第334章 厲行新政

當日直忙到黃昏時分，劉義符回城時坐在馬車，又想到橡膠來源，去南洋採購原膠可不是長遠之計，一旦輪胎問題攻關成功，開始批量製造，需求會變得十分巨大。

不說民用，單就十萬禁軍車弩、輜重車、後勤糧草轉運車就需要海量的橡膠，大規模交易會讓南洋諸國提高橡膠的價格，必須在交州大量種植橡樹，似乎朱崖洲（海南島）也可以栽種橡樹，得加大力度開發朱崖洲才行。

不過在少府沒製造出新式橡膠輪胎前，官員們多半是不會理解的，得有實物讓他們意識到此物的妙用，然後不用劉義符督促，政事堂宰相們會自己制定各種政策，劉義符要做的就是從無到有，擴展這時代人們的視野。

數日後，陸萬斛率禁軍回京，入駐南北郊兩處大營，為保證縣鄉基層編戶改制儘快推行，軍功封賞審計也加快核算，因毛德祖病逝，王仲德還是近日到京上任，很多事務還沒熟悉，這些事情處理得有點慢。

這天早朝後，申恬捧著一個木盒到太極西殿求見，禮畢，陳裨接過木盒轉呈上案頭，劉義符打開一看，木盒內是一個白紙包，他解開麻繩，露出一包散發著濃烈刺鼻氣味的黑色細粉。

他取過一張白紙，用木勺挑出一勺倒在白紙上刮動，黑粉非常細膩，氣味更加難聞，不錯！這就是炭黑了。

「陛下！煤焦油曝晒揮發水份后是一種胡麻大小的顆粒狀，需要用搗葯的銅盅和搗葯桿碾磨成粉，臣試著倒了一些炭黑粉入銅盅，加入一小塊原膠捺壓后，原膠的確是變得更耐壓，更有韌性。」

劉義符笑著點了點頭道：「那就對了！人力擠壓並不能讓炭黑完全滲入原膠之中，而且溫度也不夠，你下次試驗時，可以用燒烤得滾燙的銅盅放入原膠和炭黑，應該會更好！」

「這樣么，臣再多試試，可用來試驗的原膠已用完了，不知內廷府庫還有沒有，另外為制瀝青炭黑之事，臣想近日去南陽一趟，親自採集試製。」

「府庫還有幾千斤原膠，不夠可以去找韓龜壽領取，去南陽辦事所需花費，你自行斟酌預算。」

原膠其實還比較稀軟，如果在新割出來的橡樹脂兌酸鹼凝固后立即混入炭黑加溫凝鍊，效果會更好，所需的炭黑粉也要少很多，長時間久放之後，原膠凝固，內部質地定形，再改變其強度所需炭黑粉也更多。

申恬告退後，左司馬府的軍功統計文書終於經中書省、左右侍中審核后呈遞進宮，東部滎陽、中路洛陽、西路靈武與河西三線戰事，累計兩千多名各級將領升遷，十二人正式進爵，所需賞錢除一部分以農具代替，仍高達兩百二十萬緡。

這筆數目讓劉義符看得一陣心驚，前幾年的積蓄差不多在去年一戰又花去大半，還好以前的國庫虧空已經填上，現在帳面上還略有些盈餘，還剩下一百多萬緡差不多足夠長安新都起建的花費。

至於基層編戶改制，這事不需要花什麼錢，早點完成還能促進稅入增收，今年一年主要就是這兩件大事，來年可以修一下徐州段的江淮運河，以及釋道二門的事也要推行新制。

這道奏書經過郭叔融與王敬弘先批註，吉翰確認，張邵與沈叔狸填注了審批意見，劉義符看完覺得沒什麼毛病，也就讓陳裨轉遞給韓龜壽用璽下發，待隔天早朝對高級別的大將冊封走個禮儀程序，然後當天發賞。

批閱完這幾道奏書，另還有一大疊，劉義符拿起一看，臉色頓時就是一黑。

原徐州牧，近來轉江州牧謝述上奏，請定都洛陽，總之洛陽是怎樣怎樣的好，遷都長安的弊端則被無限放大，雖然沒有明確反對遷都長安，但意思已經很明顯，不贊成。

謝氏雖算是江南士族，可祖籍是陳郡陽夏，屬豫州，他當然希望遷都洛陽。

另還有揚州都督沈慶之、徐州牧劉湛、越州牧韋朗、淮州刺史劉秀之、閩州刺史孔默之、越州都督周籍之等很多京城附近各州主官對此持反對意見，大多數人贊成遷都洛陽，甚至還有人提議遷都彭城，這讓劉義符啼笑皆非。

都城的設立要從長遠綜合各方面來看，建都長安利於經營西北、扼控北疆，十萬禁軍一旦在長安，隨時可以出征陰山之南，針對北魏可出河套直擊平城，於北伐大業事半而功倍。

可立都長安的弊端也是顯而易見，離東部沿海太遠，不利於控制海防水師，至於錢糧供需，這年頭北方整體氣溫比後世高得多，西北黃土高原綠化率非常高，植被還沒遭到大面積破壞。

只需要對關西三大水系河道，以及關中的溝渠灌溉系統大修一次，甚到制定對環境加以保護的相關政策，關中平原將成為高產糧區與商貿一體的大都，完全能夠維持自給自足。

而且在本已立都建康的情況下，劉義符就算要遷都，建康也不可能完全廢棄，還是要有所保留，但建康與長安之間相隔太遠，最好是在關東地區另設一陪都，那麼將會是三都制。

關東之地，前趙石勒建都襄國（刑台），都城早就毀棄；隨後是前燕建都鄴城，後燕建都中山，在北魏吞併河北之地后，這些都城皆不復存在，目前關東已沒有大城重鎮。

洛陽是居於中原，在現今的形勢來說幾乎一無是處，既沒有天險，也沒有人心歸附的基礎，在江淮運河沒修通前，連水運之利都沒有，主要依靠黃河。

所以位處關東四面交匯之地只有虎牢、滎陽或汴梁，而交通環境相對好的當然只有汴梁了，不過劉義符考慮的是，一般秋冬季節用就都長安，春夏則移駐汴梁，實行三都制，加上荊州的隱性存在，相當於四都。

待遷都長安后，從襄陽到長安的武關道還要大修，實際上腹心地帶就形成了一個四角菱形存在，以輻射周邊地區。只是這些事情還太遠，劉義符現在要做的是逐步改良內部弊政。

隔天朝會，軍將封賞進爵，士兵賜發賞錢，從征參戰的各州州兵，賞錢則派官員送到所在州都督府代發，也就在這次朝會上，由內侍監令韓龜壽宣讀制書，隨後將賜發天下各州，令郡縣官員自行傳抄。

並正式宣布對縣以下鄉里基層重新編戶，對現任的鄉、村、里基層小吏重評政績以任免，尤其是底層歷經數朝，惡習不改的舊官僚進行撤換。

其中鄉、村兩級小吏不入流，可用因傷殘退役的老卒充任；里正、佐、史；治書史、里監已是八九品小官，由州牧府親自任免人選，也可以選退役軍官出任。

新的制度是十戶一鄉，五鄉一村，十村一里，最大的編戶是五百戶人家，並強制鄉縣凡佔地二十畝以上塢堡三個月之內必須拆除，凡大宗族不得私藏弩機甲胃，蓄養私兵超過五十人論以群盜罪，超過一百人以謀反罪論處。

這年頭豪族蓄養私兵部曲的事非常普遍，早在《皇宋刑典》頒發后便規定，除在任的統兵將領或享有勛爵儀仗者，可領有軍法限定數量的牙兵親隨，宗族私自養兵或持有一定武裝都是有違律法。

但新律施行兩三年，一些身居高位的官員倒是以身作則，可地方上還是有很多宗族仍保留著私兵部典，自皇帝制書頒行天下之日起，將真正執行，縣級官員治不了，報到郡府那就是嚴厲打擊。

厲行新政實際包含一系列的內容，總體上有改革基層制度與吏治、清查人丁與田畝、打擊塢堡私兵、鼓勵分家分化豪宗、進一步釐清規範稅制、再一次統計境內有多少寺院道觀、對失去田地或依附豪族的佃戶進行清查等七大項，推行起來頗為複雜繁瑣。