二0一三 三

03.30Sat.

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本月的第一周，鎮官場籠罩在一片惶恐之中。

劉書記家訪客不斷，楊副書記的應酬也多了不少。

我卻帶著兩位副鎮長和幾位請來的政務專家躲進了辦公室。

李副負責選拔科員以下公務人員，主要工作是制定各級崗位的考核題。以後這些人都要在他手底下幹活，他不得不親力親為。

張副負責擬制各級各職人員的職責規範，以後就是由他帶著人對照這些規範去檢查監督，自然他也是盡心儘力。

我則與那幾位政務專家們一起，為他們倆出出主意把把關。

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當周六，行政服務中心門前人滿為患，鎮里各網吧也人山人海，大家的目光都集中到了貼在電子宣傳欄和鎮政府網上的《關於組織鎮政務規範化活動實施意見》之上。

首先，將政府各部門重組整編為執政與監政兩大機構。

李副領導執政機構，包括政務、商務、內務、財務四辦和公安、司法兩所，各配正副主管三人。

張副領導監政機構，全稱行政監察委員會，編成監察、調研和網路三個辦公室，各配正副主管兩人。

其次，將兩大機構各部門所有職位的職權責及辦事程序等——已經過細化、量化和規範化處理——張榜公布。

按《意見》中所作說明，為體現規範化政務「標準化後台、服務型前台」的理念，由監政機構領導、執政機構駐點的行政服務中心將是民眾找政府辦事的主要平台，所有涉及公共服務方面的問題都能在那裡得到處理。

再次，對現有政府公職人員（辦事員級）進行考核選拔和崗位調整。按照新編製的要求，近五成留在行政「四辦兩所」，約三成編入政監委，被辭退的人員將低於兩成，可供提升的職位卻比以前更多。

看過這部分內容后，官員們長舒口氣，又開始為新職務奔波起來。

最後，政府所有機構的辦公區都將在工作時間內對民眾全面開放。

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《意見》的公布，不亞於在鎮官場投下了一枚原子彈。

隨後的一周，劉書記和楊副書記為安排兩大機構「七辦兩所」的二十四位正副職費盡心思、傷透腦筋。

雖然只是副主任科員和科員級別，但因為機構撤併重組，權力大了很多，那些夠資格的傢伙趨之若騖，兩位書記的辦公室外像走馬燈一般。

「鎮長……」李副抱怨道，「您看，到現在除了我們倆，還沒人來您辦公室彙報思想的。」

「是呀……」張副也應和道，「連楊副那邊天天都是進進出出，我們這裡也太冷清了吧！」

「而且……」李副又說，「最後用人的可是我們呀！」

通過前一周的《意見》擬制活動，他們兩位差不多算是上了我的船。也由不得他們不上船，當我在政務會上明確會充分放權后，這二位就等於掌控住了整個政府。

尤其是李副，原本到手的鎮長位子被我橫空出世一般搶走，鬱悶得都要跳樓了，這回我卻又將大權交還給他，還真是柳暗花明又一村。

而張副直接拿到了能量極大的監察權，政府工作全得從他的眼皮底下過，他肯定天天喊著掉餡餅嘍。

聽了他們倆的牢騷，我笑著回應道：「黨委本來就有選人的職責，政府要做的只是用人。只要我們把人用好，把事干好，也就盡職了！」

「但是，」李副爭辯道，「那也得用上能用的人吧！」

「呵呵……」我說，「你不就是想說要用自己人嘛！」

他訕笑道：「用自己人也是沒錯，至少放心順手。」

「呵呵……」我笑反駁道，「出問題的往往都會是自己人。」

喝了口茶，又看了他們倆一眼，續道：「不管是任人唯親、唯賢、唯能或唯德，都不是好的用人之道，尤其不應是政府的用人之道。我們要做的不是把好人和能人放對位置，而是把位置的規矩立好。不管是誰來坐，他都只幹得了該乾的事，幹不了不該乾的事。這一點對於行政機構來說應是最關鍵的！」

「鎮長的意思是……」張副求證道，「通過規範職能、加強監督，保證每一個政府機構、每一位公職人員，都只能按規矩做事、做規矩的事？」

「是的……這也就是監督的兩大原則，」我讚賞道，「一、壞人不做壞事，二、好人壞不了事；所以你的這一塊甚至比老李還重要！」

「呵呵……」李副笑道，「我有些想明白了！」

「什麼？」我笑著給他們打了支煙，問道。

「別人想著怎麼攬權時，你想的是怎麼放權；別人想著怎麼用權時，你卻想著怎麼限權，」他笑著說，「難怪從上到下都說你很不一般呀！」

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月中塵埃落定，機構重組后新單位的新領導們躊躇滿志地上任了，沒撈著位子的雖有怨言卻也不敢多說，必竟這都是經黨委研究的。

兩位副鎮長全面接手政府工作，一個管幹、一個管看，效果很快就出來了。

執政機構方面，黨政辦的一組協助領導辦公，二組負責後勤保障，三組負責檔案、保密及會務等工作。

其餘「三辦兩所」亦將所屬人員平分三組，其中主任帶一組留守辦公區，一位副主任帶二組駐點行政服務中心，另一位副主任帶三組進行實地辦公、現場行政。

監政機構方面，各辦公室將所屬人員平分兩組。

監察辦按政府辦公區和行政服務中心劃分，對行政人員進行旁觀式監察，並通過日亮牌、周排名、月質詢，淘汰不合格人員。

民風辦按行政和商業劃分，到各地檢查調研工作開展情況，收集民眾的意見和建議。

網路辦則是按維護與應用進行劃分，負責管理和維護政府信息網和辦公網。

執政機構每周、監政機構每半月都要以抽籤的形式，對各部門的內部崗位進行輪換。一來防止出現小團體、小圈子問題，二來避免行政、監政中的因人而異現象，三來督促個人加強綜合素質。黨政辦與網路辦因為針對性和專業性太強，不進行輪換。

為進一步提高辦事效率，提升人員素質，我還做了兩件事：

一是為每名公務員配備了一部預裝OA（辦公自動化）和PD（個人識別）兩套系統的手寫七寸上網本，全面實現電子辦公、網上行政。尤其是監政人員，每日監察結束，經匯總整理好的亮牌情況就貼在了新政府網和行政服務中心電子信息欄中，時效性大大增強。

二是請那幾位政務專家開壇授課，公務員們白天分頭做事，晚上集中參訓，僅一周多就看到了明顯進步。

此次活動的口號就是：培養複合型專家公務員，打造服務型專職政府。

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