那個公社幹部大聲吼道：「剛才我們到你家裡的時候，你老婆為什麼要穿褲子!」

彭德懷立刻找老鄉來問，原來這家人因為太窮，全家人只有一條破褲子，平時誰外出誰穿，今天他到地里幹活穿了，幾個女人就只好都縮在土炕上的破被子里。

彭德懷聽后十分生氣，對那個公社幹部厲聲地說：「老百姓窮得連褲子都沒有穿的了，你卻在鎮上住大瓦房，你能住得安心，你盡把小鎮四周好的人家讓我看，這不是在自己欺騙自己嗎?同志，不是我批評你，浮誇風、虛假風害死人呀！公社裡還有這樣窮苦的老百姓，你這個當領導的倒先富起來了，過上好日子了。這在國民黨里當領導可以，但在共產黨里當領導就不行！如果我們當領導的自己先富起來了，而不去管那些窮人，這就違背了我們當年革命的宗旨，人民就不會再擁護我們，我們自己就要垮台的!就是我們富足了，當領導之人也要注意節儉，節儉養性，奢侈喪德，這是封建皇帝朱元璋都明白的道理，我們共產黨的幹部有的人還不明白。升領導發財，這是過去的國民黨。當領導不發財，一心為人民謀利益，這才是共產黨。否則就不是共產黨，或者說是假共產黨!」

——擇自（《一九六五年後的彭德懷》沈國凡著）