法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

——《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》等文中引用

■解讀

任何法律，如果沒有嚴格執行，就會形成「破窗效應」，損害法律尊嚴、動搖法律根基。正如習近平同志指出的：「有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。」如果說，中國特色社會主義法律體系形成之前，我們面臨的主要矛盾是「無法可依」的問題，那麼在中國特色社會主義法律體系形成之後，法律的實施就成為發展的主要矛盾。在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會不容迴避的共同命題予以面對，成為全體社會成員的共同守則予以遵循。

■原典

愚謂嚴程峻法，絕輕陋之貨，則奸鎔之源塞矣。沿風正典，重耕耘之務，則邪贏之計沮矣。然後遠弘教旨，大變流俗。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。違公竊鑄者，具五刑之戮；因時力田者，懸一命之賞。不然，則賈生、晁錯，複流涕而言矣，此君侯之未諭三也。

——﹝唐﹞王勃《上劉右相書》

■釋義

「法立，有犯而必施；令出，唯行而不返」，指出了法律的嚴肅性及建立法律威信的重要性。返：通「反」，違反。其意為：法律一經制定，凡有違犯者，必須實施懲治；法令一經發出，只有堅決執行，決不能違反。

對此，《貞觀政要·赦令》有句非常形象的比喻：「發號施令，若汗出於體，一出而不復也。」法律的頒布，如同身體出汗一樣，無法收回，所以不能朝令夕改，這關係到法律制度的信譽基礎。故《舊唐書·戴胄傳》說：「法者，國家所以布大信於天下。」

此文的作者王勃（650—676年）為「初唐四傑」之首。這位英年早逝的詩人，是當時最年輕的朝廷命官，《新唐書》稱其「年未及冠，授朝散郎」。《上劉右相書》是王勃的成名之作，《新唐書》是這樣記載的：「麟德初，劉祥道巡行關內，勃上書自陳，祥道表於朝，對策高第。」麟德是唐高宗的年號，時僅兩年（664—665年）。劉祥道於唐高宗龍朔三年（663年）官拜右相。由此可知，王勃作此文時只有十四五歲。