中國打假任務重

在中國，從啤酒到刀片、從香皂到洗髮水、從電視機到抽水馬桶，幾乎所有的商品都有假冒偽劣的仿製品。儘管中國政府在全國各地展開了轟轟烈烈的打假活動，但情況仍不樂觀。由於不少在中國投資的跨國公司都對假貨感受頗深，在有關方面的幫助下，《財富》雜誌的記者最近就中國的假冒偽劣問題進行了探訪。我們發現，中國的假冒偽劣產品問題既嚴重又複雜。我們無法判斷假貨或者侵權的仿製品在中國製造業中到底佔多大比例。專家們估計，這個數字大概介於10％---30％之間。例如，2000年5月24日美國影片《碟中諜II》在美國本土首映，3天後，帶中文字幕的盜版VCD已經在上海街頭出現。在中國銷售的美標牌衛生間用具中有35％是贗品。德國漢高、美國寶潔是生產個人護理用品的著名企業。他們估計，中國市場上銷售的這兩個公司的產品中，有1／4以上是假貨。中國的電池產量佔全世界的一半以上，但很多都是假冒的松下、吉列等品牌。耐克公司宣稱，假冒的耐克鞋每年給他們公司造成的損失基本上和他們目前的銷售額持平。近年來，中國的假貨質量有了很大的提高。吉列公司甚至要把中國生產的勁量電池送到專業試驗室里才能斷定真假。香港顧客把在深圳購買的假冒路易·威登皮包拿回香港的專賣店，店員都分不出真假。中國假冒的勞力士手錶里，甚至有瑞士產的機芯和貨真價實的鑽石。造成假貨泛濫的首要原因是生產假貨的低風險、高回報。生產一節鎳鋅電池只需投資2分錢，隨後假冒者給電池包上著名的鹼性電池的外包裝，就可以按6角錢的價格出售。製造假電池的利潤率是2900％！此外，中國在打假方面的法律也不夠完善。在世界大多數地區，「制假」是指未經授權生產和銷售真品的複製品，越來越多的國家正在制定打假的刑事法律。而在中國，連假貨的定義也不十分明確。在大多數國家，擁有和準備銷售假貨就要面對刑事制裁，但在中國，只有已經銷售了假貨才會受刑事制裁。可制假售假者一般不會把售假情況記錄下來，很少有制假售假者坐牢。另外，主管機關的重疊也是一個重要原因。中國85％以上的制假以及商標侵權案件都不歸司法機關處理。最主要的主管機關是國家工商管理局和國家技術監督局。這兩個機關都沒有逮捕權。如果制假者拒不開門，這兩個機關的執法人員沒有權力踢開門進去檢查。同樣，他們也不能進行偵查、查閱檔案，或者檢查銀行戶頭。他們一般不會弔銷制假售假者的執照，罰沒的設備和商品在撕掉商標以後往往還會回到制假者手中。工商局和技術監督局經常進行突擊檢查，但是他們開出的罰單金額太低。兩年前，中國政府就授權公安機關處理可以予以刑事制裁的此類案件，但是警察們沒有受過這方面的訓練，工商機關也不願意把這些案件移交給公安機關。對於嚴重傷害消費者的假冒偽劣產品，中國政府的處理行動還是很有力的。1999年中國山西發生了致使10人死亡、幾十人失明、上千人中毒的假酒案后，生產假酒的工廠主被判處了死刑。但是對於那些侵犯商標法和知識產權法的案件，制裁就沒有那麼嚴厲了。中國的許多批發市場是連接假冒偽劣商品的生產和零售的中間環節。沒有人知道中國有多少人在從事假冒偽劣商品的生產活動，一些專家估計可能有好幾百萬。儘管中國經濟發展很快，可是中國仍然有8億農民，其中估計有億人無事可做。這些人在全國各地打工，有些就給制假者工作。假設徹底地打擊假貨，那裡的經濟就必然會受影響，因為那裡的旅館業、餐飲業以及運輸業完全依靠當地興旺的貿易。有人說，「有時候整個村莊都靠制假為生。如果你突然使一個村子的人都失去工作，你讓他們何以為生呢？」美國俄亥俄大學的法律教授丹尼爾·周認為，走私和制假不同：「有些制假者是納稅的，尤其是那些真貨假貨同時生產的工廠。許多批發市場也都按固定比例納稅。中國有很多難題，資源也有限，如果你真的要打擊假貨，可能會引起一些社會問題。」如果中國內地真的決心掃除假貨，那麼就應該向香港學習。香港曾是世界最大的盜版音樂製造中心，而現在情況已經大為改觀。因為香港製定了嚴厲的法律和刑罰，成立了專門的執法隊伍。所有的唱片商店都必須向政府登記，執法小分隊隨時可以檢查這些唱片發行，發現盜版唱片就全部銷毀。一個國家只有在保護知識產權的前提下，才能建立一個健康的、現代的經濟體系。中國領導人認識到了這一點，並且指出，「如果我們容忍假冒偽劣商品，國家就沒有希望。」中國加入WTO以後，就必須遵守世界貿易組織的《國際知識產權協定》，對「蓄意」制假進行「有效」的制裁，否則就會面對國際社會的壓力。  [返]