第235章 1633年之新政四策

過了幾天，考功司總辦金光辰將新設財稅使司的官員名冊上呈崇禎，只等崇禎御批用印，崇禎翻開名冊，挨個看去，因為他格外關注山東的情況，所以等翻到山東的時候，便不明格外留神，只見山東財稅使的下邊，赫然寫著「趙靈均」三個字，後邊便是趙靈均的基本情況和基本履歷，崇禎便細細看去，不由得皺起了眉頭。

崇禎便問道：這山東財稅使人選是誰建議的？金光辰便道：啟稟皇上，這趙靈均是山東巡撫黃道周親自點名要的，畢竟是要去山東的官員，自然是以巡撫的意見最為重要。

陸遙便問：我看這人又是文震孟的侄女婿，但又是劉宗周的學生，這黃道周親自點名要他，不知道是什麼意思？朱由檢便道：黃道周這個老狐狸，以他的智慧，豈能不知道他去山東是被咱們算計了，他點名要趙靈均，一來是買劉宗周個面子，二來這也是噁心我呢，以發泄被算計的不滿，難怪他到了山東之後，對田租稅糧的新政漠不關心，我本以為他是個識大體的，沒想到為了一點私怨，就置國家新政與不顧，虧他還是在復興書院教過書的，可見不管是東林黨還是復興社，都逃不過一個私字啊。陸遙便問：那依你的意思，就是要駁回了？朱由檢道：既然還要用黃道周，這個面子還是不得不賣給他的，不過我也得讓他知道，千萬不要跟皇帝討價還價，否則後果很嚴重！

崇禎便合上名冊，對金光辰說：聽說曹州知州黃中（黃道周長子）做的不錯？金光辰忙道：正是，今年考成被評為上中。崇禎便笑道：既然如此，那就提一級調用吧。金光辰便道：不知調往何處？還請陛下明示。崇禎冷笑道：錢象坤歲數大了，也不適合在高寒之地久居，就讓黃中調往朵甘都司，任西平長知州吧。金光辰不由的倒吸了一口涼氣，心想：朵甘都司？那不跟發配一樣嘛。但是又不敢質疑，便道：臣這就下文，那這曹州知州？崇禎便道：按程序擬名上來就是了。又把財稅使名冊遞給毛文炳說：准了，用印吧。毛文炳便接過名冊，隨著金光辰一起下去用印頒旨去了。

再說黃宗羲自從到了青州，在孟家的配合下，基本將青州的情況了解清楚，也有了一個基本的章程，但是他疑惑的是，他多次往巡撫衙門遞摺子，請求在全省試點推廣，黃道周卻總是借故拖延，他也是無可奈何。

這一日，黃宗羲在州衙處理公務，外邊衙役通報說：大人，錦衣衛趙大人請見。黃宗羲忙道：快快請進來。說著忙整衣出迎，剛出屋門，就見趙士超已經急匆匆進了門，黃宗羲忙拱手道：這是哪陣風把趙兄吹來了？趙士超臉色凝重，不似往常，邊拉著黃宗羲進屋，邊說：進屋說，進屋說。

兩人進了屋，趙士超便道：京里出事了！黃宗羲忙問：出什麼事了？趙士超便道：我剛聽京里傳過來的消息，皇上要將宗人所和詹事府合併，惹出大亂子了，有好幾十個大臣在西安門諫宮呢，皇上動了大怒了，只怕要賜廷杖，這些不知好歹的東西，內廷的事是皇上的家事，他們也要管，真是豈有此理，氣煞我也。

黃宗羲便道：皇上不是魯莽之人，且又素來愛惜羽毛，這可真是給皇上出了個大難題啊。趙士超起身道：這可如何是好？要不是我人微言輕，如今便要上摺子，親自執行廷杖，替皇上出了這口惡氣，也不必皇上背黑鍋，便是什麼千古的罵名，我也不在乎的。

黃宗羲笑道：趙兄言重了，想來皇上聖明如此，自然會妥善處置此事的。趙士超便嘆氣道：我知道你的日子也不好過，唉。說罷嘆氣走了。

又過了幾天，趙士超又興高采烈的來找黃宗羲，一見到黃宗羲就高聲道：黃兄聽說了嗎，皇上輕輕鬆鬆就把那些人擺平了。黃宗羲也笑道：我自然知道了，朝廷的行文上午剛到了州衙。趙士超笑道：聽說便是如此，還是有幾個頗為頑固的，就是以楊觀光為首的，估計腦袋是保不住了。黃宗羲頗有些可惜的說：此人崇禎二年進士出身，頗有學識才幹，如此死了著實可惜啊。趙士超冷笑道：黃大人莫要白白的同情了罪人。黃宗羲忙笑道：這是自然，我不過感慨幾句罷了。

又過了幾日，朝廷下了令，竟然任命楊觀光為山東布政使，黃宗羲便覺得很有詫異，楊觀光到了青州，先是照例拜見總督、巡撫，黃道周又請了各司長官，大家一一見了，又派人安頓楊觀光，又耽誤了三兩日。

楊觀光心中挂念著皇帝託付的事，豈敢太過耽擱，等忙完這些瑣事，便忙往青州州衙而來。黃宗羲正在衙門裡辦差，及衙役稟報，不由得大吃一驚，歷來都是下官拜見上官，何曾有長官往下官處的，便忙命人開了中門，自己穿戴好官府官帽，畢恭畢敬往門口迎接，見了楊觀光仔細看去，正是偉岸博冠、劍眉炯目，一派正直氣象，心中便略略瞭然，知道皇帝派他來必有所用，便忙作揖道：下官青州知州黃宗羲見過藩台大人。楊觀光忙扶住說：使不得，使不得，我雖在省里做官，但你我品級相當，如此大禮，實在當不得。說著便拉過黃宗羲的手腕，兩人相視而笑，攜手入了堂屋。

進了堂屋，分賓主坐定，又命人上了茶水，黃宗羲便道：前幾日聽說楊大人到了山東，不見召見，不敢輕率拜見，還請楊大人見諒。楊觀光便道：豈敢，豈敢，我見罪與陛下，陛下不以我卑鄙，委我以重任，我不敢遷延懈怠。黃宗羲便道：哦？想必楊大人必是為著田租稅糧之事來山東的了？楊觀光笑道：正是這話，黃大人來山東日子也不短了，況且之前趙大人已經將孟家的事擺平，這田租稅糧的摺子卻遲遲不見遞上去，臨來的時候，皇上親自召見與我，囑我務必過問一二，若有難處，不妨直說。

黃宗羲便嘆氣道：不瞞楊大人，青州的問題倒是無妨，我也基本理出了一個頭緒，因此往府台遞了幾次摺子，想著是在山東先行推開，在次查缺補漏、總結經驗，完善一二，因我深知此新政的重要性，必要謹之又謹、慎之又慎，但府台大人不知何故，一直不做答覆，我也是無可奈何。

楊觀光便道：為何不直接向皇上遞摺子？黃宗羲道：一來我未有密折專奏之權；二來我若越級上摺子，奏報此事，那便有彈劾之嫌，若皇上加以查問，山東必局勢動蕩，不利於新政試點，若皇上不與查問，府台大人必將厭棄與我，日後更加無法開展工作，我不想讓皇上左右為難，亦是不願讓自己左右為難啊，故而拖延至今。楊觀光笑道：黃大人聰慧，豈不知拖延就是一種無聲的摺子，皇上如此重視新政，你這邊卻遲遲沒有動靜，皇上豈能不過問？黃宗羲也笑道：這不就派了大人過來了。兩人相視一笑，頗有惺惺相惜的意味。

楊觀光便道：府台那邊你不用管，你不妨將你的想法先行對我詳說一番。黃宗羲便道：其實青州這裡情況還好些，孟家雖是首屈一指的大戶，但是一來時間短，二來背景淺，比較好擺布，其他的一些大戶，也是不成氣候，所以土地核查比較順利，青州實有人口七十一萬七千六百三十六人，田畝為一百一十二萬頃，其中皇莊七十五萬，自耕農十九頃，佃農十八萬頃。

黃宗羲抿了口茶，繼續說：皇莊的銀糧，咱們是管不著的，自然有上林苑監司徵收，對於自耕農，朝廷也是早就免了賦稅徭役，這田租稅糧的政策其實主要就是針對佃戶來說的，各世家大戶佔有大量耕地，其下有佃戶，朝廷免了賦稅徭役，但是佃戶對世家大戶仍要繳納糧稅，世家大戶相當於只進不出，佃戶們的負擔卻沒有減輕，山東還好些，這幾年還算風調雨順，西北幾省連年的旱澇，世家大戶們的賦稅卻未有減輕，才逼得佃戶們起義不斷，自高賊、李賊等紛紛而起，皇上幾番思量，才發覺這其中的關竅，便是此新政的由來了。

楊觀光便嘆氣說：黃大人言之有理，天下之苦，百姓尤甚，皇上聖德，免天下農民徭役賦稅，但那些世家大戶卻為富不仁，對於佃戶敲骨吸髓，之前聽說在青州出了大亂子，未嘗沒有那些世家在後邊撥弄的緣故。黃宗羲便道：是啊，所以皇上才臨時取消了今年就該徵收的糧稅，命我在青州重新處置，理出一個既能讓世家大戶們接受，又能減輕佃戶負擔的新政策出來啊。楊觀光也知道此事的艱難，便說：黃大人不容易啊。黃宗羲便道：為皇上分憂，本就是咱們做臣子的本分，依我看來，第一，嚴禁土地買賣。土地一旦造冊發籍，便只能租賃，不許買賣，世家大戶和佃農們的關係不是從屬關係，而是雇傭關係，佃農為世家大戶耕種，世家大戶不但不能徵收賦稅，反而要為佃農們發餉，當然了，土地所出也都是世家大戶們所有，而佃農們的餉則要由官府根據該佃農的戶籍人數，劃出一個最低的道道出來，若世家大戶們不按此發餉，官府一來要予以罰款，二來要給予補貼。

楊觀光道：妙哉，妙哉，此乃釜底抽薪之計啊，只是怕萬一官府跟這些世家相互勾結，可怎麼是好。黃宗羲便道：是啊，不過無論多麼好的政策，都是靠人去執行，靠人執行，便難免有問題，所以既然政策是好的，便要靠強有力的監督手段，讓他們不敢勾結、不能勾結、不想勾結，這便不在你我所想，乃是今後的事了。楊觀光點點頭說：黃大人繼續。

黃宗羲繼續說：第二，至於世家大戶們需要繳納的糧稅，首先要看這些世家大戶們直系親屬的人數，可按每人五畝之數免租抵扣，抵扣過後的田畝數便是需要繳納賦稅的田畝數，可按滿十抽二的稅率執行，但是家裡的奴僕家丁不在抵扣之列，比如有戶家中有田一百畝，直系親屬為十人，那此戶可抵扣的畝數便是五十畝，多出來的那五十畝便是需要繳稅的田畝。

楊觀光便問：這些我基本聽明白了，為何家裡奴僕家丁不在抵扣之列呢？黃宗羲笑道：楊大人只知道哪些是奴僕，但是也是勞動之人啊，若他們能抵扣田畝，世家大戶必定更加廣蓄奴僕，這樣一來，哪裡還有去耕種勞作的人啊，這一政策便是要讓他們多多放出一些奴僕出來，如此一來，可以耕種的人不是便增多了嗎，便可是開墾更多的農田出來了。楊觀光不由的大豎拇指道：此乃開源節流、增人蓄田之策啊，妙，妙。黃宗羲又道：此策一開，那些被釋放的奴僕可以由官府安排開墾農田，所開農田即為其私產，又是自由之身，又不必繳納賦稅，慢慢的手裡有些錢了，便要成家立業、建屋購置，如此一來，便會大大促進商品流通，那些商戶們賺的越多，朝廷收上去的商稅、車馬稅、關稅豈不是會更多，這樣便形成了一個良性循環。楊觀光道：所以表面上看朝廷沒有直接受益，但是卻間接的得了實惠。

黃宗羲便道：正是如此，第三，對於一些農戶想要購置更新的農具，但是卻一時沒有這些錢，我還建議由朝廷的皇家銀行給予無息的貸款，可以約定時間，分期償付；第四，雖然朝廷已經不再徵收賦稅，但是我發現，如今很多自耕農面臨一個問題，就是自用之後多餘的糧食沒有地方處理了，所以我建議朝廷可以按價收繳這些糧食，然後建立糧庫，儲備這些糧食，若遇到災年，朝廷也可用這些糧食賑災，這樣一來，農戶即得了利，朝廷又得了糧，國家又有了儲備，雖然表面上朝廷先要拿出錢來購買這些糧食，但是長遠來看，利大於弊，這就是我所出的新政四策。

楊觀光聽后沉默片刻，便起身沖著黃宗羲深深作揖道：若依黃公之計，則是天下蒼生之福啊，我先代百姓謝過黃公了。