第062章 吳城引爭議

第062章吳城引爭議

省委大院宿舍區，一號xiǎo樓。超薄電視機的屏幕前，蕭宸像一個再普通不過的年輕父親一般，在逗nòng著四歲不到的兒子蕭啟，給他剝了一粒紫紅sè的大葡萄餵過去，xiǎo傢伙準確無誤地一口咬下，眨巴了一下眼睛，又在爸爸的指頭上tiǎn了一下。

難得的天倫之樂，惹得蕭宸忍不住哈哈笑了起來。

電視里響起一段熟悉的音樂，焦點訪談，一段畫外音響起：「昨天，吳城市委書記王文遠宣布：為貫徹落實江東省委『幸福江東』有關決議，從今年夏季開始，吳城將實行真正意義上的免費義務教育。這在全國引起廣泛關注。」

蕭宸忽然轉過頭去，朝旁邊的葉yù靈招招手：「yù靈，你帶一下，我聽下焦點訪談。」

葉yù靈有些無奈地從一邊過來，朝蕭啟伸伸手，xiǎo傢伙馬上從地下爬起來，朝媽媽跑去。葉yù靈抱起蕭啟，對蕭宸說：「我們先去樓上了，你看完再來吧。」

蕭宸笑著點點頭，然後轉過臉去。

「今天，《華夏經濟時報》發表某位專家的文章說：免費義務教育普及應『貧富有序』。作者認為：有錢就是好辦事，對一個人一個家庭來說固然如此，對一個城市來說同樣適用。現在財大氣粗的吳城在全國拔了頭籌，這原本應該讓人歡欣鼓舞，但其中透lù出的一些信息卻又讓人隱隱感到不安：如果口袋相對飽滿的經濟發達地區居民又先於落後地區居民享受義務教育的『國民待遇』，教育作為政fǔ一項公共服務的公平xìng又何以體現？文章作者質疑吳城的做法破壞了貧困地區的教育公平。

為了nòng清事實真相，最近幾天，我一直在吳城採訪，和吳城市委、市政fǔ以及教育部mén一直在接觸，了解到他們作出『實行真正意義上的免費義務教育』這一決策的艱難和深思熟慮。但是，在此之前，請讓我們來看一組數據：

目前隨著教育收費的不斷提高，子nv教育費用需求已經成為家庭理財的第一需求。根據人民銀行第四季度的調查，關於城鄉居民儲蓄的目的調查中，子nv教育費用排在第一位，位列養老和住房之前。據調查，從居民的儲蓄目的看，「攢教育費」是居民儲蓄的首要目的，依次是養老、買房裝修和預防意外，佔比分別為18.9%、14.1%、11.8%和10.7%。

也許我們可以輕易地從存款數據的增長得出『華夏老百姓錢包比以前更鼓了』的結論，但我們還是要問這樣一個問題：是什麼原因讓華夏人有錢都往銀行里存，不敢拿出來huā呢？一個人敢不敢huā錢，除了取決於他的收入水平外，還受制於他對未來的預期信心。就華夏目前的經濟發展水平來看，老百姓的收入確實是越來越高了，但遺憾的是，在社會事業發展和經濟發展脫節的情況下，人們對未來的預期卻越來越謹慎，或者說，人們會覺得今後要用錢的地方太多，所以現在的收入只能放在銀行里。

可以輕易地列出人們不敢huā錢的眾多因素：我們目前仍有為數眾多的人被排除在醫療、養老等社會保障體系之外，在高昂的醫療費用壓得人喘不過氣來的今天，人們留下部分收入『防病』當在情理之中；教育費用連續攀升，甚至出現很多『家庭一年收入供不了一個大學生』的情況，人們要給子nv留點上學錢也很正常；房價越來越高，很多人為了買個房子要背負一生的債務。世界銀行公布的最新《華夏經濟季報》中指出，對大多數華夏城鎮家庭來說，住房、子nv教育、醫療目前已成為家庭負擔中的最主要部分，佔據了他們收入的大部分。專家們也不停地在媒體上撰文提出，『醫療、住房、教育』已經成了華夏老百姓不能承受之重負。在人們越來越擔心自己的收入都不足以承擔住房、醫療、教育支出的時候，他們除了省吃儉用把錢放在銀行里買個心安，還有其他選擇嗎？

經濟學家們都在呼籲要擴大內需，其擴大內需最根本的原因就在於擴大直接消費。然而在一個社會保障體系欠缺的現狀下，人們真的敢擴大消費嗎？每個人都希望自己能夠暢快地消費，但很多現實的擔憂束縛住了華夏人暢快消費的腳步。曾經有學者提出，相比於華夏近年來經濟的高速增長，社會發展的腳步卻一直沒能緊緊跟上，其中『醫療領域看病貴、房價高漲、教育費用居高不下』正是其中的典型代表。能不能有效地解決這些民生領域的焦點問題，不僅關係到老百姓的切身利益，更關係到華夏經濟能否持續健康地發展。

值得慶幸的是，我們已經看到了眾多有積極信號的舉動。在教育領域，國家已經明確列出了免費義務教育實現的時間表；在住房領域，國家遏止房價上漲的努力也一直沒有停止；在醫療領域，2010年要人人享有基本醫療也被當作一個政fǔ工作目標明確地提了出來。這些舉措的實施，不僅完善了社會應有的保障機制，而且將在很大程度上打消人們對未來生活的擔憂，釋放他們的消費能力，讓他們敢於huā錢享受生活。

2005年11月10日，教育部發布《華夏全民教育國家報告》。報告稱，爭取到2007年全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到免費教科書和住宿生活補助，力爭到2010年在全國農村地區全部實行免費義務教育，2015年在全國普遍實行免費義務教育。

一個老百姓敢於huā錢消費的社會，必然是一個保障機制相對完善的社會，另一方面，一個老百姓對未來甚少擔心的社會，也必然是一個人們敢於huā錢消費的社會。

現在，讓我們回到先前的話題：4月6日，搜狐網報道《蘇南可能在3日後率先宣布實行免費義務教育》，這可能是國內第一條相關消息。該報道中這樣寫道：從當地教育官員這些謹慎的言詞中，不難看到，宣布實施免費義務教育，本身就是對當地政fǔ的巨大考驗。一旦正式宣布免費義務教育，不僅涉及可能由此給當地帶來的巨大經濟壓力，還可能給當地政fǔ帶來極大的政治壓力。

儘管消息確實，但當地官員反覆叮嚀，不能再4月9日吳城教育工作會議正式召開前向外發布。因而該文章只能點到為止，含糊地說『蘇南可能在3日後率先宣布實行免費義務教育』。

然而，4月8日，某報提前公開報道說，吳城明年起將在全國範圍內率先推行免費義務教育。無奈之下，吳城市委書記王文遠8日下午提前一天召開新聞發布會，向媒體公布了將實施免費義務教育的決定。

從這個消息的發布過程就不難看出，當地政fǔ的低調和謹慎。

與消息發布的謹慎低調不一樣的是，吳城市關於實施免費義務教育的決定毫不含糊。王文遠書記在昨日新聞發布會上的表態非常乾淨利落。他說：吳城將實行真正意義上的免費義務教育。

為何稱之為是『真正意義上的免費義務教育』呢？因為吳城將出台正式文件，將免費義務教育制度化。儘管此前，國內各地都有不同程度的對免費義務教育『試水』舉動，但以政fǔ文件的形式固定下來，形成制度，並正式全面推廣的還沒有，吳城此舉在全國獨一無二。

可以說，吳城的做法是將免費義務教育納入了制度化、法制化的軌道。今後不會因為人事的變遷、環境的改變出現變數。王文遠說：『儘管實施免費義務教育的過程中有很多需要值得完善的地方，但是我們會堅定不移地走下去。』

其次，吳城將實行的真正意義上免費義務教育也相對範圍較廣、程度較深、比較徹底。受惠對象為吳城戶籍在施教區就讀的義務教育階段的公辦學校（符合條件的民工子nv及民辦學校）。吳城市城鄉義務教育階段的學生免雜費及有關費用，對享受兩免一補的學生免一費制規定的所有收費。

王文遠告訴記者：國外不少實施免費義務教育的國家在是否免除學生課本費的問題上做法不一，有些國家認為即使免費義務教育，也要收取書本費，這樣可以強調學生自己對教育所要承擔的責任。但吳城還是決定徹底免除學生的課本費、雜費、信息技術費等費用。

王文遠介紹，吳城當前教育工作的一項重要任務就是強化政fǔ義務教育的責任，全面推行真正意義的義務教育，即免費教育。改革開放20多年來，吳城社會經濟發展突飛猛進，去年，吳城鹿城成為全國首個全面實現xiǎo康目標的縣級市，今年吳城將全面完成實現xiǎo康年的奮鬥目標。實行免費義務教育是xiǎo康社會的應有之義。吳城的經濟社會發展水平已經完全有能力來承受義務教育的責任，以減輕老百姓的教育負擔。此外，實行義務教育免費制度可以從根本上治理教育luàn收費這個老百姓反映強烈的問題。

《華夏經濟時報》的文章說，貧窮從來不是貧困地區的錯，他們只是未能和發達地區同時享受經濟發展的成果而已，他們應該有平等甚至優先享受政fǔ公共服務的權利。

對於這樣的觀點，我們或許應該表示贊成，但如果說的更加全面點，貧窮不是罪，富裕更不是罪。我們的社會提倡的是共同富裕，而不是共同貧窮。

而《華夏經濟時報》文章進一步的觀點，恐怕就更待商榷了。文章說：『如果貧困地區無法平等甚至優先享受政fǔ的教育和醫療服務，帶來的惡果很可能就是：貧者愈貧、富者愈富，以及貧困地區的人們對社會整體公平信心的失去。這顯然不是一個和諧社會可以容忍的現象。』

對於這樣的問題，我們不得不反問：貧苦地區貧窮的原意是什麼？難道是因為吳城這樣的經濟發達地區『巧取豪奪』造成的？造成貧困地區的原因複雜，可能有自然資源、地理條件、領導觀念等等原因，但我們敢說，決不是因為有了吳城等地的富裕，才造成貧者愈貧，將這樣的罪名強加給發達地區是說不過去的。

如果沒有發達地區的帶動，可能貧困地區會更加落後，這是無可否認的事實。

《華夏經濟時報》的文章抨擊吳城率先實施免費義務教育是『財大氣粗』、『先拔頭籌』，這一說法本身便很值得思考。

吳城市領導其實早就考慮到『一旦正式宣布免費義務教育，不僅涉及可能由此給當地帶來的巨大經濟壓力，還可能給當地政fǔ帶來極大的政治壓力。』但他們還是堅定不移的這樣做了，說明了他們的決心，說明了江東省委、省政fǔ推進『幸福江東』的決心。

吳城市市長岳邦為認為：『義務教育本來就應該免費，在華夏，有一個地方率先突破了，其他地方政fǔ也就不願落後，可能被帶動。』

因而，我們更希望看到的是，吳城率先實行免費義務教育對全國有著示範和象徵意義。

事實上，國家實施免費義務教育是一個大方向，因而吳城先行一部的做法合理合法，無可非議。

在有條件的地區，能跑就快跑，這毫無罪過。相反，如果要求有條件的地區要放慢腳步，等候落後者，這除了給落後者帶來心理上的緩解，還有什麼實際意義？

如果能做領頭羊，最終帶動並儘力幫助貧困地區共同前進，促進其他發達地區也加快步伐，這樣的『財大氣粗』、『先拔頭籌』難道不是值得褒獎的，反而要橫遭指責嗎？

另外，和貧困地區有富裕學生一樣，富裕地區也有貧困學生。憑什麼我們要呼籲關心貧困地區的學生，就不要關心富裕地區的貧困學生？今年開學初，記者跟隨吳城市委副書記劉偉、副市長甘友軍檢查開學工作時，這兩位領導首選的不是重點學校、名牌學校，而是5所經濟最窮的、條件最差的學校，其中包括外來民工子弟學校。

目前，吳城有近400萬外來工，約18萬外來工子nv在吳城就讀。這些外來工在吳城打工掙錢，改善生活，實際上就是幫助貧困的家鄉減輕了負擔。更何況，吳城的免費義務教育政策也將惠及到符合條件的外來工子nv。

據介紹，在吳城，外來民工子nv不僅可以享受9年免費義務教育，吳城還將把解決外來民工子nv的『15年教育』作為今後的重要目標。

《華夏經濟時報》的文章說：『我們現在看到了一個悖論：國家雖然有心在教育和醫療領域加大對貧困地區的投入，但卻往往受到財政資金短缺的瓶頸所限，而原本生活已經相對富裕的經濟發達地區卻因為財力雄厚而得以在教育和醫療方面率先步入xiǎo康。』

國家有責任扶持貧困地區，我們對此非常贊同。事實上，國家對貧困地區、中西部地區已經頒布了很多優惠、傾斜政策。扶持貧困地區的責任在國家，但是發達地區應該有義務，幫助國家履行這個責任，這在近幾年的東西部合作中已經有很多體現。這些年，吳城為貧困地區，尤其是對貧困地區教育、醫療、文化等領域作出的奉獻有目共睹。

如前所述，吳城對外來民工子nv的9年制免費義務教育和『15年教育』問題的落實，這樣的氣度和魄力更應讓人刮目相看。

協助國家扶持貧困地區，並不是要建築在發達地區損害自己利益或者裹足不前的基礎上。和諧社會真正的含義應該是雙贏、多贏的政策，絕不是眼紅嫉妒、損人利己或損人損己。

吳城的免費義務教育，是江東省委、省政fǔ在繼『兩個率先』之後，再次進一步提出『幸福江東』目標的一次積極嘗試，也許，被許多人詬病的教育開支過高現象，會在吳城，走出一條新的康庄大道。感謝收看今晚的焦點訪談，明天同一時間再見。」

蕭宸默默地點燃一根藍軟芙蓉王，吳城宣布基礎教育全面免費，這樣的事情，王文遠作為市委書記，當然是跟他這個省委書記請示過的，蕭宸歷來對教育特別重視，在他任吳城市委書記期間，吳城市的教育經費不僅從總量上來說一直高居全省榜首，就是從政fǔ財政開支比例上來說，也是全省第一，高達7.9%。

因為一貫重視，所以蕭宸很痛快就對這件事點了頭，並且指示王文遠：要免費就要免徹底，決不能一邊政fǔ喊免，一邊學校在收。

可是想不到的是，吳城實施了義務教育全面免費之後，國內其他地區居然冒出了這樣那樣的質疑來。當然，焦點訪談節目對吳城義務教育全面免費、對江東省委省政fǔ「幸福江東」的計劃，還是明確的執肯定態度，總算讓蕭宸不至於心頭動怒。

教育、醫療、住房。攔在華夏人面前的新「三座大山」，同時也是「幸福江東」這條理想之路上的「三座大山」，怎麼搬開這三座大山，這個問題，壓得江東省委書記蕭宸心頭沉甸甸的——

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