第048章 在黨校的講話(上)

第048章在黨校的講話

時光荏苒，轉眼又是一年冬夏。

今年的省委黨校領導幹部研討班開班儀式頗顯隆重，省委書記李元焯，省委副書記、紀委書記蕭宸同時到場，並分別發表重要講話，很是加重了本期研討班的分量。

首先當然是省委書記李元焯講話，他笑著伸手虛按，止住大家的鼓掌，說：「發展是硬道理，加快發展是國家對東部地區的戰略定位，率先發展是黨中央對江東發展的目標定位。這是南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志、顧挽瀾同志幾任黨中央主要領導對我們江東提出一以貫之的要求，是執政興國的第一要務。近年來，全省上下堅決貫徹中央的方針政策，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，經濟社會保持了良好的發展態勢。今年上半年，全省經濟繼續保持平穩快速增長，經濟運行的質量和效益進一步提高，全面建設xiǎo康社會進程進一步加快。根據省統計局最新數字，今年１至６月份，我省ｇｄｐ達到了８２１２億人民幣，在全國排位第三；增速第三。我覺得更好的一個態勢，是我們內部區域發展的良xìng變化，以往蘇南的發言都是大講要實現什麼目標，要達到什麼水平，要爭取多少億產出；蘇北呢，則是有多少困難，希望省里給什麼支持。今天上午不同了，蘇南的發言大講遇到了什麼難題，怎麼想辦法破除難題；而蘇中、蘇北大講我們已經達到了什麼指標，還要達到什麼指標，要努力奮鬥趕上誰。我覺得，蘇中、蘇北這種信心百倍，蘇南這種破解難題的jīng神狀態是一種可喜現象。某種程度上講蘇中、蘇北站起來了，這不僅僅是一種jīng神狀態。我仔細看了統計數據，今年上半年的８項傳統增量指標有一個很可喜的現象，排１、２、３位城市，過去基本上全是蘇南，這一次分開來了，蘇南、蘇北、蘇中各佔三分之一。從增長速度上來看，站在前列的不再為蘇南所獨包，蘇南、蘇中、蘇北大家平分。

當然，現在地區差距還存在，但是開始出現一種共同發展的勢頭，也就是說我們區域共同發展的戰略開始見效。這樣一個勢頭，是全省各級幹部真抓實幹、攻堅克難的結果，是廣大人民群眾艱苦創業、奮力拚搏的結果，也是全省上下按照黨中央的正確方針，解放思想、開拓進取的結果。正是依靠不斷推動思想解放，我們才實現了改革的不斷突破、發展的不斷跨越和社會的不斷進步。但是我們也要清醒地看到，現在影響『兩個率先』順利實現的最大問題還是思想觀念的問題，制約經濟社會發展的最大障礙還是思想障礙。

最近，我們聽了各個方面的意見，有不少意見指出，在我省的一些地區、部mén和一部分幹部當中，保守的思想仍然還有市場：一是有懈怠情緒，總覺得江東已經領先，還要提出多高的標準，不現實。懈怠情緒、自滿情緒和依賴情緒有所滋長。二是有的同志消極地汲取『鐵本』事件(該事件請谷歌一下，鄙視百毒)的教訓。應該說，『鐵本』事件確實是一個有很大影響的事情，我們把它看作是宏觀調控當中的一個措施，是對我們貫徹宏觀調控政策、實施科學發展觀的一個推動。但確實它也給我們有些同志帶來了一些思想上的包袱，該作為的不願作為。三是這一屆黨委快要換屆了，也有極少數同志到這個時候要『保官位』了，有些東西該乾的不再敢幹了，怕得罪人了；有些事情再干未必幹得完也就不想再幹了。

在jī烈的競爭面前，特別是在『四緊』帶來的困難面前，一些地方產生了畏難情緒，缺乏敢闖、敢試的衝勁。從省里看，雖然各大區域呈現出一種全面發展的情況，但是也有個別的地方和其他的地方發展，開始進一步形成差距，打不開局面的情況在有些地方依然存在。這些情況也影響到一些部mén，有的明文規定可以做的，缺乏主動去做的熱情；有的文件沒有規定不能做的，也不敢去探索，怕擔風險；有的本來可以做得更好的，覺得能做得過去就行，不需要冒尖。也有一些同志對已經取得的成績過分樂觀，有一種滿足感。所以，在一些地方、一些同志當中緊迫感不如過去強了，熱情不如過去高了，膽子不如過去大了，工作不如過去實了。雖然這種情況出現在少數地方、少數部mén、少數人身上，但它的消極影響不可忽視，因為長此以往，江東就可能落後。

解放思想不是一句簡單的口號，它是要順應新的形勢，謀求新的發展，以此作為解放思想的載體。我們不是在那裡空談解放思想，而是要根據現在新的實際情況，來解決新的問題。

首先，要依據發展的要求解放思想。思想解放的過程，是一個認識不斷深化的過程，某種程度上更是一種實踐不斷前進的過程。我認為解放思想最活躍的動力是實踐，就是我們現在要做的事情，把我們乾的事情干好，這才是解放思想的目的。所以發展走到哪一步，思想解放就要推進到哪一步，以此來引導實踐的發展。最近我和蕭宸同志去宿豫調研教育工作，宿豫的教育改革怎麼來的？宿豫的同志介紹改革是bī出來的，解放思想是現實的需要bī出來的。他們解放思想，探索在某些時候或者叫在改革初期不承認的一些方法，大膽地做了，現在見效了。高中普及率從原來全省第１３位，上升了３位。錢還是那些錢，條件還是那些條件，但是結果大不相同。這就是解放思想。解放思想是為了解決實踐問題，解放思想推動了改革、推動了發展。所以，我們一定要跟上實踐的步伐，用實踐的標準來不斷檢驗自己的思想認識，以形勢的變化不斷破除不合時宜的觀念，努力將思想解放貫穿於發展的全過程。上次蕭宸同志跟省委黨校的學員講話提到一點，開放的關鍵是什麼？是放開。我覺得講得非常有哲理。而且他還說，不怕市場看不見的手，就怕政fǔ閑不住的手。我覺得這個話，值得我們所有部mén的領導學習。

其次，要按照群眾的意願解放思想。當前，江東７４００萬人民的最迫切的意願是什麼？我體會有各種各樣的意願，農民希望你征地多補點錢，工人希望工資不斷漲一點，農民工希望及時拿到該歸他的錢。每個人有每個人的要求，總的要求是加快發展、儘快富裕，能過上全面xiǎo康的生活。實現**提出的『六個更加』和『一個惠及』的全面xiǎo康，是全華夏１３億人民、也是江東７４００萬人民最強烈的意願。這要成為我們江東幹部解放思想、多干實事的根本出發點。現在，確實有少數同志寧願少幹事，也不願擔風險，想當個太平官。其實，這種太平官隱藏著最大的風險就是你抓不住機遇，發展上不去，群眾就會長期地不滿。群眾長期地不滿意，我們的黨和政fǔ就會失掉民心，老百姓就不跟著你。這是最大的危險。作為領導幹部，要勇於為民負責，可不是很容易的事情，是需要把自己的某些得失置之度外的。解放思想也是那句話，『上行之，無令而從；上不行之，有令不從。』所以我們不能只叫下面解放思想、敢冒風險，還得從我們自己以身作則做起。

其三，要針對發展的難題解放思想。當前，江東發展面臨不少難題，尤其是我們發展最快的地方，遇到的新難題最多，資源環境約束加劇，體制機制活力不足，區域發展差距拉大。剛才我們說宿豫、淮yīn的工業和ｇｄｐ速度都比較快了，但是他們人均ｇｄｐ的水平、人均工業的水平只有吳城的十分之一。「冰凍三尺非一日之寒」，財富的積累不是一天就能完成的。還有開放型經濟發展環境趨緊，社會矛盾也開始遇上一些新的情況，這都需要想辦法解決。這既是我們遇到的難題，又是我們解放思想的空間，更是我們加快發展的潛力。破解這些難題，我們思想解放就有了實際效果，發展就有了新的空間。比如，資源環境的約束，現在就bī著我們在增長方式方面要有新的轉變。「倒bī機制」現在上了政務院文件。在我們這裡人均佔地全國最xiǎo，人均礦產資源全國最少，人均環境空間全國最弱，就bī著你在轉變經濟增長方式上要走在前面。區域差距大，應該說江東在東部沿海是最突出的，就bī著你加快區域發展的布局調整。這個布局調整以後，給蘇北的發展帶來了新的動力。實踐反覆證明：越是困難多、矛盾大，越容易拉開差距。在這個時候，解放思想越是一個新的動力，誰思想解放得快，創新的能力強，誰就發展得快；誰思想不解放，循規守舊，誰就可能在競爭中落後。

其四，要通過比較借鑒解放思想。前段時間，我們出去學習，我有一個非常深的體會，就是蕭飛同志講的「不唯上、不唯書、只唯實」，「jiāo換、比較、反覆」是極有用的思想方法和工作方法。有比較才有鑒別，有鑒別方知不足。通過jiāo換、比較、反覆，才能有一個明確的判斷、明確的要求。每一次我們到外面看一看、學一學，都能開闊不少眼界，開闊不少思路，開闊不少xiōng襟。實踐出真知，學習出真知，比較也出真知。我們一定要善於通過與別人、別地的比較，發現存在的問題和發展的差距，學人之長，揚己之長；在借鑒發達國家或地區的成功經驗中，拓展解放思想的新空間；在比較借鑒等思想方法的運用中，保持思想上的領先和發展上的率先。思想上的自我封閉，眼界上的自我封閉，是思想解放最大的『毒劑』。

另外，解放思想不能停留在一般號召和空dòng口號上，關鍵要落實在行動上、落實在解決具體問題上。

解放思想首先要體現在發展思路的創新上。區域競爭在相當程度上是發展思路的競爭。思路對頭，事半功倍；思路不對，事倍功半。在同一個發展背景下，誰能創新發展思路，誰就能搶先抓住機遇，實現率先發展。我們謀划發展，既要審時度勢，順應大勢，又要找到自己的定位，充分發揮自身的特sè和優勢。我省蘇南蘇北差異很明顯，城鄉條件相當不同。我們很難也不能用一個思路就把所有的地方都管起來。比如說，我們省新型工業化『兩個輪子』，一個輪子是先進位造業，一個輪子是現代服務業，但是這『兩個輪子』在蘇南、蘇中、蘇北大xiǎo不同，你掌握方向盤用力就要不同。全省發展現代服務業是三句話，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，三個地區的重點也不一樣。蘇南要全面發展三大類服務業；蘇中特別是沿江地區，要重點發展物流，發展市場特別是產品市場；蘇北現在工業的底子還很薄，要首先加速工業化的發展，創造條件讓服務業能夠更充分地發展。還有大城市和農村也不一樣，特別是金寧、吳城、梁溪、延陵這些大城市，要重點發展軟體產業。所以地區不同、發展水平不同、發展的稟賦不同，我們發展的思路也不同，不能夠『一刀切』。從省里來講，要堅持分類指導；從地方來講，對上面的思路與戰略，一定要結合本地實際創造xìng地加以貫徹，一定要切准本地發展的脈搏，走出一條適合省情、市情、縣情的特sè發展道路。如果上面講什麼，我們都原封不動地把它貫徹下去，這是最差的貫徹，這樣抓貫徹的幹部是最沒有抓落實水平的幹部。必須根據當地的實際情況，與當地的實際結合，把它貫徹下去，這才是真正的落實。

解放思想還要體現在發展政策的制定上。為什麼有的政策出台後，反應平淡，難以執行？有的政策出台後，反響積極，很受歡迎？關鍵在於政策是否管用。制定一個好的政策，既要吃透上下兩頭，又要了解左右四方，這都需要解放思想。有時候，要出台一項政策，方方面面的阻力不xiǎo，政策形成的過程，往往變成了部mén討價還價的過程，在徵求意見時，每一個部mén都列出自己的部mén利益或者對自己部mén有利的東西塞進去。如果每個部mén只考慮自身利益，誰來代表基層、誰來代表老百姓、誰來代表企業？這樣下去是不行的，是要影響發展大局的。為什麼我們說要開闊眼界、開闊思路，還要開闊xiōng襟？沒有全局的觀念，不能夠想大局、想發展、想百姓，沒有這種廣闊的xiōng襟，我們解放思想就不可能順利地進行。

解放思想還要體現在發展措施的落實上。現在，不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關鍵是落實不夠。我們領導幹部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善於謀划思路，而且要善於推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方面面的積極xìng，推動各項措施落到實處。淮yīn的領導說得很好，領導幹部是不是以抓工業為第一方略，不看你怎麼寫、怎麼說、發什麼文，要看你抓不抓項目、看你抓了多少項目。鹽瀆的領導掛牌，每人抓個項目，抓得怎麼樣，要定期向大家jiāo待，讓大家評價。在所有的運轉環節上，抓落實是最難的。我們強調要有一支想幹事、會幹事、干成事、少出事的領導幹部隊伍，指的就是我們要有一支善於抓落實的隊伍。所以，解放思路，不是從理論到理論，而是從實踐出發經過理論還到實踐，就是到最後把事情干成了，作為它的歸宿。這就是我們江東當前發展所要求的解放思想。」

在李元焯書記主要強調了解放思想之後，蕭宸這一次的發言，讓大家開始相信一個傳言可能是空xùe來風未必無因了，因為蕭宸這一次講話，不再是只涉及黨務和紀律，而是在他出任省委副書記之後第一次涉及經濟建設，而且還是很明確的指出了一些問題。這讓大家聯想到最近傳得很多的一個話題：蕭宸同志在「倒余」事件中的表現讓中央幾位首長頗為滿意，他的表現已經逐漸脫離或者至少說淡化了派系政治影響。據說有中央主要領導的身邊人sī下表示蕭宸「有王天下之勢」，江東方面一些消息靈通的幹部都紛紛猜測，也許蕭書記的位置可能要再往上或者說往前挪一挪了。

蕭宸這次的講話，的確開始涉及經濟，涉及其實不足以形容，完全是大談特談，他說：「進入『十一五』以來，省委、省政fǔ更加重視區域共同發展問題，把加快蘇北振興擺到更加突出的位置，並作為重要課題來研究。這是因為無論是土地面積還是人口總量蘇北均約佔全省的一半，沒有蘇北的xiǎo康就沒有全省的xiǎo康，沒有蘇北的基本現代化就沒有全省的率先基本現代化。但是，從蘇北目前經濟社會發展的現狀看，蘇北不僅在經濟總量和均量上佔全省的比重越來越xiǎo，有的經濟指標甚至不到全國平均水平，與蘇南的差距不是在縮xiǎo，而是越來越大。2000年，蘇北五市人均gdp為6289元，是全省的53.4%、蘇南的28.3%；到2005年，蘇北五市人均gdp雖然達到12910元，但是卻降到了全省的45%，蘇南的22%，低於全國平均水平3021元；2000年，蘇北五市財政總收入為130.28億元，是全省的15.1%、蘇南的24.7%；到2005年，蘇北五市財政總收入為501.13億元，降到了全省的12.7%、蘇南的20.3%。

對於處在東部沿海的江東來說，蘇南、蘇北差距如此之大是極不正常的。究其原因，有人認為是區位問題，我認為區位不是根本原因，齊東濟林、旭升、荷澤區位與蘇北大致相同，發展照樣很快；也有人認為是資源不豐富，我認為資源也不是決定因素，張港沒有煤炭，照樣辦起了火力發電廠，沒有石英砂，照樣辦起了玻璃廠；又有人認為是省委、省政fǔ對蘇北的支持不夠，我認為這種觀點純屬胡說八道，歷屆省委、省政fǔ對蘇北發展一直高度重視，特別是近年來先後採取了派駐扶貧工作隊、實施『四項轉移』、『五方掛鉤』和共建開發區等一系列舉措，並專mén出台了《關於加快蘇北振興的意見》，扶持的領域越來越寬，辦法越來越實，力度越來越大；還有人認為是蘇北幹部的素質不高，我認為這種說法也是沒有根據的。歷史上蘇北的幹部在實踐中也曾創造過許多輝煌，這是不容抹殺的。

那麼，蘇北長期發展滯后、經濟不發達的根本原因到底是什麼？除了歷史上是洪區、老區、農區等客觀因素外，我認為最根本的是蘇北發展的內生動力jī發不夠，正如元焯書記2005年3月31日在加快蘇北振興推進區域共同發展會議上所說：『實踐證明，對欠發達地區的發展給予支持是必要的，但靠外力幫助只能解一時之難。完全靠扶持起來成為先進地區的例子，江東沒有，全國沒有，世界上恐怕也沒有。加快蘇北振興，決定xìng因素還在於jī發內生動力。』如何jī發蘇北欠發達地區的內生動力？