第四章 參議院聽證會前夕

國會聽證會？三天後？我是主要證人之一？聽到這些話的時候，我的表情一定很恐怖，所以國家安全顧問才會露出疑惑的神色，有些不滿地問道：「怎麼，你感到不舒服嗎？」

「不……我很好。」我急忙回答道，同時極力回憶著自己學生時代學習過的關於國會的知識，「但是……您說的國會聽證會，是怎麼一回事？是為國會提供諮詢嗎？」

「一個外交學碩士居然連國會聽證會都不清楚，看來我們的高等教育真的出了嚴重的問題。」國家安全顧問的語氣有些揶揄，「你讀過《中華共和國憲法》沒有？憲法第二章規定，國會有權要求任何組織或公民就它感興趣的任何問題作證，這就是聽證會。出席聽證會是公民神聖的政治義務，你不準備履行這個義務嗎？」

「當然不是……我很樂意履行。」我用力點著頭，想給對方留下一個堅定的印象。說實話，我最近一次讀《中華共和國憲法》已經是三年前的事情了，那時候我還沒畢業；對於國會聽證會這種具體的規定，我幾乎從沒有留下過印象。盧浩軒的表情再次變的嚴肅起來，語氣也換成了命令式的：「這不僅僅是你的義務，也是國家安全委員會的命令。我命令你在三天後，也就是這個星期四晚上七點，到國會參議院國防委員會參加聽證會，聽明白沒有？」

「明白！」我大聲回答，並且想起身立正，但被國家安全顧問用手勢止住了。「才兩年，你就被國防軍改造成這個樣子了？我們有不少國家安全代表都被國防軍異化了，變成了純粹的軍官，這是令人傷腦筋的問題……」他的語氣有些不滿，但很快就收斂住了，「這裡是政府機構，辦事都按照政府機構的章法。現在我給你簡短介紹一下聽證會的流程和需要注意的問題，時間很寶貴，你要仔細聽……」

半個小時后，當我離開國家安全顧問辦公室時，總算對聽證會形成了一個大致的印象。我出席的將是一次參議院國防委員會的聽證會，主要討論對陸軍機械化建設的撥款問題。國家安全委員會和國防部已經聯合向參議院提交了一個《陸軍機械化建設撥款法》，提出要在未來五年內增加320億中國元（相當於40億美圓）的陸軍撥款，主要用於把裝甲師、摩托化步兵師的數目增加大約一倍，擴大現有裝甲師和摩托化步兵師的規模，並且加強陸軍航空兵（主要是戰術空軍如強擊機、俯衝轟炸機）的建設，加緊研製新式重型坦克、自行火炮、強擊機，爭取在五到十年內把共和國陸軍建設成世界上機械化程度最高、技術水平最先進的陸軍。盧浩軒閣下交給我的，就是這樣一份《陸軍機械化建設撥款法》草案，其中的內容讓我看了都不禁熱血沸騰，更不用說那些裝甲兵指揮官了。但是，這個計劃如此宏偉，撥款如此龐大，在國會上下有許多反對意見，所以需要專門為此舉行聽證會。

聽證會一共舉行兩次，分別在眾議院和參議院的國防委員會舉行，其中眾議院的聽證會已經舉行過了，效果還不錯，估計這個撥款法通過的機會很大。但參議院的工作比較難做，第一是因為參議院獨立性比較強，對政府提出的法案經常提出反對意見；第二是因為社會民主黨人在參議院的勢力很大，在所有80個議席中佔據了33席，執政的共和同盟也只佔據42席，勉強過半，而且不少共和同盟議員也對如此巨大的撥款法案持懷疑態度，前景很不樂觀。「所有議員都有自己的政治考慮，有的議員鼓吹全球和平，拒絕一切加強軍備的方案；有的議員專門和政府作對，想和在討價還價中爭取政治資本；有的議員想顯示自己的獨立性，取悅自己的選民。總之，參議院里一切皆有可能。」國家安全顧問這樣形容參議院的複雜形勢，「所以聽證會有關鍵作用。聽證會辦好了，可以爭取一批搖擺不定的議員，讓反對派議員無話可說。聽證會要是辦砸了，那就只有——」他攤開雙手，做出一個「一切皆空」的手勢，這個手勢讓我在多年後仍然記憶猶新。

參議院國防委員會的14位議員都將出席聽證會，其中8名是共和同盟黨人，5名是社會民主黨人，1人是國家社會黨人。根據《參議院周報》的統計，目前只有2名共和同盟黨人表示堅決支持撥款法，1名社會民主黨議員表示堅決反對，其他11人包括國防委員會主席、共和同盟資深議員李原草在內，目前都沒有拿定主意，表示將在聽證會結束后再做決定。當然，除了國防委員會成員之外，其他參議員也有資格旁聽聽證會，只是沒有資格提問而已。

聽證會的流程是這樣的：國家安全顧問、國防部長、國防軍總參謀長、陸軍部長、陸軍總參謀長、東北軍區第13集團軍司令等人都將到場作證（也就是發表演講），我是其中級別最低的證人，卻又是主要證人之一。首先，國家安全顧問將分析我國周邊的安全局勢，指出我國面臨的戰爭危險和加強軍備開支的重要性，從戰略的角度支持軍隊機械化建設；接著，國防部長將詳細分析目前共和國陸軍的裝備情況、作戰能力，從戰術和技術的角度說明為什麼要加強軍隊機械化建設，對軍隊機械化建設的撥款究竟應該怎樣使用；最後，我——國家安全委員會駐國防軍東北軍區吉林軍分區第21集團軍第4裝甲軍第11裝甲師代表、陸軍少校衛明憲，將以一位中級參謀軍官和國家安全工作人員的身份，向議員們報告我對軍隊機械化建設的看法，以及我在裝甲師從事工作的一些切身體會。整個聽證會持續三個小時左右，每個證人講完之後，參議員都會提出各種問題，證人必須如實回答。國防軍總參謀長、陸軍部長、陸軍總參謀長、東北軍區第13集團軍司令這四位證人雖然不發表演講，但是可以回答議員的問題。議員的所有問題都得到回答之後，聽證會就結束，國防委員會將選擇合適的日子對撥款法進行表決，一旦表決通過，就送交參議院全院大會審議；如果在全院大會上獲得全體議員一半以上的支持，《陸軍機械化建設撥款法》就正式成為法律。「到那時，中國國防軍的機械化建設就可以提高到一個新的層次，國家安全也可以更加穩固了。」國家安全顧問盧浩軒如是說。

為什麼要選擇我和這些大人物一起發表演講呢？國家安全顧問是這樣解釋的：「因為你是裝甲師參謀軍官，最接近第一線，擁有最鮮活的第一手經驗。你對陸軍機械化建設有不少有價值的想法，只要把這些想法坦率地告訴議員就可以了。我們這些人的話，議員已經聽的太多了，或許他們更愛聽你的話。還有，你既是國防軍軍官，又是國家安全委員會工作人員，這也使你的論證更有說服力。好好準備吧，就看你的了！」說到這裡，他甚至伸出手來，輕輕拍擊著我的肩膀，使我頓時湧起一陣自豪的使命感。我不禁閉上眼睛，想象著自己出現在國會大廳里的場景：數十名議員正襟危坐在自己的座位上，看著我登上講壇，認真聆聽我詳細周密、富有感染力的演說，並據此決定國家政策……這實在太令人興奮了，甚至比我一直以來的理想——成為一名外交官更讓人興奮。

當然，盧浩軒也沒忘了給我潑點冷水，讓我頭腦清醒一下：「年輕人，不要以為參加國會聽證會是一件很輕鬆的事情；永遠不要把任何任務看的很簡單，這是真理。參議員的刻薄是出了名的，他們會隨時提出你難以回答的問題，如果你講的不好，他們甚至會集體把你轟下講壇。你一定要表現的十分真誠，越坦率越好，參議員不喜歡聽大話、空話，也不喜歡聽那些故作高深的言論。當然，我相信對於一位外交學碩士來說，在議員面前講話也不是那麼困難的事情。是嗎？」

「是。」我低聲回答道，想掩飾內心的緊張。

「還有三天時間，你好好準備講稿，最好自己練習一下。如果你表現的好，今後會有更重要的任務交給你。有沒有信心？」

答案當然是「有」。我的回答很機械，對方似乎不太滿意，但此時的我已經說不出更多的話了。於是國家安全顧問揮了揮手，禮貌地站起身來：「完畢，你下去吧。」

走出國家安全顧問辦公室之後，我腦海中仍然裊繞著那個「更重要的任務」，那會是什麼呢？不會是另一份軍隊工作吧，無論如何，聽證會之後我一定要寫一份詳細報告，申請調離軍隊，乾脆調到外交部去好了。如果聽證會能夠成功，我就幫了國家安全顧問一個大忙，他應該會給我提供方便，讓我去從事自己感興趣的事業吧，當時我就是這麼想的。後來我才知道，這種想法有多麼幼稚。

國家安全委員會把我安排在南京最豪華的酒店之一——鐘山酒店下榻，這裡遠離市區，非常安靜。國家安全顧問為我準備了很多材料，包括《陸軍機械化建設撥款法》的全文，最近幾年國防開支的詳細情況，以及近年來幾次著名國會聽證會的會議記錄等等。我手頭還有幾份我所在的部隊——第21集團軍第4裝甲軍第11裝甲師的編製文件和訓練計劃文件，也可以拿來作為論據。在此後的三天時間裡，除了吃飯之外，我幾乎沒有出過房間的門，連晚上散步的習慣都取消了，所有的時間都用來草擬演說辭。經過十多次反覆刪改，從幾萬字的長篇大論修改到幾千字的、能在20分鐘內講完的報告，直到第三天下午五點，離聽證會開始還有兩個小時，我才覺得大致滿意了。一切工作都已經準備好，只等待最後的臨場發揮了

六點十分，房間的電話鈴響了起來。我拿起電話，聽到一個陌生的聲音：「國家安全委員會召喚您。」

「我隨時服從。請吩咐。」我下意識地拿著聽筒立正了。「接您的車已經在酒店樓下等您了。請迅速下樓，我們立即前往國會大廈。請注意自己的儀錶，帶上應該攜帶的東西。完畢。」

我對著鏡子整理了一下服裝，深深吸了一口氣，拿起了文件夾。我將離開這個安靜的房間，走向國會大廈，走向參議院大廳，走向微妙難測的國會風雲之中……

但願這將是一次平安的旅行。而且，但願在這次旅行之後，我能夠擁有一個更加光明的未來……