第三章 無意中抓住救命稻草 提留與統籌

提留與統籌（1）

周一、周二無事。

依然沒有調動的任何消息，侯衛東想要通過努力工作來實現三年之約。可是現實是如此無奈，他被放逐到了上青林，根本就沒有努力工作的機會。

「機會是給有準備的人」。在這個信念支撐之下，侯衛東準備了一個厚厚的筆記本。每看一篇《嶺西日報》，他都要認真做好筆記，讓頭腦跟得上形勢的發展。

星期三上午，侯衛東一個人坐在辦公室看報紙。院子里傳來了說話聲，院子底樓是楊新春的郵政代理點，時常有人進來打電話，他並沒有在意。

「侯大學，這是粟鎮長。」絡腮鬍子李勇走進辦公室，大大咧咧地介紹道。

粟明一米六左右，身材瘦小，主動伸出手，道：「侯衛東，歡迎你到青林鎮來工作。」

鎮農辦老田穿了一件褪色老軍裝，黑而瘦，很純樸的樣子。農經站站長黃衛革和上青林白春城有三分相似，白白胖胖，衣服檔次也高。

粟明四處看了看，誇獎道：「幾天沒有來，這間辦公室變了樣。以前到處都是灰塵，現在窗明几淨。」

這話是實事，侯衛東接管了辦公室以後，徹底地做了清潔，將所有污穢一掃而空。而且，他每天上班第一件事情就是打掃辦公室和會議室。

拉了幾句家常，高長江、李勇、獨石村的秦大江和江上山、田福深等人陸續到了辦公室，粟明道：「辦公室太小了，我們還是到會議室去。」

粟鎮長看著乾淨清爽的會議室，眼睛不由得一亮，道：「楊新春終於把會議室掃乾淨了。」

高長江道：「現在辦公室和會議室都由侯衛東來打掃。」

粟明奇怪地問道：「這是楊新春的事，怎麼讓侯衛東來打掃辦公室。」

高長江嘿嘿笑了笑：「這是侯大學主動要求的。」

等大家坐了下來，粟明抹了抹額頭上的汗水，道：「狗日的天氣，當真是熱得要命。高鄉長，中午讓嫂子煮鍋稀飯，炒盤迴鍋肉，我們喝兩杯。」

村支書秦大江道：「今天中午就不麻煩高鄉長了，粟鎮長親自追收去年沒有交的提留統籌。我們獨石村再窮，這個客還是請得起。」

「親自追，我還親自解手，親自吃飯，親自陪老婆睡覺。」粟明幽默了一句，隨即臉色一正，道：「今天上山是追收去年獨石村拖的提留統籌，具體情況請江主任給大家講一講。」

獨石村村委會主任江上山從包里摸出來一張紙，念道：「去年提留統籌一共欠3412元，獨石村二社的何家院子欠得最多，具體數字如下……」

所謂提留，是指村一級組織收取的公積金、公益金和管理費。統籌則是鎮政府收取的計劃生育、優撫、民兵訓練、鎮村道路建設和民辦教育等經費，是鎮村兩級的重要財源。

粟明道：「去年青林鎮徵收提留統籌費的情況很不理想，全鎮徵收不到總數的60％，很多農戶拒繳。我分析，全鎮徵收困難的主要原因有兩條：一是個別群眾交費意識差，對合理負擔也不願承擔；二是提留統籌費計算不合理，收取方法也存在問題，致使村裡無法正常開支，影響了工作開展。」

他加重語氣：「提留統籌費是鎮村兩級的重要收入，今年如果不採取措施收清，拒繳農戶還會增多，村幹部的工資無法支付。到時各項工作無法開展，還會挫傷了村幹部工作積極性，我們的工作將更加被動。」

「我們必須下大力氣解決好徵收難的問題，具體做法，一要切實做到在5％以內徵收，並公開計算方法，以得到農戶認可；二要細化徵收辦法，對一些困難戶應通過群眾公評的方式准予緩交或減免；三要強化*理財，落實財務公開辦法，定期公布提留統籌費的收支情況；四要對確有交付能力而拒繳的，採取必要的處罰措施，以推動徵收工作的開展。」粟明口才極好，這一番話講得頭頭是道，令侯衛東刮目相看，暗道：「粟鎮長還真有水平。」

提留與統籌（2）

「今天我們就是來採取處罰措施的，重點只收一戶，就是何家院子的何紅富。他家去年沒有交提留統籌，今年也沒有交，還四處散發歪道理，不抓這個典型，獨石村的款項以後將無法收取。」

粟明按常規布置完任務，特意說了一句：「侯衛東也要參加行動，你和李勇一起，如果何紅富敢亂動，就由你們負責。」秦大江大聲道：「何紅富歪理特別多，你去給他做工作，他的理由還比你多。我覺得講道理沒有用，只有來硬的，他養了兩頭豬，倉里還有穀子。不能全部帶走，還是要給何紅富留下基本生活品。我們只牽一頭豬，擔四挑穀子，這是政策，也是方法和策略。」粟明安排道：「這種事情派出所不會出面，還是得依靠我們自己。李勇負責牽豬，秦書記負責找幾個村幹部挑穀子，不來點硬火，何紅富不會服軟。」

侯衛東一聽這個任務，心道：「怎麼總是讓我幹這種事情，看來都是勇敢名聲惹的禍。」

這一次到獨石村與前一次追計劃生育不一樣，追計劃生育就如夜襲陽明堡一般，是搞偷襲。此次追提留統籌則是大張旗鼓，用的是殺雞給猴看的計謀。

進了何家院子，院子里站了不少村民，秦大江喊道：「何紅富在不在家。」

出來一個相貌還不錯的年輕女子，她抱著小孩子站在門口。面對著鎮村幹部並不發憷，道：「何紅富不在。」

秦大江道：「尹小紅，這是粟鎮長，帶隊來收提留統籌，你去把何紅富喊回來。」

尹小紅看了一眼粟明，道：「何紅富到坡上去了，我一個婦道人家做不了主。你們要找他，就在這裡等一會。」

江上山走得汗水淋漓，對尹小紅道：「小紅，快點出找何紅富，我們就在這裡等他。」

尹小紅這才抱著小孩朝外走，走到一根田坎上，對著竹林喊道：「何紅富，當官的來了，他們來收錢。」過了一會，見一個白白凈凈的年輕人走了回來，自語道：「這些人真是沒有屌事干，又找來了。」

侯衛東原來以為何紅富又是郭蠻子似的人物，誰知卻是一個白面書生。

何紅富回來之後，將眾人都請進了屋裡。粟明談道理是一把好手，何紅富也頗有幾分辯才。很快，屋裡就剩下他們兩人的爭論聲。

何紅富把一本小冊子拿出來，翻著項目與粟鎮辯論：「我先不說提留，就說統籌款，統籌款里有一項叫做鄉村道路建設費。這個錢就是用來修鄉村公路的，我們獨石村交了這麼多年鄉村道路建設費，為什麼上青林鄉目前一條公路都沒有？村裡唯一的小道，還是我們自費修的。若是修通了到上青林的公路，我立刻把拖欠的所有款項都交清。」

「上青林的公路肯定要修，鎮政府已經規劃了。這條路盤山而上，資金量大，我們正在爭取上級資金。」

何紅富翻了翻眼睛，道：「幾年前就規劃了，現在還沒有動靜。反正我只認一條死理，公路什麼時候開始動工，我就立刻交錢，現在我不會交錢。」

粟明個子矮，中氣卻足，道：「統籌款如何使用不是一個人說了算。要統籌規劃，更要由鎮人民代表同意，你這麼說是無理取鬧。」

何紅富又道：「村裡用了多少錢，也要公布出來。我們交的錢是用來辦事的，不是讓村裡大吃大喝的。你們將村裡的賬公布了，我就交提留。」

當著鎮領導說這些話，讓秦大江很生氣，道：「何紅富，你不要張嘴亂說話。村裡每一筆錢都經得起檢驗，農經站黃站長也在這裡，他們每年都要組織人查賬。你問他，獨石村的賬目那一年不是清清白白的。」

提留與統籌（3）

何紅富不屑地道：「農經站查得出什麼，賬早就做平了。」

在利益問題嚴重對立、衝突的時候，辯論無法解決問題。粟明很清晰地認識到了這個問題，道：「何紅富，有意見可以提，但是，拖欠的提留統籌一定要交。」

「沒有把問題說清楚，我就是不交。」

「相關手續你都拿到了，我們是先禮後兵。今天不交錢，我們就挑穀子，牽豬兒。」

何紅富暴跳如雷，道：「你們是共產黨的幹部，宗旨是全心全意為人民服務，什麼時候變成土匪了。」他堵在門口，道：「你們今天敢挑穀子，我就到北京去上訪。」

「我是按照政策和鎮人代會制定的標準在收，你隨便到哪裡去告，我都不怕。」粟明說到這，他不再和何紅富糾纏，下令道：「愣著幹什麼，挑穀子，牽豬兒。」

他又對侯衛東和李勇使了一個眼色，道：「各人做好各人的事情，不要著急。」

侯衛東和李勇按照事前的布置，早就有意無意地靠近了何紅富。李勇勸道：「富娃，皇糧國稅，自古就要交。你拖得了一年，拖不過兩年，還是交了，免得豬兒被牽走。」

何紅富眼睛就四處看。

侯衛東見他的表情不對勁，道：「不要亂來，好漢不吃眼前虧。」何紅富要朝裡屋走，侯衛東搶先一步，將他堵住。兩人較了一會勁，何紅富無法甩開侯衛東，又被李勇抓住另一隻手，被限制了行動。

何紅富考大學只差幾分，是村裡的高學歷。見對方人多勢眾，他也就沒有莽撞行事，氣得在門外直喘粗氣。

尹小紅見家裡穀子被挑了出來，哭鬧起來，「抓強盜，強盜大白天搶人了。」

何家院子是一個大院子，住了七家人，都姓何。聽到尹小紅的吵鬧聲，更多的人圍了過來。

粟明大聲地道：「我是鎮政府的，在執行公務。何紅富拖欠了兩年提留統籌，大家說，皇糧國稅該不該交。」

尹小紅抱著孩子，衝到粟明面前，吼道：「我家糧食和農業稅交了的，這才是皇糧國稅。提留統籌算什麼皇糧國稅，都是拿去被狗吃了。」

秦大江聽了句話，心裡不舒服，道：「尹小紅，你怎麼這樣說，你爸爸當年也當過大隊會計。他也是狗，你就是狗崽子。」

院子里的何姓眾人，有的出言幫著何紅富，有的瞎起鬨。小孩子則不管三七二十一，高興地跑來跑去。一時之間，院子里人吵、雞飛、豬哼、狗叫，好不熱鬧。

穀子被挑了出來，肥豬也從圈裡被牽到了院子，粟明宣佈道：「穀子和肥豬要被弄到鎮政府去。給你兩天時間，若是到時不交提留統籌，就把穀子和肥豬賣了充抵提留統籌。價格也不虧你，按照市價來賣。」

在何家院子眾人的謾罵之下，在尹小紅惡毒的詛咒之下，粟明還是將穀子和肥豬帶到了青林老場鎮。穀子放在了底樓的一間空辦公室里，肥豬就讓伙食團原有的豬圈裡喂著。

上青林鄉伙食團團長池銘滿心不願意，道：「我沒有餵過豬，這條肥豬養在這裡，只有被餓死。」

粟明也不生氣，道：「上青林場鎮，誰家不會養豬。伙食團養豬更是方便，別推了，就暫時放在伙食團。等幾天，我會讓人來處理。」

中午就由獨石村安排伙食，江上山到基金會旁邊擺了一桌。在等人之時，江上山問道：「侯大學駐村沒有？」

駐村是鎮政府的一項工作制度，鎮政府派駐到各村幫助工作的幹部，簡稱駐村幹部。獨石村的駐村幹部是李勇。

提留與統籌（4）

侯衛東在心中自嘲道：「以前有一部電影叫做被《被愛情遺忘的角落》，現在我是被組織遺忘的幹部。」他不願意在這種場合下說怪話，道：「我才到青林老場鎮，正在熟悉工作，領導還沒有安排駐村。」

江上山道：「你坐在辦公室怎麼能夠熟悉工作，農村幹部就是田坎幹部，只有走田坎，才能把工作做好。你到獨石村來駐村，我們歡迎你。」

侯衛東心道：「秦飛躍答應調我到計生辦去，如果在獨石村駐村，就得經常到上青林山，爬坡上坎，累得慌。」委婉地道：「領導沒有發話，我想到駐石村也不得行。」

江上山積極地道：「這還不容易，等會我去給粟鎮長說。」

粟明、高長江和秦大江從外面回來以後，一場酒戰就開始了。今天成功整治了拖欠大戶何紅富，粟*情明顯不錯。雖然幫手老田和黃衛革臨時有事沒有來，他仍然在酒桌上頻頻出擊，惹得秦大江和他拼起酒來。兩人一個是虎，一個是熊，誰都占不了便宜。

由於下午還有開會，粟明主動罷戰。

粟明出門之時，手不自覺得扶了一下牆壁，高長江觀察到這個細節，道：「侯大學，粟鎮長要下山開黨政聯席會，你陪他下去。」

侯衛東滿口答應道：「高鄉長放心，我一定將粟鎮長安全送到。」

粟明聽說侯衛東送他下山，再三推辭。可是在高長江的堅持之下，他還是同意讓侯衛東陪一段。

到了小道，山風一吹，粟明突然蹲了下來，對著一顆可憐巴巴的小樹開始吐了起來。中午喝得是啤酒，他個子小肚量大，這一吐居然是極為誇張的一大堆。侯衛東覺得很是好笑，心道：「路邊小樹，憑空得了一大堆肥料，想必來年肯定會長得格外旺盛。」

粟明坐在路邊青石上，對侯衛東道：「小侯，找點土，把那一攤子埋了，讓過往的人看到，又要罵共產黨*。」等到侯衛東處理了污物，他突然問道：「今天我們去挑糧食，牽肥豬，你有什麼看法？」

侯衛東沒有想到才吐過的粟明會問起這樣的問題，道：「這是工作需要所採取的必要措施。」

粟明吐了一通以後，頭腦舒服多了，道：「侯大學是政法專業，可能對鄉鎮財政這一塊不太熟悉。一般說來，鄉鎮財政總的收入可以分為三個大的部分，即預算內的財政收入、鄉鎮統籌收入和部門收費。」

「預算內的財政收入是正規的稅收入賬的資金，以及上級返還和補助收入；」

「鎮統籌資金是由鄉農經站入賬管理的資金收入，一般稱為五項統籌，統籌款是按人頭從農民攤派收取的，另外還有義務工和積累工；」

「部門收費是行政或事業單位在提供服務時的有償性收費，如計生辦的收費，國土辦向土地開發商收取的服務費；學校向學生收取的雜費等。」

「青林鎮稅源不好，每年財政收入只有130多萬。而青林鎮政府由上、下青林鄉合併，幹部數量多，有干、工110多人，加上三所小所，一所中學，老師有二百多人。一百三十多萬隻能是算是吃飯財政，捉襟見肘。」

「鎮里對提留統籌以及計劃生育收費抓得很緊，並不是存心與老百姓過意不去。這些錢不收上來，政府根本無法運轉，這麼多幹部職工還等著吃飯，還要養活一家人。」

對於鎮財政如何開支，侯衛東並沒有完全弄明白，他只是得出這樣一個概念：「青林財政就是吃飯財政，不想辦法收錢，政府運轉就成問題。」

下山之際，粟*道：「侯衛東這個小夥子真是不錯，比起苟林來不知強上好多倍。歐陽林雖然不錯，也還不如侯衛東。這個小夥子工作幾年，肯定是鄉鎮工作的一把好手。」

粟明沒有想到，在下午召開的聯席會上，趙永勝和秦飛躍就為如何安置侯衛東再次發生了爭論。

在黨政聯席會上，秦飛躍提議將侯衛東調到計生辦，充實計生辦力量。而趙永勝則認為上青林有三個村一個場鎮，工作組力量不夠，既然分了大學生來，就要到最需要的地方去。

侯衛東只是一個小人物，他的去留只是一個藥引子。趙、秦積怨日久，為了這件小事當場就拍了桌子。分管組織的蔣有財副書記提議暫時將侯衛東的問題放一放，不作調整，維持現狀。

粟明趁機提議讓侯衛東作為獨石村的駐村幹部。

結果，粟鎮長的建議得到了大部分班子成員的同意，趙永勝和秦飛躍借著侯衛東的安置問題又掰了一次手腕。趙永勝否決了秦飛躍的提議，略佔上風。