2.用什麼來檢測兩極分化

導語：

基尼係數是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為，當它處於0.3-0.4時，表示收入分配比較合理；0.4-0.5表示收入差距過大；超過0.5，達到0.6，則意味著收入差距比較懸殊，出現明顯的兩極分化。

古時候，一個貴族有三個兒子，他很煩擾該由誰繼承他的爵位，他的一個謀士建議對三個兒子考察一番。於是，貴族決定遠行，在臨行之前他交給三個兒子每人一塊金幣，吩咐他們拿去做生意，等貴族回來的時候再召見他們。一段時間過去了，貴族從遠方歸來，三個兒子都回來貴族身邊。貴族問他們生意做得怎麼樣？第一個兒子說：「爸爸，您交給我的一塊金幣，我已經賺了十塊。」貴族很高興。第二個兒子說：「爸爸，您給我的一塊金幣，我已賺了五塊。」貴族微微一笑。第三個兒子報告說：「爸爸，您給我的一塊金幣，我一直包在手帕里，怕丟失，一直沒有拿出來。」貴族聽了他的話非常不高興，將他的一塊金幣賞給第一個兒子，並宣布由第一個兒子繼承他的爵位。這個貴族說：「凡是少的，就連他所有的，也要奪過來。凡是多的，還要給他，叫他多多益善。」

這個故事闡述了貧者越貧，富者越富，贏家通吃的經濟學現象。在現代社會中，經濟學家們為了能夠更加客觀和直觀地反映和檢測居民之問的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化，發明了基尼係數。

20世紀初義大利經濟學家基尼，根據洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標（見下圖），設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B。並以A除以A+B的商表示不平等程度。這個數值被稱為基尼係數或稱洛倫茨係數。如果A為零，基尼係數為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則係數為1，收入分配絕對不平等。該係數可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼係數也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那麼基尼係數也越大。如果個人所得稅能使收入均等化，那麼，基尼係數即會變小。聯合國有關組織規定：若低於0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

基尼係數是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為，當它處於0.3-0.4時，表示收入分配比較合理；0.4-0.5表示收入差距過大；超過0.5則意味著出現兩極分化。

隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟突飛猛進；與此同時，貧富之間的差距也在不斷拉大。綜合各類居民收入來看，基尼係數越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼係數已跨過0.5，中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口佔總收入的份額高達50%。突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

將基尼係數0.4作為監控貧富差距的警戒線，應該說，是對許多國家實踐經驗的一種抽象與概括，具有一定的普遍意義。不過，對於基尼係數，我們還要科學地理解，避免產生「基尼恐」。

國際勞動組織有一項關於基尼係數的研究顯示：基尼係數的高低同人均國內生產總值密切相關，即經濟發展水平越低（人均GDP低）的地域，其社會的收入分配也普遍趨於不平均（基尼係數高）。這就表明，對於基尼係數的運用要考慮到社會條件和發展水平差異，而不能一味照搬。各國、各地區的具體情況千差萬別，居民的承受能力及社會價值觀念都不盡相同，所以這種數量界限只能用作宏觀調控的參照系，而不能成為禁錮和教條。

目前，我國共計算三種基尼係數，即：農村居民基尼係數、城鎮居民基尼係數和全國居民基尼係數。基尼係數0.4的國際警戒標準在我國基本適用。從我國的客觀實際出發，在單獨衡量農村居民內部或城鎮居民內部的收入分配差距時，可以將各自的基尼係數警戒線定為0.4；而在衡量全國居民之間的收入分配差距時，可以將警戒線上限定為0.45，實際工作中按0.5操作。

面對我國當前基尼係數上升，貧富差距拉大的事實，中央已經多次開會研究改革收入分配製度和規範分配秩序問題，極力構建科學合理公的分配製度，試圖提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

對於我們國家來說，要減少基尼係數，盡量縮小貧富差距，就要採取多種措施：

1、改變現行稅制在調節收入分配方面的制度缺陷，完善稅收調節體系，使稅收調節分配的功能在居民收入、存量財產、投資收益等各個環節得到有效發揮。

2、運用綜合調控手段，加強對高收入階層的稅收調控。一是加快個人所得稅改革，建立綜合與分類相結合的稅制模式；二是深化消費稅制改革，充分發揮消費稅、商品課稅再分配功能，對必需品適用低稅率或免稅，對奢侈品適用高稅率；三是可考慮對儲蓄存款利息課徵的個人所得稅採用累進稅率，以及開徵物業稅、遺產稅等稅種。

3、把「富民優先」作為經濟發展新階段以及解決基尼係數拉大問題的重大經濟政策，對低收入者實施積極的稅收扶持政策。

4、完善配套措施，加大對非常態高收入階層收入的監管

目前，高收入階層主要為企業家、影視歌星球星、壟斷行業從業者、**官員「尋租」灰色收入者、非法地下經濟暴發戶等。

總之，基尼係數是一個反映收入分配公平程度、衡量收入分配差距的指標，我們一定要正確認識，正確運用。對於基尼係數，我們要科學地理解，避免產生「基尼恐」。對它的運用還要考慮到社會條件和發展水平差異，以及各國、各地區的具體情況千差萬別，居民的承受能力及社會價值觀念都不盡相同，所以這種數量界限只能用作宏觀調控的參照系，而不能成為禁錮和教條。