第5章 設立內閣

嬴政登基儀式完畢，按照禮儀遵奉太后華陽夫人為太皇太后入住華陽宮，王後趙姬奉為太后入住甘泉宮。

嬴政則帶朝臣前往章台宮朝天殿，舉行新王登基的第一次朝會，若按前人章程便是減免百姓賦稅，大赦天下囚徒，是為普天同慶。

章台宮乃是秦國君王處理政務和同群臣舉行朝議的地方，秦國的許多大事政令皆是在這裡議論決定從而昭告天下。

從王宮大門進入，抬頭望去，便能看到雄偉壯觀，氣勢磅礴而又富麗堂皇的章台宮。

章台宮！朝天殿！

嬴政端坐於上方王位之上，面前擺有放竹簡奏疏的案幾。

下方各大臣位列兩側盤坐於蒲團之上，靜靜地等待著新任國君的第一道昭令。

太倉令等人心中卻是有些忐忑，最怕嬴政大減賦稅，雖然減免稅收能安定民心，獲取聲望，向秦國百姓表明自己是愛民之君。但嬴政年少繼位，威望尚不能統御群臣，能力未能得到大臣認可。而且秦國早已是其餘六國之死敵，若六國來攻，無糧食之軍如何能勝。

蒙驁，蔡擇等人也是心中糾結，嬴政若是真的大減賦稅，為了秦國安危他們不能不勸諫。但，這又是新王登基的第一條昭令，若被群臣諫回，置君王威儀何地，置秦國法度何地。

正當他們糾結難安時，嬴政幼嫩而又威嚴的聲音響徹大殿：「本王年少登基，能力心志不足，自知國家大事非同兒戲，孤恐不能決之。故，孤欲設內閣。內閣設首輔一位，由商鞅任首輔一職，副首輔兩位，由張儀和綱成君蔡擇任副首輔，內閣閣老九位，范雎入內閣為九閣老之一，其餘八位閣老暫定。從今起丞相府一切事宜均全部移交內閣，由內閣處理。內閣之事只對孤負責，其餘之人無權過問。」

嬴政此話一出，滿朝皆驚。設內閣待替丞相府，雖然只是丞相府的權利由丞相府轉交到內閣，但明眼人都知道，丞相府名存實亡了。

丞相府統領百官，輔佐皇帝治理國政，無所不統。

「無所不統」四字就可以看出其權利之大，僅次於國君。若是君弱年少，丞相本人才是一個國家的真正統治者。這也是為什麼呂不韋會入獄，他的權利大到他不得不死。

上將軍蒙驁注視著王位上的嬴政，再一次證實了他的猜想呂不韋之事不是偶然。

蔡擇暗道：「新王才如此年紀，其心機手段何人能比。」

坐於蔡擇身旁的商鞅在心裡暗贊，嬴政親政，年齡年幼便是他的最大劣勢，轉眼間成了他最大的優勢。真是翻手為雲覆手為雨啊。

幾個呼吸後有官吏站起來行禮道：「稟：王上設內閣，此尚無先例，恐有違法度。」

嬴政知道自己設內閣一事肯定會有人阻攔，不過這是他設內閣的最好機會，朝中臣子認為他年幼無知，能力不足處理朝中大事，那他就讓那些能臣來處理總行了吧。

看著跳出來的大臣，嬴政淡淡道：「哦，有違法度，那不知孝公支持商君變法是否有違法度。還是汝認為商君等四位閣老不足以處理國家之事。」

聽聞此話，出列的大臣一驚。孝公支持商鞅變法事實證明變法之後秦國愈來愈強，至於孝公是否有違法度豈容他一官吏妄言。

商君才能有目共睹，范雎和張儀都曾任秦國丞相，為秦國的發展出謀劃策，做出巨大貢獻。

官吏被嚇得滿頭冒汗，身體都有點不自覺的抖動，他回答也不是，不會答那更是無視君上。

「退下吧」

嬴政的聲音從上方傳來，讓其惶恐不安的心不再劇烈跳動。

「諾」恭敬一禮回到蒲團，衣服竟已濕透，他感覺自己真的是從刀山火海走了一遭。

見沒人站出來反對，嬴政把目光移到武安君白起身上道：「武安君可有異議？」

白起明白嬴政的意思，是問他對於范雎入內閣任閣老一事，他與范雎有些恩怨。

白起明白國家大事為先，恩怨在後。不過嬴政此事能夠問他，顧及他的想法還是讓他有些感動。

白起站起來行禮，恭敬道：「臣無異議。」

「諸位臣公可還有異議？」嬴政的話再一次響徹大殿。

蒙驁和御史府御史，廷尉府老廷尉相互看了看，都是一副無可奈何的樣子，隨後還是都點了點頭表示同意設內閣。

「臣等無異議。」群臣起身恭敬回道。

「如此，令商鞅組建內閣，內閣設立於章台宮左翼大殿。」嬴政高聲說道。

「臣遵王上昭令！」商鞅帶著喜色說道。

「另，武安君白起原身有重疾，需在府修養，如今已然康復。故，恢復武安君爵位。孤欲建殺神軍團，設軍團長一名由白起任軍團長一職，副軍團長兩名由司馬錯及王齕擔任。軍團由三軍組成，分別為第一軍，第二軍，第三軍，每軍三萬人。白起可招募四千親衛，司馬錯，王琦各三千，殺神軍團共十萬軍士。」

嬴政可能覺得大臣們的驚喜還不夠多，又放出了一個炸彈。

群臣們已經不明白這位王上到底是想要做什麼，此時沒有誰著急站出來反對，想看後續如何發展。

上將軍蒙驁心裡一驚，他知道來了，從嬴政拿丞相府開刀，他就知道自己這個掌管秦國三分之二軍隊的上將軍是無論如何也不能倖免的，只是沒有想到來的如此之快。

嬴政要成立殺神軍團，做為上將軍他無論如何都要站出來勸誡一翻，軍隊調動任職非同小可。

蒙驁恭身道：「王上，白將軍的殺神軍團如何組建，組建之後是攻打他國還是駐守邊境，與老臣上將軍府的上下關係又如何區分？」

嬴政道：「殺神軍團中的三軍任然是駐守原駐防，殺神軍團由軍團長白起和兩位副軍團長主事，沒有上將軍府和孤的命令不得調動。老將軍可還有何疑問？」

蒙驁道：「臣已無異議。」

嬴政此舉在蒙驁看來就像是原先任命三軍統帥出征打仗一樣，是不過是在沒有戰事時就已經把三軍統帥任命罷了。

而且白起不用多說，王齕和司馬錯二人軍事才能那也是秦國數一數二的，司馬錯由於某些原因閑置在家不得重用，如今嬴政任命其為副軍團長對秦國來說是福非禍。

秦國共50餘萬士卒，咸陽城外三衛有5萬，鎮守巴蜀10萬，南田大營25萬，武關15萬，也不知白起會從哪些地選三軍組建殺神軍團，蒙驁在心裡想到。

「孤的第三件事就是建立長老院，長老院由大長老到九長老，共九位長老。擔任長老之人必須是品格高尚，為國為民，做事不為一己之私者方可擔任。」

嬴政的話語有一次響起，大臣們剛平靜的心又被驚起，他們是真怕這位九歲王上把這天桶個窟窿。

既然丞相府一切事物都由內閣處理，身為內閣的首輔商鞅自然起身道：「啟王上，這長老院乃是何為？」

嬴政解釋道：「長老院不管政事，亦不涉軍事，長老院只管郡縣級各長老。長老選舉如下：鄉里可選一位長老，由鄉里百姓選擇誰擔任長老一職，各鄉里選出來的長老又從中選出三人擔任縣級長老，各縣級長老同樣從中選出五人為郡級長老，各郡的郡級長老亦從中選出九位德高望重長老入主長老院。地方官員不得插手阻礙，唯一要做的就是配合各地方的長老選舉和調查選舉出來的長老是不是當地最德高望重之人。」

「長老院的大長老，二長老，三長老有上朝旁聽之權，除機密之事各地長老亦同樣有此權利，長老一職便是傳達民意。」

許多大臣吸了口冷氣，嬴政此舉相當於讓天下百姓充當其耳目。秦國法度森嚴，縣令郡守自然不敢胡作非為，而那些貴族豪商若是還敢肆無忌憚，恐怕好日子就到頭了。

「此事交由內閣全權負責！」嬴政對著商鞅說道。

「諾」商鞅回答道，他算是看出來了，嬴政設內閣就是把所有政事交由內閣處理，而他自己則是當甩手掌柜。

「第四件事，秦國以商君變法以來，就有無軍功不封爵之說。孤今為秦王，亦從今起秦國一切官職皆憑藉功勞升任。軍有軍功，政有政績。」

嬴政話音響起時，文武都是睜大眼睛伸長脖子，害怕嬴政又出什麼驚天大事。

商鞅很配合的再次起身恭敬問道，已經隱約是百官之首。

「請王上示下，何為政績？」

「一，治理一方太平百姓安居樂業，稅收增多是為政績。二，為國出謀劃策是政績。三，解決國之大事是政績。四……五……六……」

「今起，政績同軍功一樣亦可封侯，具體章程由內閣與廷尉府，御史台，司寇府，國正監共同商議，各寫一奏扎呈上。」

「臣等遵令」群臣這次回答的聲音特別響亮，事關自身利益。有的大臣雙眼放光。

「諸卿可還有事要議？」

「臣等無事可議！」大臣們迅速回答，生怕晚了一步。嬴政又要出什麼幺蛾子。

「既已無事，退朝吧。」嬴政說道。。

「王上萬年，臣等告退。」

禮拜完畢，群臣匆忙逃離，再待下去，他們認為自己恐怕會發心臟病死去，要是他們知道心臟病是什麼的話。