104.第四章調查結論

第四章調查結論

由於調查組沒有發現什麼特別的情況，因此，也就沒有出現採取其他諸如紀委辦案時經常採用的強制調查、「雙規」、監控等措施。調查組調查結束后，用了整整兩天的時間，對調查中了解到的情況進行認真、深入的分析、研判，在充分討論的基礎上，得出了以下的調查結論：

一、作為縣委書記候選人的黃俊生落選，與他個人在生活和工作中存在不少問題有著直接的關係。黃俊生存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是黃俊生工作作風獨斷，聽不進不同意見。特別是近幾年來河西縣的經濟發展走在全市的前列后，黃俊生在內心裡逐漸產生了一種比較突出的自以為是思想，自認為自己是河西縣經濟社會發展的大功臣，如果沒有他黃俊生，就不會有河西今天的大發展。由此，在幹部和群眾面前，說話做事就顯得有些張狂、自大，對其他同志的功勞基本上全部抹殺了不說，還完全不把其他同志放在眼裡。因而引起了不少幹部的不滿。

客觀地說，河西縣這幾年的加速發展，確實是在黃俊生擔任縣委書記以後才出現的，特別是在他剛當縣委書記的時候，為了促進河西縣的發展，利用河西縣本地的豐富資源，大膽採取走出來引進來的辦法，制定一系列優惠政策，到沿海經濟發達地區甚至國外去招商引資，引進了一批如河西鋁業、天籟葯業、河西電力、天河科技等等十多家大型企業，帶動了河西工業實實在在地上了一個台階，也使河西縣的整體經濟水平上了一個台階，使河西由原來在天籟市的排名基本上處在最後兩三位上升到現在的在天籟市名列前茅，這其中，黃俊生作為縣委書記，確實是功不可沒。也因此，黃俊生由自信變成了自負，原來辦事果斷、有魄力的優點也就變成了獨斷專行、聽不進不同意見的缺點。這些年在河西縣，凡事基本上都是黃俊生一個人說了算，不少事開會也好，集體研究也好，都基本上是走程序，對黃俊生和其他人來講，都沒有實質性的意義。其他人的意見不起作用，他自己也覺得其他人的意見有等於沒有，誰的意見都沒有他的意見正確；

二是不計影響地做一些明顯違犯紀律或規定的事情。首先可以說是明目張胆地為其子做生意介紹客戶拉生意。只要是與他兒子生意有聯繫的，黃俊生幾乎都會主動說到他兒子在做什麼什麼，希望能夠多多關照之類的話。實際上就是希望能夠照顧其兒子的生意。這些年來，黃俊生兒子的生意越做越大，很大程度上是靠了黃俊生的這種不計影響的推介。對此，不僅整個河西縣知道，就是在天籟市也有比較大的影響。儘管黃俊生的這種做法與中央對領導幹部的規定有違背，市紀委也曾調查過，但卻沒有找到其明顯的違紀證據。加之與黃俊生兒子一起做生意的人都在其中得到了相應的好處，用現在時髦的說法是實現了雙贏，誰也不願意破壞已經形成的這種格局。因此，市紀委在調查中沒有掌握到有力的證據來證實黃俊生在其中有違法行為，也就只好不了了之。

三是生活不檢點。在班子考察中，已經聽到過反映其與縣委辦公室的一個女同志關係不正常的問題。儘管這個問題無法拿到直接的證據，但通過調查了解到，與這個女同志有關的人員特別是親戚，這幾年確實有好幾個都從鄉上調到了縣上或者是從縣上很一般的單位調到了比較好的單位，有的還在這幾年被提拔到了領導崗位上。用在調查中不少人的話說，不管黃俊生與這個女人有沒有關係，但這個女人的親戚朋友這幾年得到了不少好處卻是實實在在的。

四是黃俊生自己的家人和親屬這幾年也得到了不少好處。幾乎每個人都換了單位，有的還換了好幾個單位，如其兒媳，就是換了四五個單位。這些問題，在縣上的幹部群眾中反響很大，也有不少人反映到了市上甚至省上，但都沒有得到應有的處理，時間一長，老百姓覺得無可奈何，也就只有私下裡罵gcd歪，罵黃俊生貪得無厭。黃俊生這幾年在幹部群眾中的名聲變壞，還有一個原因就是市委確定他繼續擔任河西縣縣委書記后，他為了在幹部群眾中進一步確認自己的地位和權威，在大會小會上都在強調「市委已經確定他繼續在河縣擔任縣委書記」這一點，用河西縣的一些幹部群眾的說法，感覺他是在給河西的幹部示威，本來不少人對黃俊生就有意見，這樣下來，不少幹部和群眾在心裡更是反感。

應該說，黃俊生自身存在的明顯問題，是其落選的直接原因。

二、縣上個別領導幹部在私下裡起了一些很不好的作用。

由於黃俊生自身存在不少問題，也使一些幹部在思想上產生了一些不正當的想法。一方面因為黃俊生的工作方法問題得罪了一些幹部，使這些幹部對黃俊生產生了不滿情緒。另一方面由於黃俊生的問題反映到市上甚至省上后都沒有得到處理，一些幹部在思想上產生了一定的對組織不滿的情緒，認為組織上不能處理這些幹部，他們就只好私下裡採取一些非組織的手段來處理黃俊生的問題。因此，換屆前，這些幹部在黨員群眾中散布了大量不利於黃俊生的言論，有的甚至明確地在黨員和群眾中講，上面要讓黃俊生繼續在河西干，我們不能有意見，但黃俊生繼續在河西干，只能繼續助長他自私自利**的進一步膨脹。因此，只有在換屆時不選他，才能使他不在錯誤的道路上越走越遠，也才能使河西更好、更健康地發展。由於黃俊生自身的問題在河西縣所造成的不良影響不是小範圍內的，這些不利於黃俊生的言論很容易在幹部和群眾中反映影響，事實上這些言論也確實起到了事半功倍的作用。而所有這些，黃俊生作為當事人，毫不知情。並且這些不利於黃俊生的言論都是在黨代會召開之前散布的們，所以在黨代會召開時，並沒有什麼特別的異常情況。在黨代會醞釀候選人時，一些代表提出了一些不同意見，實際上也一種信號，但由於蔣勝、董禮友包括黃俊生等都沒有想到問題會那麼嚴重，以為只是一些代表對黃俊生不滿，利用這種機會發泄出來，而並沒有想到這些不同意見會在其他代表那裡引起共鳴，影響選舉結果，儘管很快採取了一些措施制止代表中不利於黃俊生言論的進一步散發，沒有從根本上解決問題，也沒有從根本上疏導代表的情緒。在正常情況下，採取這些措施是正確的，但由於不了解之前的情況，這些制約措施卻起到了相反的作用。本來，按照正常情況，前階段的一些非正常言論並不會完全影響黨代會的選舉結果，只是通過這些非正常言論，會使黃俊生的得票不會很高是可以肯定的。對此，黃俊生個人心裡也很清楚。但由於在大會上出現一些代表的不同意見后，大會主席團所採取的一些措施，使那些本來對前階段一些幹部所散布的一些不利於黃俊生言論不置可否的代表，在內心裡也產生了反感，認為主席團限制了他們的民主權利，從而起了朝相反方向促進的作用，無形中把這些人推推向了另一面。在這些散布不利於黃俊生言論的人員中，縣委副書記、縣紀委書記章程，副縣長蘇進步，縣政協副主席李明等是核心人物，他們利用其在河西工作時間長，相應的人際關係比較複雜，在縣上有一定影響的特點，抓住黃俊生存在的一些問題，利用各種不同的場合，有意無意誇張性地暴露一些黃俊生個人的問題和縣上工作上存在的問題，尤其是大肆渲染黃俊生的個人生活中存在的問題，並且既把河西存在問題的原因完全歸結於黃俊生，又把黃俊生渲染成一個作風武斷、道德敗壞、典型的以權謀私者。本來河西的不少幹部包括一部分群眾對黃俊生就有意見，經過這些縣級領導的傳播，使黃俊生的形象更是受到了極大的影響。作為現任縣長舒天成，儘管沒有象前面的三個人那樣公開地在公共場合散布不利於黨代會選舉的言論，但也在一些場合發表了一些既不利於班子團結、更不利於黨代會選舉的言論。由於這些在縣上有相當影響力的幹部發表的不利言論，在幹部和群眾中產生了極為不良的影響，這樣一傳十、十傳百，在全縣上下都形成了一種對黃俊生不全面的看法，並且在一定程度上形成了一定的共識——黃俊生必須下台，河西才有更好發展的機會。儘管黃俊生對河西縣的發展做出了積極的貢獻，但因為這些不利言論的影響，以黃俊生的問題掩蓋了黃俊生的成績。而所有這些，黃俊生作為當事人，完全應了中國那句「當事者迷，旁觀者清」的古話。

縣上部分幹部特別是個別領導幹部的言行，是造成黃俊生落選的外部原因。

三、市委在安排河西縣黨政班子時，對縣上的情況了解分析不充分。

客觀地說，市委在研究確定各縣區黨政主要領導都不動這一決定時，還沒有對縣區班子進行考察，當時只是從有利於縣區工作穩定發展的角度考慮，從市委幾個主要領導平時對縣區工作情況了解的個人印象做出了這樣的決定，這一決定本身的基礎不紮實。實際上，在這次換屆前對縣區黨政班子的考察中，考察組考察了解到至少兩三個縣的黨政主要領導都不同程度地存在著一些這樣那樣的問題，只不過沒有河西縣特別黃俊生的問題那麼突出。儘管沒有考察基礎，但由於市委已經做出了決定，為了簡單地維護市委決策的嚴肅性，雖然在考察中已經聽到了不少不利於黃俊生的情況，並且考察組也提出了調整黃俊生的建議，但礙於已經做出的決定，最後並沒有調整黃俊生。因此，最終導致了黃俊生儘管作為河西縣縣委書記候選人，最後在選舉中落選的結果。

對於第三個原因的提出，蔣勝內心裡很遲疑，得出這樣的結論，一方面說明市委在決策上存在失誤，另一方面，這樣結論也直接說明自己作為分管黨務工作的副書記在工作中存在失誤。同時，也會導致人們對市委書記高揚的不滿，因為最先做出縣區黨政主要領導都不動動議的，是作為市委書記的高揚，雖然最後做出這個決定后，高揚還到親自到省上去給省委領導作了彙報，徵得了省上領導的同意，但出現了問題，就決不能把責任推到省委領導那裡。對此，蔣勝在思想上非常矛盾。承認吧，可能影響自己今後工作的開展，甚至影響自己的位置，同時也可能給市委書記高揚造成不好的影響，如果省委認真追究起來，自己該如何承擔責任？不承認吧，客觀事實又在那裡，縣委書記在選舉中落選，自己作為分管黨務工作的副書記，如果說自己沒有責任，於情於理都說不過去。這樣一來的話，也會把高揚同志弄得更加被動，不了解情況的，還會認為是自己不與書記配合，有意給高揚出醜，並且也因為兩人的不配合、不協調，致使相關工作不力而出現這種情況。蔣勝反覆考慮，覺得如果自己不主動承擔責任，最後上級來調查，並由上級來說自己應該承擔責任時，那就更被動了，對自己也會更不利。自己主動承擔了責任，不僅可以顯示自己的擔當勇氣，也可以為高揚減輕思想壓力和工作責任。這對於久在官場上的蔣勝來講，知道在必要時做出適當的付出后可能得到的回報。一直以來，社會上就在傳說高揚在下一次省上換屆時會提拔到省上去任職，並且高揚也知道高揚與省委分管黨務工作的副書記和組織部長關係一直不錯，自己在這個時候給高揚擔承一些責任，最後得到的回報肯定比自己不願意承擔責任的回報大。經過反覆權衡，蔣勝還是主動提出了這一原因，並且在交待撰寫調查報告的同志，一定要地報告中說明他這個分管領導在工作中沒有起到很好的把關和參謀作用，對黃俊生落選負有直接責任。當然，蔣勝也想到過，提出這個原因，對自己也是有很大的風險，因為稍有政治頭腦的人都知道，提出這個問題，無疑是說市委書記甚至市委決策上不當，儘管自己在這其中主動承擔了責任，但萬一上面一定要追究責任的話，自己就完全可能首當其衝。當然，蔣勝也知道，市委決策存在問題，是這次黃俊生落選很重要的一個原因，其他人可能都知道，只有市委相關領導如蔣勝或者是主要領導高揚提出來才好說，才不會在班子中造成不良後果，如果其他人提出來，很可能造成班子的不團結。蔣勝知道，除了自己外，其他人都不便提出這個原因，稍有頭腦的人也不會主動提出這個原因。對於自己主動提出承擔責任可能給自己帶來被動這一點，蔣勝自己非常清楚，因而在思想上也有很大壓力。但面對出現的問題，蔣勝知道，自己作為市委的分管領導是躲不了的，以其被動，不如自己冒一點風險，到最後也可能由被動變為主動。否則，一味地想規避風險，最後可能會承擔更大的風險。

實際上，蔣勝這樣考慮，是非常有政治頭腦的表現。從他個人的角度來講，儘管自己還可以把責任往組織部門推，往其他領導特別是高揚身上推，但只要知道現行政治體制框架及其運行規則的人，都知道問題的實質在哪裡，如何他一味地把責任往其他地方推，最後自己會被弄得裡外都不是。而自己主動把責任承擔起來，既顯示了自己的氣度和風采，也可能使自己今後變得主動於——這也是作為一個好領導應該具備的素質：不怕擔風險，敢於承擔責任。最後蔣勝明確地把這個原因提出來，並且自己主動承擔責任，這也是蔣勝在政治上高明的地方。後來的結果也證明，蔣勝的這一著是非常正確和高明——後來高揚雖然並沒有被提拔，但調到省委組織部作常務副部長后，對蔣勝一直是關照有加，蔣勝後來能夠擔任天簌市市長，也是高揚極力推薦的結果。當然，這是后話。<