守護在混沌的邊緣上(5)

勞動力市場求職的民工們「我們一個３０萬人的小縣，財政供養人數高達１萬多人，通過亂收費供養人數達５０００多人。到了鄉里，除了中央政府的外交部沒有對口單位外，其餘是應有盡有。」一般是七站八所，其實比七站八所還要多，什麼農機站、農技站、水利站、城建站、計生站、文化站、林業站、廣播站、經營站、土管站、財政站、派出所、工商所、郵政所、供電所、司法所、房管所、信用社、法庭等等。一個鄉的財政供養人數高達三四百人，最多的到了１０００人。

「這麼多的人要吃、要喝、要蓋辦公樓、住宅樓，要購買汽車和手機等。這些財政供養人員已經發展成一個特殊的利益階層，他們作為既得利益者，為了保護自己的利益必然與農民爭利。他們中有些人要吃、要喝不能滿足時，既得利益不能保證時，貪心不能實現時，他們就要亂收費、亂罰款。只要有這麼多的人存在，『三亂』就不可能避免。如果百姓起來反對他們，他們又會用手中的權力鎮壓百姓。

「無數活生生的例證，甚至是血的事實證明了縣、鄉機構的膨脹，不僅給廣大百姓帶來了負擔，也給人民群眾帶來了災難。」

這位政協委員是在２００４年的兩會期間說這番話的，講得極其到位極其深刻。但是他還有一點沒有講透。那就是「三個粒子碰在一起就產生混沌」。官愈多，官的素質愈差，官與官之間的相互「碰撞」、「摩擦」、「推諉」、「扯皮」就愈加厲害，自我消耗就愈加厲害，這些摩擦與扯皮，都是以民眾的利益損害為最終結果的。加上他們的水平極低與胡來，本來可以輕而易舉處理好的事件、案件卻處理得極其糟糕，以至後遺症無窮無盡，反而損傷了政府與為官者的威信。

中央電視台《今日說法》７月１６日（２００４年）播出一個案例：

２００３年６月４日的晚上，湖北鄂州市鄂城區楊葉鎮發生了一起離奇的案件。就在那天晚上，當村民張女士熟睡之際，突然有一個蒙面男子闖進張女士的家欲行不軌，由於驚醒了孩子，歹徒逃走。張女士沒想到第二天晚上歹徒又來了。這次歹徒竟然帶了把刀。張女士害怕歹徒傷害孩子，只好忍痛就範。

事後，張女士去當地派出所報了案。派出所的領導估計，歹徒第三天可能還會再來，於是決定６月６日晚上實施守候抓捕。不過警方說，要等到罪犯泄精之後，再讓張女士喊出聲音，然後他們才能進去抓捕。為了能儘快抓住那名男子，張女士只好冒著再被強姦一次的痛苦配合警方。

這天深夜，派出所長、副所長等4位民警就在客廳的沙發處埋伏，張女士還是在裡間跟二女兒和小兒子睡在大床上。

不出警方預料，色膽包天的蒙面歹徒居然如期而至了。受害者說他進屋后先將燈泡摘下，手上又操起尖刀。這一次受害者是遵循警方的指令，沒有反抗。當時４位民警靜悄悄地埋伏著沒發出一點聲音，也沒有作任何舉動。直到張女士按照事先約好的暗號發出咳嗽聲，葉所長才沖了出來。可是已經驚動了歹徒，他從後門跑掉了。

追出門去的警察一直搜索到天亮，也沒有把**逃脫的歹徒找到。事後，警方解釋說，開始他們沒有聽到歹徒進門的聲音，而當他們聽到張女士發出的聲響衝出來時，歹徒已經受驚逃跑。

無論警方如何解釋，事實就是犯罪分子在4位警官的眼皮底下又完成了一次強姦。當這一切被不久后回家的丈夫知道后，他氣憤地說，4位公安人員的所作所為是一種失職行為。

電視台的記者在說到這件案子時，還作了一個對比，他說，在《水滸傳》中有一個類似的情節——「小霸王醉入銷金帳，花和尚大鬧桃花村」，說的是胖大和尚魯智深化裝成新娘，當小霸王周通來搶親的時候，魯智深隨即躍起，將周通打了個一佛出世，二佛升天。那麼，為什麼公安人員不學學魯智深，自己去扮成那個受害的婦女，躺在床上，卻要那個婦女再現受辱的場面，讓她再一次受到傷害？讓罪犯再一次得逞呢？

看來，今天學習了偵察技術的某些公安人員，連那個大老粗魯智深都趕不上。

「一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃。」這是中國人的一句俗話，不過，這句話還有沒說出的下文：如果和尚增加到七個八個呢？不，如果這個廟裡多的不是和尚，而是住持，那麼，有七個八個住持管理的廟宇，情況會更好還是更糟呢？

改善管理農民（民工）的領導環境，比改變污染的生態環境更加迫切，更加重要！

%%%別讓事態踏入混沌

《人民日報》報道，據保守數據，目前我國２６個省、自治區、直轄市已經建成了高爾夫球場１７６座。按照國家征地審批許可權，用地超過７０公頃以上的項目須報國務院審批。但這１７６座高爾夫球場每座都超過了７０公頃，卻只有１座報經了國家有關部門審批。

１７５座高爾夫球場全是「私生子」，按最低佔地標準每個為１０００畝地計算，就已經佔去了土地近１７５０００畝；按每座最低投資２．５億元，便已經耗資了４４０億元人民幣。幸虧中央及時煞住了這種亂建的歪風，不然，恐怕幾百甚至上千座的高爾夫球場還要興建，農民的失地之痛，中國的無耕地之苦，就會凸現得更加突出。