第760章 治理難

春耕了之後是大戰，大戰了之後，用戰俘，找大唐交換糧食，裝備。

夏耕之後再大戰，打完還是用戰俘，找大唐交換糧食，裝備。

這已經成為了拜占庭的一種常態，他們在這種常態之中，逐漸的收復失地，賺取利益，樂此不彼。

而孫享福的常態，就是給百姓們講學，在田間地頭，教大家種地，從春耕結束以後，他講學的內容，就已經不是單純的種地的了，一些能夠衝擊當地人思想的觀點，時常會被他在教學中提及。

而且，他的講學範圍，已經不再受限於君士坦丁堡附近，而是一路向北歐方向延伸，讓那些文明狀態更加落後的地區，感受到漢文化的光輝。

先進的文明，對於落後的文明，總是有著不可抵抗的影響，只要是個人，都願意過吃飽穿暖的舒適日子，將漢文化附加上這種特性，就使得人們無法再抵抗它了。

一年多的時間，兩千多個文工團員，分成幾十組，在拜占庭帝國內的各大城池不斷的巡演，收穫粉絲無數，許多領悟力較高，對於聲音比較敏感的拜占庭百姓，都能用漢語吼上幾嗓子來自大唐的歌謠，這就是一種進步。

至於醫院這樣的場所，在它建立起來之後，很快的就成為了當地最神聖的場所之一，早前一些年，拜占庭帝國這邊的商賈，只要能拿到善陽製藥廠的中成藥丸，就妥妥的能賺一大筆。

然而，他們將這些中成藥丸帶回國內，卻是當商品一樣在出售的，因為，他們沒有中醫診斷病人的手法，不知道根據病人的癥狀，具體情況開藥。

所以，治頭疼感冒的藥丸，幾乎對所有不是拉肚子，或者受了外傷的人出售。

解毒的藥丸，則是對所有疑似是中毒，或者肚子痛的人使用。

很多時候，通常因為用藥不當，而將病情搞的更加嚴重，買藥丸吃的人，可能要花很多冤枉錢，但他們也必須得買，因為這些藥丸，只要吃對了，確實能治癒病患，不吃藥的話，很多人可能就直接被一個小病拖死了。

醫院的存在，完全顛覆當地人對於吃藥治病的認知，原來，人生病的原因，會有那麼多種，只要對症吃藥，就能在短短几天之內，醫治好大多數常見病，連深可見骨的對外傷，以及骨骼斷裂這樣的重症，醫院也能很快治好，這就讓他們感覺神奇了。

然之後醫院，就成了一個傳播漢文化的重要場所。

因為，百姓們如果想學大唐的醫術，就必須先學漢語，漢字，伊凡幾乎給每一所醫院都配備了數百人規模的工作人員，名為協助，其實，他們就是想從大唐的醫官這裡，學習一些大唐的醫術，而這個時代的中醫，可是靠一整套玄乎其玄的漢家哲學理論支撐起來的。

其它的還要如商貿，工廠等，同樣是在快速，且大規模的影響著拜占庭人，度量單位，重量單位，很快就被他們進行了新的統一，天文歷算方面，同樣也是，這會讓今後，他們融入漢民族文化的阻礙，越來越少。

當然，到了貞觀十八年的年末的時候，返程的問題，就不得不被孫享福提出來了。

在希拉克略看來，本輪大唐使團的來訪，對於他們起到的作用，是積極的，是至關重要的，沒有大唐的支持，他們不可能在經受大敗之後，快速的收復失地，並且，將國內的生產力提升起來，於是，他帶領著所有拜占庭帝國的臣工百姓，對孫享福做了挽留。

在他們盛意拳拳的情況下，孫享福最終決定多留了半年，於貞觀十九年夏季，才起身回到了大唐境內的碎葉城。

這裡，現在早就已經不是大唐的邊鎮地區了，往西數千里之地，都是大唐治下的領土，由於李世民長期在這裡辦公，所以，這座城池，一直沒有停止基礎設施修建，現在，已經是一座堪比幾年前的長安，或者江陵一樣大的通都大邑。

在城門外迎接的人群中，孫享福一眼就看到了虞秀兒，唱歌果然是能延緩人的衰老，虞秀兒三十幾歲的人了，看上去還像個二十來歲的小姑娘，當然，這個時代，也只有孫享福把二十歲以上的女人當小姑娘。

孫靖今年已經成年了，個頭比孫享福還粗壯些，十六歲的孫豐，亦是像個大人一樣，站在了春桃的身後，孫享福不知道大女兒孫婉婷看到自己的眼神，為什麼會有些閃躲，但還是伸手捏了捏她的小臉蛋，都說女大十八變，二女孫婉瑜就沒怎麼變，她的臉頰仍舊有幾分神似孫享福，看到她，孫享福的心情就會好很多。

「夫君，陛下在城門口處等著，要敘舊的話，等回家了之後再說，今日可不許在行宮中飲宴，家裡備好了家宴的。」虞秀兒看孫享福要跟每一個孩子親近一下的樣子，開口提醒道。

還別說，孫享福被虞秀兒這麼一提醒，才驚覺，原來自己有這麼多的子女，一個個打招呼聊幾句的話，估計一刻鐘都過去了，於是，朝眾多小妾和孩子們揮了揮手道，「你們且先回去吧！我稍後就回來。」

然之後，孫享福就食言了。

李世民怎麼可能簡單的放他回去，對於拜占庭的情況，對於大食的後續計劃，一開始聊起來，就不是三言兩語，能夠說的完的。

「朕原本以為，打下了更多的地盤，沒有了外患之後，日子會過的輕鬆些，卻沒想到，越是走到了最後的一步，壓力反而越發大了起來，正明可有解朕心中憂患之法？」將正事聊完了之後，李世民才開口問道。

孫享福答道，「治理的難度，會隨著版圖的增大，治下人口數量的增多，而越來越大，所以，在今後的很長一段時間內，咱們都要處於一種政治體系升級的狀態中，尊重各民族的風俗，根據地域不同，制定不同的相關制度，是很有必要的。

就目前看來，原先的州道制度，就已經不適用了，隨著國家進入穩定期，人口會出現持續的增長，鍋就那麼大，可是，在這口鍋裡面吃飯的人卻越來越多，不精細化管理，日子長了，就會出問題。

咱們應該像種田一樣，把國家管理，從淺耕粗種，轉換到精耕細種的模式，將行政區域划小一些，管理的更全面一些，將地區開發度，跟人口增長的速度掛鉤，儲備用地，儲備礦物，林木資源，全都釐清楚，在出現了人均擁有的土地，收入，失衡，地方資源不具備可持續發展的情況的時候，及時進行調整，這樣，或許會好一些。」

「行政區域划小一些，管理的更細一些。」李世民很精準的捕捉到了孫享福這番話的中心思想，將這句話單拿出來重複了一遍之後，覺得很有道理。

至於怎麼將自己家的東西盤清楚，把消耗和產出，以及後續的儲備量的關係弄清楚，使各方面產業得以長久延續，這也是一門大學問，當真正把各方面數據統計出來，讓整個國家的供給層，不出現斷裂的時候，那麼整個國家的發展就穩了。

這都是一些後世的管理科學，在這個時期，能考慮到這方面的人很少，古代社會，往往會因為沒有這樣的規劃，一個朝代，到了中後期，土地兼并會日趨嚴重，人口繁衍又擴大，導致老百姓沒有足夠養活自己的耕地，再出現點災荒，大家沒有飯吃的時候，不往死里造反才怪。

「正明具體有什麼想法么？」天色雖然已經不早了，但感覺自己在跟孫享福的交談中，仍然有很多收穫的李世民繼續問道。

孫享福幾乎沒怎麼想，就答道，「將各州道，按照一定的地域風俗，人口數量，劃分成為行省，由政事堂，細化的管理各行省事務，會比較妥當些。

就目前咱們設立的州道而言，大多都可以拆開劃分為三到四個省，平均五六州，就可以劃為一個省，全國算下來，差不多可以劃為近百個省，這樣重新一擬定，就可以給下面的人，很多上升的通道。

另外，政事堂和十部也要擴大，左右僕射和幾個平章事，管理全國這麼大的範圍，光是各方面數據過一遍，都得十天半個月的，您覺這樣管，能有效率嗎？」

孫享福說到這個，李世民也是連連點頭，李承乾已經不止一次的給他抱怨了，國家太大，政務太繁忙了，大唐現在的版圖，是貞觀元年的好幾倍大，人口，更是達到了一億一千多萬，光是把八百多個州的州刺史名單給你念一遍，那都得半個小時以上。

吏部的官員，往往用一年多的時間，才能將五千多個縣的縣令的政績考評報告交出來，其它諸如戶部，財部，等等等等每個部門，無一不是這樣，可以說，治理難的問題，已經在各個方面暴露了出來。

如果還採用原來的那套官制，是絕對不可行的了。

「正明以為，該當如何改革？」對於整個朝廷制度大改，可不是小事情，李世民很是謹慎的問道。

孫享福想了想道，「其實也不難，像政事堂的平章事，咱們完全可以給他弄個三五十個出來，而且，不需要明文限定人數。

十部的侍郎，也不要只設左右兩個了，根據實際需求，五個人能滿足需求，就任命五個，十個人才能滿足需求，就任命十個，甚至還可以更多。

這樣給所有的人更多的上升通道，在大事情上，保持群策群力的作風，就比堅守住一個固化的制度，讓所有的人，因為一個位置，爭來爭去，要好的多。」

「五十個平章事？」李世民被孫享福隨口說出來的一個數字嚇到了，不過，細細一想，覺得好像也蠻有道理的。

孫享福之所以這麼敢想，是因為他在後世，就是生活在這樣的一個體制的時代，那時，我國的******，至少都有好幾個，政治委員的數量，更是多到一般人根本數不過來，各個部門的副部長，一般都有十個八個之多，這還只是管理後世我國的地盤。

而統一歐亞大陸之後的大唐，會比後世我國的地盤大幾倍，人口在一兩百年內達到十億八億也很正常，不打開腦洞，大刀闊斧的做改革，當問題暴露出來的時候再想要改，可能就遲了。