第583章 宗藩改革

隨著對太監們的反攻清算的完成，另一個大問題宗藩也提上了日程。因為國士院河南的代表痛苦流涕訴說藩王在河南的壞影響，一邊說一邊涕淚交加，不僅僅所有的國士傷感不已，甚至於聽講的官員們也是不斷流淚，無他，河南的藩王實在太多了，實在是太能折騰了。

這樣悲慘的情懷反應上去，還不等軍機房表態，太皇太后的懿旨就下達了，責令軍機房會同禮部戶部商議出一個合理的解決方案，既能體現朝廷對於各地宗藩的親情，又能徹底解決大明面對的宗藩問題。

張超等人接到懿旨后，一個個面面相覷，這個張氏還真會將軍，好話歹話都讓她說光了，不是讓我們這些當政者作難嗎？

張超搖搖頭，不幹也得干呀，現在宗藩一年吃掉了佐渡金山的產量，而且宗藩還在不斷遞增，我等當政不解決問題，難不成留給後人嗎？

張超知道有明以來，宗藩問題既是一個政治問題，也是一個經濟問題。

分封藩王，是歷代封建王朝的通用制度，太祖建立明朝後，也沿用了這一制度，從目的說，正如太祖所說：「以藩屏帝室」，就是用藩王權力來鞏衛中央。

本著這個目的，太祖做了一件公認的錯事：洪武年間分封的藩王，不但待遇優厚，而且軍政權力極大。尤其是有兵權，北方几個藩王，諸如寧王，燕王，谷王，遼王等王爺，更掌握著明朝精銳武裝，各個雄視天下。

但對這個潛在威脅，朱元璋也不是沒有預判，明朝藩王制度比較前代，一個進步就是管理嚴格：特製了《天潢玉牒》，凡有皇室子弟出生，就要記錄在冊，封賞賜爵乃至皇位傳承排序，都是按照玉牒來。

另一點就是重視教育，朱元璋還編寫了《永鑒錄》和《御制紀非錄》，這倆個材料，記錄了歷代藩王的作惡教訓，發給各地藩王學習，告誡他們要忠心為國，免倒覆轍。

同時規矩也多，藩王們穿衣服不注意，蓋房子蓋出格，出門儀式招搖點，都很可能給扣上「違制」的帽子，按謀反來處理。

但千防萬防，卻還是防不勝防。手裡有兵，就有造反的風險，外加朱元璋的制度，本身還有個漏洞：明朝藩王制度規定，如果中央有奸臣弄權，藩王就有權起兵鞏衛皇室，清除奸臣。

結果就是朱元璋死後，朱棣起兵造反，奪了法定繼承人建文帝朱允炆的皇位，起兵的名義叫「清君側」，鑽的就是這個空子。

作為藩王叛亂的勝利者，永樂皇帝朱棣，對於藩王擁兵的危害，自然感同身受。在坐穩了皇位之後，除了清算建文帝舊臣外，他大張旗鼓做的另一個事情，就是削藩。

朱棣的削藩，從效果說，是立竿見影。主要是奪取各藩王的兵權，限制他們干涉地方政治的權力，從此以後，明朝再沒有藩王造反成功的可能，也就是說藩王們政治上沒了出路。但是在生活上，宗藩的待遇並沒有改變，還是非常的優厚。

根據規定，明代宗室分為親王、郡王、鎮國將軍、輔國將軍、奉國將軍、鎮國中尉、輔國中尉、奉國中尉八等。

眾所周知，明太祖是非常摳門的，他把官員們的俸祿定得很低，但是可能是窮慣了，太祖對自己的龍子龍孫金枝玉葉卻很大方。

這些宗親子弟的俸祿都是由國家供給，年俸標準是：親王祿米10000石，郡王2000石，鎮國將軍1000石，輔國將軍800石，奉國將軍600石，如此世代傳承，宗室里靠國家財政養活的寄生蟲，可以說是幾何級數增加。

除了年俸以外，每年還有不固定的各色賞賜，有時候甚至比固定工資還多。而對於藩王來說，政治上沒自由，吃飯穿衣受限制，但生孩子的自由，卻是絕對有，大多數的藩王，都是逮著機會可勁生。

山西有一位王爺兒子多達100人，除長子世襲封王位外，其餘99人都封鎮國將軍。每次家族聚會，同父兄弟之間竟不能盡識，這件事太過駭人聽聞了，以至於中樞特別派人去查證有沒有冒充的。

生了就要給待遇，世代繁衍下來，人數滾雪球一樣增加。就拿《天潢玉牒》里的記錄說，到了嘉靖元年年，明朝的宗室總數，就比明初膨脹了上千倍。

而除了這些固定的財政補貼外，各地的藩王們，其實也都生財有道，搞政治沒前途，搞經濟挖國家牆角，那是各個都有一套本事。

最固定的辦法，就是「欽賜」，就是向朝廷討要土地。在明朝中前期，比如宣德，正統年間，明朝賜予藩王的土地，通常都是幾十頃，到了明朝中期，就有了幾千頃，比如剛剛過世的興王，就藩的時候，一次就賞賜給他四千多頃土地。

這樣做的惡果，可想而知：肥了藩王的腰包，卻壞了國家的財政，賜出去多少田地，國家就流失多少財政收入，外加每年巨額的恩養藩王的開支，哪怕是太平年月，國家的財政，也常捉襟見肘。倘若趕上鬧災打仗，更時常窮得叮噹。

而且即使如此，藩王們還是不消停，大多數藩王，一輩子都在想盡辦法發財，通用的招數，就是侵佔民田。

侵佔民田的招數，也有好幾種，一種是造假，就是故意把看中的好田地，勾結官府指認成荒地，求得朝廷賜予，然後強行侵佔。另一種叫「投獻」，就是很多交不起稅的小民，自願把田地放在藩王名下，以此來逃避稅賦。如此一來，明朝中後期的土地兼并，也就越演越烈。

到了此時，土地兼并極為劇烈的河南地區，當時號稱「中州地半入藩府」，也就是說差不多一半的土地，都被藩王侵佔。

這也是為什麼藍衣賊在河南鬧得那麼厲害的緣故，實在是河南的土地兼并太過厲害了呀。

實際上在正德後期，也有大臣們提議此事，卻被攔了下來，當時剛剛爆發安化王造反，正德認為這個時候不宜再刺激藩王。

現在輪到張超來面對這個空前棘手的問題，他倒是早有準備，所以他不慌不忙的拿出了《宗藩條例》。

核心內容：一，嚴考核。令宗人府嚴格執行《永鑒錄》和《御制紀非錄》，凡是挨到邊的宗藩，要嚴厲處置。

另外設立宗藩繼承考試，有不法記錄的直接取消資格，降為奉國中尉，而考試不合格前不允許承爵。連續三次考試不合格，也同樣直接降為奉國中尉。

二，定子女，把藩王們的後代們，特別是旁支庶出的後代，儘可能編入民籍，允許他們參與士農工商活動，從此自食其力。同時嚴格限制藩王們的妻妾人數，娶老婆需要禮部審核。

三，限總額。每一個藩王一系的子孫算作一個整體，朝廷一年拿出的錢財是固定的，而且會逐年減少，最終要控制到歲入的二成以下，這個總額會與財政預算一起報告給國士院批准。

張超這三條意見一出，表明了他對宗藩的態度，那就是盡量拖時間，一直拖到明朝亡國才能徹底解決，因為這又是與太監問題一般難以徹底解決的骨子裡的問題。。