新聞發布制度的起源(1)

發言人制度最早出現於十九世紀初的美國。19世紀30年代，美國報紙開始出現，從此有了記者這一職業。美國政府為了應付對新聞總是具有無限興趣的新聞記者，開始設立總統新聞發言人。據說，美國總統安德魯·傑克遜是最早發明發言人的人。但此時的新聞發言人都是作為總統的私人助理出現，不是政府工作人員。20世紀初伍德羅·威爾遜總統才正式確立了總統新聞發言人制度。

西方國家普遍建立新聞發布機制，是二戰後的事。二戰後，媒體的影響力越來越大，深入到社會的各個角落，與人們生活的各個方面緊密相聯。為了適應這一變化，從20世紀50年代后，各國政府紛紛效仿美，建立新聞發布制度，設立發言人。

據統計，美國目前大約有4萬名發言人左右。總統、副總統有發言人、州長、市長也有自己的發言人，各部門也不例外，如國務院發言人、五角大樓發言人等。稍有規模的企業都設立專職的新聞發言人，即使是小企業，也設兼職新聞發言人。

我國早在抗日戰爭和解放戰爭時期就已開展新聞發布工作。周總理在與國民黨談判期間，多次舉行記者招待會，爭取輿論支持。解放后不久，國務院副總理兼外交部長陳毅也曾多次舉行記者招待會。

1980年,我國政府又舉行了兩次新聞發布活動。一次是全國人大常委會召開了一次新聞發布會，由人大常委會副秘書長曾濤作為發言人，向中外記者發布關於審判四人幫的決定。

同年，發生「渤海二號」石油鑽井船翻沉事故，為了向國內外公眾發布關於事故調查和處理的結果，中國政府召開了另外一次新聞發布會。

1982年3月26日，時任外交部新聞司司長的錢其琛同志就中蘇關係發布消息，這是外交部第一次以發言人形式舉行新聞發布會。錢其琛同志在《外交十記》中這樣描述外交部的第一次新聞發布會：「外交部的第一次新聞發布會是一次沒有座位的新聞發布會。那是（1982年）3月26日，地點在當時外交部主樓門廳處。當時沒有專門進行新聞發布的場地，七八十位中外記者受邀出席，大家就站在我周圍。當時擔任翻譯的是現任外長李肇星。」

1983年2月，中央要求外交部和對外交往較多的國務院各部門建立新聞發布制度，定期或不定期地發布新聞。

1983年3月1日,時任外交部新聞司司長的齊懷遠向中外記者宣布：中國外交部從即日起建立發言人制度。

1983年下半年，中央提出建立全國新聞發言人制度。國家統計局、外經貿部、國台辦等部門發言人也逐漸走上前台。

1988年中央進一步明確要逐步建立和完善新聞發布制度。此後，中國政府的新聞發布工作從此進入了制度化建設階段。

目前，隨著中國改革開放的進一步發展和對外宣傳工作的需要，隨著公眾知情權意識和參與意識和的增強，新聞發布制度建設又進入一個新的普及階段。