第二節 封建

第二節封建

封建之制，秦、漢而後，久已理不可行，而亦勢不能行，而昧者猶時欲復之。其說亦可分二等：晉初之議復封建，猶有為天下之意也，至唐則純乎視天下為一家之私產而欲保之矣。

封建之所以不可復行也，以其勢不能，固也。當列國未一之時，國各有其自立之道，欲替之而不可得，故其勢足以相仇，而亦足以相輔。秦、漢而後，則異是矣。秦、漢之所以獲統一，本因其力在列國中為獨強，統一之後，更欲樹國使為己藩輔，則必使其力足與己相抗而後可。何也？樹國於外，本所以防竊據於中也。然如是，安能保其不與己相抗？吳、楚不滅，新莽或不易代漢，然吳、楚不滅，能保其當哀、平之世，無裂冠毀冕之志乎？晉初議封建者，莫如劉頌之得其實。頌謂建國欲以為藩輔，則其國必不可替，然其勢可替也，安能保執中央之權者不之替乎？抑其勢可替者，雖強存之亦奚益？故郡縣之世，更言封建，其道終窮也。然晉初之言封建者，實非徒欲為一家保其私產。蓋自當時之閱歷言之，替舊朝者，其道有二：一為權臣之移國，王莽、曹操是也。一為匹夫之崛起，張楚、黃巾是也。欲絕此二者，時人所見，自謂非封建莫由。司馬氏之欲復封建，固不敢謂其無欲私天下之心，然如陸機、劉頌之徒，則必非為一姓計者也。參看《兩晉南北朝史》第二章第三節。至唐而其意迥異矣。

封建之制，本有兩元素：君國子民，子孫世襲，一也，此自其為部落酋長之舊。錫以榮名，畀之租入，二也，此則凡人臣之所同矣。前者勢不能行，而後者不容遽廢，而財力又有給有不給，則錫以榮名，而於租入則或與之，或靳之，又其勢也。故自魏、晉以來，大率存五等之名，而封戶則或有或無，隋、唐雖異其名，不能異其實也。《隋書·百官志》：隋初封爵，本有國王、郡王、國公、郡公、縣公、侯、伯、子、男，凡九等。煬帝惟留王、公、侯三等，余並廢之。《新書·百官志》：唐爵九等：一曰王，食邑萬戶。二曰嗣王、郡王，食邑五千戶。三曰國公，食邑三千戶。四曰開國郡公，食邑二千戶。五曰開國縣公，食邑千五百戶。六曰開國縣侯，食邑千戶。七曰開國縣伯，食邑七百戶。八曰開國縣子，食邑五百戶。九曰開國縣男，食邑三百戶。《舊書·職官志》：武德令惟有公、侯、伯、子、男，貞觀十一年（637），加開國之稱也。皇兄弟、皇子皆封國為親王。皇太子之子為郡王。親王之子，承嫡者為嗣王，諸子為郡公，以恩進者封郡王。襲嗣郡王、嗣王者封國公。皇姑為大長公主，姊為長公主，舊書作姊妹。女為公主。皇太子女為郡主。親王女為縣主。凡封戶，三丁以上為率。歲租三之一入於朝廷。《六典》云：舊制戶皆三丁已上，一分入國。開元中，定以三丁為限，租賦全入封家。食實封者得真戶，分食諸州。皇后、諸王、公主食邑，皆有課戶。名山、大川、畿內之地，皆不以封。此自七國亂后歷代通行之制也，而唐高祖、太宗，曾不以是為已足。

《舊書·宗室傳》曰：高祖受禪，以天下未定，廣封宗室，以威天下。皇從弟及侄，《通鑒》云：再從、三從弟及兄弟之子。見武德九年（626）。年始孩童者數十人，皆封為郡王。太宗即位，因舉宗正屬籍，問侍臣曰：「遍封宗子於天下，便乎？」尚書右僕射封德彝對曰：「歷觀往古，封王者今最為多。兩漢已降，惟封帝子及親兄弟，若宗室疏遠者，非有大功如周之郇、滕，漢之賈、澤，並不得濫封，所以別親疏也。先朝敦睦九族，一切封王，爵命既隆，多給力役。蓋以天下為私，殊非至公馭物之道。」太宗曰：「朕理天下，本為百姓，非欲勞百姓以養己之親也。」於是宗室率以屬疏降爵為郡公，惟有功者數十人封王。《通鑒》云：降宗室郡王，皆為縣公，惟有功者數人不降。似高祖純乎自私，而太宗頗能幹蠱者。其實太宗之私心，乃更甚於其父。《舊書·蕭瑀傳》，太宗嘗謂瑀曰：「朕欲使子孫長久，社稷永安，其理如何？」瑀對曰：「臣觀前代，國祚所以長久者，莫若封諸侯以為磐石之固。秦並六國，罷侯置守，二代而亡。漢有天下，郡、國參建，亦得年餘四百。魏、晉廢之，不能永久。封建之法，實可遵行。」太宗然之，始議封建。此事《通鑒》系貞觀元年七月，實在太宗即位之初。

《新書·宗室傳贊》曰：始唐興，疏屬畢王。至太宗，稍稍降封。時天下已定，帝與名臣蕭瑀等喟然講封建事，欲與三代比隆。而魏徵、李百葯皆謂不然。徵意以唐承大亂，民人凋喪，始復生聚，遽起而瓜分之，故有五不可之說。《通鑒》曰：徵以為「若封建諸侯，則卿、大夫咸資俸祿，必致厚斂。又京畿賦稅不多，所資畿外，若盡以封國、邑，經費頓闕。又燕、秦、趙、代，俱帶外夷。若有警急，追兵內地，難以奔赴」。百葯稱帝王自有命歷，祚之短長，不緣封建。又舉春秋二百四十二年之禍，亟於哀平、桓靈，而詆曹元首、陸士衡之言，以為繆悠。而顏師古獨議建諸侯當少其力，與州縣雜治，以相維持。然天子由是罷不複議。此事《舊書·李百葯傳》系貞觀二年（628），《通鑒》於貞觀五年（631）追敘。下云：十一月，詔皇家宗室及勛賢之臣，宜令作鎮藩部，貽厥子孫。非有大故，毋或黜免。所司明為條制，定等級以聞。則雖雲罷議，其心初未嘗回也。《舊書·百葯傳》云：太宗竟從其議，謂其後封建終廢耳，非謂當時即聽其說。十年三月，出諸王為都督。《新紀》。十一年（637），定製諸王、勛臣為世封刺史。新、舊《紀》同。以諸王為世封刺史詔，見《舊書·高祖二十二子傳》。

以功臣為世封刺史詔，見《舊書·長孫無忌傳》。《舊書·長孫無忌傳》：無忌等上言曰：「臣等披荊棘以事陛下。今海內寧一，不願遠離。而乃世牧外州，與遷徙何異？」乃與房玄齡上表。太宗覽表，謂曰：「割地以封功臣，古今通義。意欲公之後嗣，翼朕子孫，長為藩翰，傳之永久，而公等薄山河之誓，發言怨望，朕亦安可強公以土宇邪？」於是遂止。下乃敘十二年太宗幸其第事。《新書》略同。一似其事實未嘗行者。然停世襲刺史事，新、舊《紀》皆在十三年二月。《通鑒》亦同。《鑒》云：上既詔宗室襲封刺史，左庶子于志寧上疏爭之，侍御史馬周亦上疏。會司空趙州刺史長孫無忌等皆不願之國，上表固讓。表與《舊書·無忌傳》所載，辭異意同。無忌又因子婦長樂公主固請於上。且言「臣披荊棘事陛下，今海內寧一，奈何棄之外州？與遷徙何異？」上曰：「割地以封功臣，古今通義。意欲公之後嗣，輔朕子孫，共傳永久，而公等乃複發言怨望，朕豈強公等以茅土邪？」乃詔停世封刺史。

新、舊《書·于志寧、馬周傳》，亦皆載其諍封建事。《新書·周疏》有「伏見詔宗室功臣悉就藩國」之語。則世封之制，雖定於十一年（637），實至十三年（639）就國詔下而其事始亟，而諸臣乃力辭，而太宗乃從而允之，在當時則初未嘗止也。然世封之詔雖停，而以皇子為都督、刺史之事仍未廢。十七年（643），褚遂良又上疏諍之，《舊傳》雖雲帝深納之，《新傳》亦云帝嘉納。終未聞其發明詔遂罷其事也。自漢已后，藩王已習不與政，勢已不足為禍，而兼方面者則不然。晉之八王是也。太宗雖罷世封，而不革皇子督州之法，其自私之心，可謂始終不變矣。幸而時無永康之釁，皇子又多幼小，獲免於前世之禍耳，豈其能與治同道哉？而尚論者皆以為賢君，仲任《治期》之論，信不誣也。

《新書·宗室傳贊》又載諸家之論曰：「名儒劉秩，目武氏之禍，則建論，以為設爵無土，署官不職，非古之道。故權移外家，家廟絕而更存。存之之理，在取順而難逆，絕之之原，在單弱而無所憚。至謂郡縣可以小寧，不可以久安。大抵與曹、陸相上下。而杜佑、柳宗元深探其本，據古驗今而反覆焉。佑之言曰：夫為人置君，欲其蕃息，則在郡縣，然而主祚常促。為君置人，不病其寡，則在建國，然而主祚常永。故曰：建國利一宗，列郡利百姓。且立法未有不敝者，聖人在度其患之長短而為之。建國之制，初若磐石，然敝則鼎峙力爭，陵遲而後已，故為患也長。列郡之制，始天下一軌，敝則世崩俱潰，然而戡定者易為功，故其為患也短。又謂三王以來，未見郡縣之利，非不為也。後世諸儒，因泥古強為之說，非也。宗元曰：封建非聖人意，然而歷堯、舜、三王莫能去之，非不欲去之，勢不可也。秦破六國，列都會，置守宰，據天下之圖，攝製四海，此其得也。二世而亡，有由矣。暴威刑，竭人力，天下相合，劫令殺守，圜視而並起，時則有叛民無叛吏。漢矯秦枉，剖海內，立宗子、功臣。數十年間，奔命扶傷不給，時則有叛國無叛郡。唐興，制州縣，而桀黠時起。失不在州而在於兵。時則有叛將無叛州。以為矯而革之，垂二百年，不在諸侯明矣。又言湯之興，諸侯歸者三千，資以勝夏。武王之興，會者八百，資以滅商。徇之為安，故仍以為俗。是湯、武之不得已，非公之大者也，私其力於己也。秦革之者，其為制，公之大者也，其情私也。然而公天下之端自秦始雲。」杜、柳二家之論，自為通識也。唐時論封建者，尚有朱敬則，《舊書》備載其說。知世異變不可泥古，而未能探世變之原，無甚足觀。

高祖、太宗之於封建，可謂極其渴慕，然而終不能行者，勢使然也。然不行遂不足以禍天下乎？是又不然。裂地雖徒有其名，然封君皆得自征租，則分人猶有其實，與凡人臣未盡同，即封建之弊未盡去也。唐代封戶之制，見於《新書·十一宗諸子傳》：《舊書·玄宗諸子傳》略同。親王八百，增至千。公主三百。長公主止六百。高宗時，沛、英、豫三王，太平公主武后所生，戶始逾制。垂拱中，太平至千二百戶。聖歷初，相王、太平皆三千，壽春等五王各三百。神龍初，相王、太平至五千，《主傳》云：薛、武二家女皆食實封。衛王三千，溫王二千，壽春等王皆七百，嗣雍、衡陽、臨淄、巴陵、中山王五百。安樂公主二千，長寧千五百，宣城、宜城、宣安各千，相王女為縣主各三百。相王增至七千，安樂三千，長寧二千五百，宜城以下二千。相王、太平、長寧、安樂以七丁為限，雖水旱不蠲，以國租庸滿之。中宗遺詔，雍、壽春王進為親王，戶千。《太平公主傳》云：睿宗即位，加實封至萬戶，《舊書·外戚傳》同。開元后，天子敦睦兄弟，故寧王戶至五千五百，岐、薛五千。申王以外家微，戶四千，邠王千八百，帝妹戶千，《諸公主傳》云：開元新制：長公主封戶二千，帝妹千。

中宗諸女如之，通以三丁為限。及皇子封王戶二千，公主五百。咸宜公主以母惠妃故封至千，自是諸公主例千戶止。《諸公主傳》云：開元新制：皇予王戶二千，主半之。觀其逾制之甚，而知其朘民之烈矣。而猶不止此。《舊書·韋思謙傳》：子嗣立，以中宗景龍三年（709）同中書門下三品。上疏言：「食封之家，其數甚眾。昨略問戶部，雲用六十餘萬丁。一丁兩匹，《新書》云：人課二絹。即是一百二十萬已上。臣頃在太府，知每年庸調絹數，多不過百萬，少則七八十萬已來。比諸封家，所入全少。儻有蟲霜旱潦，曾不半在。國家支供，何以取給？皇運之初，功臣共定天下，當時食封，才上三二十家。今以尋常特恩，遂至百家已上。《通鑒》同。《新書》云：國初功臣共定天下，食封不二十家。今橫恩特賜，家至百四十以上。封戶之物，諸家自征。或是官典，或是奴僕。多挾勢逞威，陵奪州縣。凡是封戶，不勝侵擾。或輸物多索裹頭，《通鑒》註：裹頭，謂行橐齎裹以自資者。或相知要取中物。百姓怨嘆，遠近共知。復有因將貨易，轉更生釁，征打紛紛，曾不寧息。貧乏百姓，何以克堪？若限丁物送太府，封家但於左藏請受，不得輒自征催，則必免侵擾，人冀蘇息。」

《新書·嗣立傳》言：時恩幸食邑者眾，封戶凡五十四州，皆據天下上腴。一封分食數州，隨土所宜，牟取利入。至安樂、太平公主，率取高貲多丁家，無復如貧民有所損免。為封戶者，亟于軍興。監察御史宋務光建言願停徵，一切附租庸輸送。不納。《務光傳》言其以監察御史巡察河南道。時滑州輸丁少而封戶多，每配封，人皆亡命失業。務光建言：「通邑大都不以封。今命侯之家，專擇雄奧。滑州七縣，而分封者五。《通鑒》云：滑州地出綾縑，人多趨射，尤受其弊。王賦少於侯租，入家倍於輸國。請以封戶均余州。」又請食賦附租庸送，停封使，息傳驛之勞。不見納。《通鑒》系景龍三年（709）。《舊書·宋璟傳》：言其在中宗時，檢校貝州刺史。時河北頻遭水潦，百姓飢餒。

武三思封邑在貝州，專使征其租賦，璟拒而不與。《韋安石傳》言：三思有實封數千戶在貝州。時屬大水，刺史宋璟議稱租庸及封丁，併合捐免。安石從祖兄子巨源，以為谷稼雖被湮沈，其蠶桑見在，可勒輸庸調。由是河朔戶口，頗多流散。韋庶人之難，巨源為亂兵所殺，太常博士李處直議謚曰昭，戶部員外郎李邕駁之，謂「租庸捐免，甲令昭明。匪今獨然，自古不易。三思慮其封物，巨源啟此異端」。其肆無忌憚，可謂甚矣。然《新書·張廷珪傳》言：景龍中，宗楚客、紀處訥、武延秀、韋溫等封戶多在河南、河北，諷朝廷詔兩道蠶產所宜，雖水旱得以蠶折租。廷珪謂「若以桑蠶所宜而加別稅，則隴右羊、馬，山南椒、漆，山之銅、錫、鉛、鍇，海之蜃、蛤、魚、鹽，水旱皆免，寧獨河南、北外於王度哉？願依貞觀、永徽故事，准令折免」。詔可。則弁髦法令者，正不獨巨源一人矣。上則病國，下則病民，有國家者，亦何樂而有此喬木世臣哉？

太宗雖欲分封諸子，又欲使為都督刺史，然其後並不克維持。《新書·十一宗諸子傳》云：初文德皇后崩，晉王最幼，太宗憐之，不使出。豫王亦以武后少子不出。嗣聖初即帝位，及降封相王，乃出。中宗時，譙王失愛遷外藩。溫王年十七，猶居宮中，遂立為帝。開元后，皇子幼，多居禁內。既長，詔附苑城為大宮，分院而處，號十王宅。以十舉全數，非謂適十人也。既諸孫多，又於宅外置百孫院。天子歲幸華清宮，又置十王、百孫院於宮側。宮人每院四百餘，百孫院亦三四十人。可謂縱侈無度矣。《贊》曰：「唐自中葉，宗室子孫，多在京師，幼者或不出。雖以國王之實，與匹夫不異。故無赫赫過惡，亦不能為王室軒輊。運極不還，與唐俱殫。然則曆數短長，自有底止。彼漢七國，晉八王，不得其效，愈速禍雲。」足見太宗之計之過矣。

文致太平之事，天寶時嘗行之。《通鑒》：天寶七載五月，群臣上尊號，赦天下，擇後魏子孫一人為三恪。《注》云：蓋以後魏子孫與周、隋子孫為三恪也。明年，尋罷魏后。九載八月，處士崔昌上言：「國家宜承周、漢，以土代火。周、隋皆閏位，不當以其子孫為二王后。」事下公卿集議。集賢殿學士衛包上言：「集議之夜，四星聚於尾，天意昭然。」上乃命求殷、周、漢後為三恪，廢韓、介、酅公。《注》：韓，元魏后。介，後周后。酅，隋后。以昌為左贊善大夫，包為虞部員外郎。此亦邪說干進而已矣。

封爵至唐中葉后而大濫。《陔余叢考》云：「唐初，李靖、李、尉遲敬德、秦叔寶戰功，皆祗封公。其膺王爵者，惟外蕃君長內附，及群雄來降者而已。《通鑒》：後唐庄宗同光二年（924），吳越王鏐復修本朝職貢。帝因梁官爵而命之。鏐厚貢獻，並賂權要，求金印、玉冊，賜詔不名。稱國王。有司言故事惟天子用玉冊，王公皆用竹冊；又非四夷無封國王者。帝皆曲從鏐意。武后欲大其族，武氏封王者二十餘人，王爵始賤。中宗複位，遂亦封敬暉、張柬之等五王。並李多祚亦王。案中宗複位后，敬暉等言諸武不當王，而帝言攸暨、三思，皆與去二張，才降封一級為郡王，余則降為國公及郡公，見《新書·外戚傳》。韋后外戚追王者亦五人。然不久皆革除。

開元以來，無復此事。天寶末，安祿山封北平郡王，哥舒翰封西平郡王，火拔歸仁封燕山郡王，於是又有圭爵之制，《通鑒》：天寶九載（750），賜安祿山爵東平郡王，唐將帥封王自此始。然亦未濫也。肅宗起靈武，府庫空竭，專以官爵賞功。諸將出征，皆給空名告身，自開府、特進、列卿、大將軍，皆聽臨時注授。有至異姓王者。案《舊書·代宗紀》：永泰元年十月，丙午，封朔方大將孫守亮等九人為異姓王，李國臣等十三人為同姓王。蓋王爵之濫之始，故鄭重書之也。及德宗奉天之難，危窘萬狀，爵賞尤殷。是時王爵幾遍天下，稍有宣力，無不王者矣。大概肅宗以後王者有數種：有以大功封者，有功不必甚大而封者，並有不必戰功而亦封者；有自賊中自拔來歸而封者，有未能自拔，但送款即封者，有賊將來降而亦封者；有藩鎮跋扈，不得已而封之者，有兵盛欲其立功而先封者。其時封王者不必皆高官顯秩。《通鑒》謂軍中但以職任相統攝，不復計爵之高下，至有僮僕衣金紫、稱大官而執賤役如故者。

今按郭子儀麾下，宿將數十，皆王侯貴重，子儀頤指若部曲，家人亦仆隸視之。可見是時爵命，人皆不以為貴，身受者亦不以為榮。爵賞馭人之柄，於是乎窮，可以觀世變也。」爵賞之溢至是，實封自難遍及。《舊書·代宗紀》：永泰二年正月，減子孫襲實封者半租，永為常式，蓋不得已而為之限。《職官志·戶部》：凡有功之臣，賜實封者，皆以課戶充。凡食封，皆傳於子孫。此不必濫，但積之久，其數即已甚廣矣，況其濫邪？憲宗時，定實封節度使兼宰相者，每食實封百戶，歲給絹八百匹，綿六百兩。不兼宰相者，每百戶給絹百匹。諸衛大將軍，每百戶給三十五匹。《陔余叢考》謂「至是始改制，封家不得自征，而概給於官」。「漢唐食封之制」條。蓋病國厲民之制，雖無意於去之，其勢亦自窮而不得不變矣。然雖有此改革，濫授者之必不能遍及，亦無疑也。

柳宗元謂漢世有叛國而無叛郡，郡固不足以叛也。魏、晉以後，欲行封建者，其所樹，率不能過於郡，此其所以不克立也。然使所樹者而過於郡，則干戈必旋起，亦安能如古之國，歷千餘載，相藩輔哉？太宗與建成、元吉相齙，高祖嘗欲王太宗於東。使其事行，則其規模，又過於漢初之國矣。然可一朝居乎？且必一戰而勝負之局決，又不能如楚、漢之相持五年，亦無疑也。而欲以是為安，可見高祖之昏愚矣。然亦可以覘世變矣。朱滔、田悅、王武俊、李納之相王，貌擬古之諸侯，沐猴而冠，更可發一大噱。