正 論

在後殖民主義時代，任何認為西方主導仍在繼續的觀點看起來都有違常理。聯合國憲章的誕生使得所有民族國家都能夠宣稱享有主權平等。但這隻在理論上成立。事實上，民族國家並不享受同樣的權力，就像任何一個社會中人與人之間並不平等一樣。今天值得我們關注的是，21世紀初的權力關係結構在很多方面還類似於19世紀。但我還要對上述觀點作一個簡單的修正，即運用和行使權力的方式正發生深刻的轉變。殖民主義時代結束以後，特別是第二次世界大戰以後，除了發生在大約十年以前的阿富汗和柬埔寨被入侵事件以外，我們幾乎看不到用武力粗暴入侵和佔領鄰國的行為了。但是實際的權力還可以以很多不同的方式行使。如果人們透過表面看，就會發現19世紀以來權力關係結構沒發生什麼變化。限於篇幅，我無法對世界權力關係做出百科全書般的全面描繪。但是一些例子可以幫助說明我的觀點。我會先給出「硬權力」的例子，然後再給出「軟權力」的例子（借用哈佛大學約瑟夫·奈首創的這種說法），以說明仍存在於世界上的不平等。首先讓我們看一看軍事領域。19世紀，沒有誰能挑戰西方軍事力量。今天也一樣。北大西洋公約組織仍然是世界上惟一的最強大的軍事組織。官方聲明擁有核武器的五個國家中，有四個是西方國家（包括俄羅斯）。只有美國有能力在全世界任何地方部署武力，沒有一個非西方政權能做到這一點。雖然今天人們確實很少使用武力，但有必要時武力還是會被動用。貝爾格萊德和巴格達的市民就很清楚這一點。在經濟領域，人們同樣可以證明經濟權力結構沒有發生什麼根本性的改變。美國和西歐（現在加上東歐）在全球國民生產總值中所佔的比重和19世紀時差不多。雖然很難獲得精確的數據，但是我們仍能清楚地看到：西方七國集團的7個大國（包括日本這個既屬於亞洲又屬於西方的政權）主宰著全球經濟決策。大多數世界研究和開發計劃仍然在經濟合作發展組織的成員國中開展，而這個組織本質上是一個西方俱樂部。同樣值得重視的是，其他重要的多邊經濟機構，像世界貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、世界貿易組織和金融穩定論壇（FinancialStabilityForum）等，也都被西方國家控制。任何一個非西方公民，甚至包括日本人，都別想有可能擔任世界貨幣基金組織或世界銀行的領導。當我們進入政治領域時，我們就從「硬權力」領域轉向了「軟權力」領域，部分原因在於政治權力的運用正變得越來越微妙。在19世紀的殖民主義時代，世界上的大多數國家不過是任棋手——歐洲國家驅使的棋盤上的兵卒。到了21世紀，聯合國所有成員國在名義上獲得了平等。我們不能忽視這種名義上平等的價值，它讓世界上很多人的自我價值和尊嚴得到提升。但到了決定如何配置世界資源時，我們就不應該再對「所有國家平等」抱有幻想了。就像19世紀那樣，做出決定的只是少數幾個國家。今天的核心國家包括華盛頓、柏林、巴黎、莫斯科和倫敦（東京和北京也開始進入這個行列），19世紀的名單應該也差不多。而決策由誰做出對實際資源的調度會產生很大影響。烏干達外交部長阿馬馬·馬巴巴茲（AmamaMbabazi）的下面這番話生動地表現了這個事實：「在科索沃，你在那兒呆一分鐘就要花幾十億。在東帝汶，你就在那兒呆著。而在非洲，到處都是借口。」這番話準確地表達了不平等政治權力的後果。當我談及舊權力形式的延續時，我知道有些人會感到困惑。難道自從19世紀以來，世界就沒發生過什麼變化嗎？當然不。世界變化了。但是我在這兒一反常理想要說明的是：雖然有過重要的變化，但是權力關係的內在結構並沒有發生本質上的改變，不管是在軍事和經濟這些「硬權力」領域，還是在文化和知識這些「軟權力」領域。比方說在信息和信息技術這兩個當今世界的關鍵領域中，那些控制信息流動的人決定了好幾十億廣播聽眾、電台觀眾和英特網用戶接受的信息內容。今天，所有具有全球影響力的信息輸出機構，不管是美國有線新聞網還是英國廣播公司，《華爾街日報》還是《金融時報》，《時代》雜誌還是《經濟學家》雜誌，都是西方控制的。而且是西方的知識分子決定了哪些新聞是重要的，值得全球傳送，而哪些不值得。這造成了關鍵性的不同。舉一個簡單的例子。假設一個亞洲、非洲或拉丁美洲的王妃過世了，那麼幾乎不會有新聞提及此事。但黛安娜王妃的過世卻成了全球新聞，因為那些控制全球信息流動的人認為這是全球性的事件。需要強調的是，我對此不置可否。我只是試圖客觀地分析事實。西方在其他很多領域也佔據主導地位，如大學、研究和開發機構、諾貝爾科學獎以及新技術的發明上。實際上，所有自然科學領域甚至社會科學領域的突破性工作都是西方完成的。同樣，探討哲學和人的價值觀的那些著述也大多來自西方。因此，儘管一個來自火星的訪客在看到一個才擁有200多年歷史的年輕社會對一個擁有5000年歷史的國家評頭論足時會感到驚訝，我們卻認為美國對中國人權狀況的道德評價沒有什麼奇怪。簡而言之，我們理所當然地把權力關係的不平衡看作是一種正常的甚至是一貫來的現象。而我在第二部分正要討論的是：我們認為正常和一貫的現象正在發生改變。相反的一面正在浮現，世界在發生劇烈的變化。