第六二九章不準請假

國寧縣公安局分管刑偵副局長陶生定一上班就組織刑警大隊領導和相關案件主辦民警在大隊會議室等待楊前鋒一行的到來，所以楊前鋒直接到了刑警大隊，他聽取了今年以來國寧縣刑偵工作彙報，接著專門聽取了兩起重點案件的工作情況彙報。

彙報的兩起重點案件中，一起是強姦殺人案，一起是盜竊轉搶劫案件（受害人重傷）。

這兩起案件性質都很惡劣，在當地引起了干群的強烈反響，嚴重影響了廣大人民群眾的安全感，案件發生后，國寧縣公安局分別都組織了精幹力量進行全力偵查，但一直沒有找到有價值的案件線索，工作陷入了僵局。

楊前鋒按照他的工作習慣，聽取了案件彙報后，在副局長陶生定的陪同下，分別到兩個案件現場去看了看，查完兩個現場后，他把兩起案件前期工作形成的材料認真的看了兩遍，並對現場堪查和屍體解剖的材料進行了認真的研究和分析，最後拿出了下步偵查工作的具體指導意見。

國寧縣的工作剛安排好就接到了鍾愛國局長的電話，要求他把工作安排好后，儘快回市局，因為他提出的「命案必破」、「糾紛必調」被市局推行並報省廳后，省廳領導看了后專門作了批示，認為這是防範減少命案的發生和提高命案破案率的有效舉措，廳主要領導決定在全省公安機關推廣。

同時這項工作省廳報到省政法委和省綜合治理委員會後，省政法委和綜合治理委員會的領導看了很感興趣，並高度重視，認為「糾紛必調」和「命案必破」是解決當前社會矛盾日益複雜的有效抓手，意向將這兩項工作納入社會治安綜合治理，進行齊抓共管。

為此，省綜合治理委員會抽調了公安、司法等幾個主要成員單位的人組成了調研組，後天到宣寶市進行調研，下午召開彙報和研討會，鍾愛國特地打電話讓他準時參加會議，同時作好準備，可能在討論時要他發言。

楊前鋒認為自己手上有許多事，這樣的會局領導參加就行了，於是提出請假不參加，並準備說些理由。

鍾愛國一聽立即打斷了他的話，嚴肅的說：「不準請假，是省廳點名要你參加的。」

楊前鋒只好服從，接完鍾愛國的電話后，他準備立即回市裡的，因為除了鍾愛國講的事外，「全市規範化審訊室建設方案」錢正芳已經擬了一初稿，要他回去審核，另外市編委已經批准市局成立技術行動支隊，市局已開始籌備，刑警支隊的技術偵查行動大隊要劃過去，還有刑警支隊計劃成立的警犬大隊也批准了，所以有很多工作要他回去處理。

他正準備和國寧縣公安局的領導打招呼回市裡時，陶小寶突然又打來電話向他彙報工作。

陶小寶把廣都縣的案件情況和工作安排情況向他作了彙報后說：「我和廣都縣的兄弟們希望你把國寧縣的事處理好后，最好能來趟廣都縣給我們把把關。」

廣都縣有兩起重點案件：一起是縱火案件（死一人），一起是特別大搶劫案。

楊前鋒心想整個市六縣兩區，他就是廣都縣沒有去過了，並且聽了陶小寶對案件的介紹，感到廣都縣這兩起重特大案件情況確實比較複雜，偵破難度也都比較大，應該去看一看，再說省里來人調研是後天下午要自己參加，把廣都縣的事處理好回去應該來的及，於是同意了陶小寶的要求。

第二天，楊前鋒把一大隊長蘇雲和偵查員方明亮留在國寧縣參與案件偵破工作，自己駕車去了廣都。

為了抓緊時間，他一到廣都縣就讓廣都縣公安局的刑警大隊長趙凱帶上兩個案件的材料和陶小寶陪他去看兩個案件的現場。

在車上，趙凱把兩個案件的具體情況、前期工作情況和下步工作安排向楊前鋒彙報了一遍，陶小寶邊開車邊作了些補充。

楊前鋒邊看材料邊聽他們講，同時問了些他們不明的確的問題。

現場看完后，楊前鋒對兩起案件的整體情況已經有了全面的了解，他對這兩起案件的總體工作思路基本上和陶小寶這次來調整的工作思路一致，但對縱火案和特別大搶劫案各提了一條意見，同時提了一些工作要求。

楊前鋒的認可和意見，極大的增強了陶小寶和趙凱的信心，鼓舞了他們的鬥志。

陶小寶和趙凱知道支隊還有許多事等著他回去處理，就沒有挽留他，楊前鋒吃過中飯就回到了市局。

剛到辦公室，錢正芳就拿著電話記錄進來彙報說：「市局辦公室通知，讓你明天上午八點到市政法委會議室參加省綜合治理辦公室牽頭組織的『糾紛必調』調研研討會。」

楊前鋒心想，還好下午回來了，要是明天回來，那一點準備的時間都沒有了。但他還是問道「不是說明天下午開這個會嗎，怎麼調到上午了？」

錢正芳搖搖頭說：「不知道，聽市局辦公室說，省、市綜治委對這次調研都非常重視，市公安局、檢察院、法院、司法局和民政局一把手全部都要參加，還有其它綜治成員單位也要參加，會上汪副局長代表市公安局彙報『糾紛必調』工作，並且還聽說點名要你參加會議。」說到這她不好意思的說：「即然點名叫你參加會議，肯定要你發言，可我……可我又不知道怎麼給你準備材料。」

楊前鋒笑笑著說：「這個材料你沒法給我準備，你就別操這個心了，還是我自己來吧！」

錢正芳聽他這樣說，放心了，正準備走，突然想起草擬的方案說：「《全市規範化審訊室建設方案》我草擬好了，要不等省調研組的會開過後我再拿給你審核？」

「你現在拿來，我馬上看，到年底沒有幾個月了，還要給南陽縣一到兩個月的時間搞試點，不然全市年底前完成不了。」楊前鋒說。

錢正芳連忙說：「我這就把拿來。」

楊前鋒把這個方案審核完后就交給了錢正芳，讓她送給洪力飛簽發。

錢正芳走後，楊前鋒就專心的想省綜治辦來調研的課題了，他認為這項工作真納入了社會治安綜合治理，那不光對公安工作，對整個社會的穩定和諧將起到積極的作用，既然上面有了這個意圖，那就要積極的推動這項工作，讓這項工作落到實處。

回想他在金水縣提出這個口號時，那時還不夠成熟，只知道這樣做能減少命案的發生率，減少因民間糾紛引發的刑事案件，對這項工作沒有作宣傳，也沒有專門向上級彙報，所以沒有引起金水縣和市公安局的高度重視。

他知道，『糾紛必調』這個口號講出來簡單，但要做起來並不是很容易，因為糾紛的產生有多種原因，光靠公安一家來完成肯定不行，所以在金水縣公安機關實施這項工作時，他是這樣處理的，即：要求各派出所必須向當地鄉鎮黨委政府彙報，在當地黨委政府的領導下，在各基層組織（單位）的配合下開展好這項工作。

調到市局來工作以後，他的想法也隨之提升了，認為這項工作完全可以在全市公安機關推行，沒想到他的這個想法立即得到了鍾局長、汪副局長和洪副局的支持。所以很快就形成了工作方案，並召開動員會在全市公安機關推行，同時還把這項工作向省廳，市政法委作了專題彙報。

市政法委其實已經在考慮把這項工作納入社會治安綜合治理了，可他們也沒有想到，省政法委和綜治委同樣有這種想法，並對這項工作立即開展調研。

楊前鋒知道，調研的目的就是做這項工作的價值如何？目前看，做好了這項工作對社會穩定和和諧有極其重要的意義，這點各級領導已經達成了共識，接下來就是研究和討論這項工作應該怎麼做了？

他想：民間糾紛產生的原因很多，一開始並不是治安問題，而是涉及到其它法律法規調整的問題，比如：土地糾紛、林權糾紛、婚姻糾紛、經濟糾紛，財產糾紛等等，由於這些糾紛發生后，沒有及時得到有效處理才使矛盾越來越激烈，接著導致大打出手，甚至結仇報復，最後致人傷害或鬧出人命而成為了治安問題。基於這個情況，他想，作為綜治部門，只要抓住以下三點，就能取得很好的效果。

首先必須明確各級組織，特別是基層組織的職責，尤其是鄉鎮、村委會（街道居委會）、鄉鎮司法所、土地所、林業派出所、基層法庭和公安派出所等單位的職責和任務，雖然很多東西都有明確規定，每一個矛盾糾紛都有對應的部門受理，但目前不作為的現象比較嚴重，再說不作為發生了事也沒有追究機制，因此，相關部門雖有職責任務，但這個任務是軟的，不完成或不去做也沒有事，導致很多矛盾糾紛升級最後成了治安問題，所以，必須進一步明確職責和任務。

其次，改變各部門的工作方式，把目前糾紛當事人找上門要求處理才處理，變成職能部門主動排查上門去處理，盡量將矛盾化小化無。

再次，建立科學便於操作的工作機制和工作考核機制。要像抓計劃生育那樣抓這項工作，對工作不力導致發生命案的，實行一票否決。

這是一個沒有前人做過的事，楊前鋒也只想到了這些，但他認為，這三點做好了，肯定能達到全社會齊抓共管，實行綜合治理的目的。

第二天上午的會上，由於各單位和部門的領導對這項工作都沒有認真的考慮過，雖然討論的時候發言都很積極，但都說不到點子上去。

調研組帶隊領導看大家都在圍繞公安局汪副局長的發言在講，一點新的東西都沒有，於是他點名叫楊前鋒發言。

楊前鋒也不客氣，就把自己的想法在會上作了認真的彙報，並在原來的基礎上擴展了一些。

於會領導們都沒有想到，楊前鋒講的三點站位高，觀點新，並且可行性強，當即得到了調研組的充分肯定和認可。

會後鍾愛國高興的對楊前鋒說：「要准了你的假，省調研組的調研工作要走許多彎路，今天的會就沒有這麼圓滿了，這麼多領導認識了你，對你今後的進步也有好處。」

楊前鋒不好意思的抓了抓頭，說：「謝謝局長沒有準我的假，讓更多的人知道了我的想法。但願省綜合治理委員會能把『糾紛必調』真的納入社會治安綜合治理中去，那樣，我們公安機關就不會單打獨鬥了。」

鍾愛國信心十足的說：「那是肯定的。」