第064章 無可揣摩的蕭書記

第064章無可揣摩的蕭書記

社會反響強烈的「看病難、看病貴」問題癥結在哪裡，醫療衛生體制改革的切入點在何處？4月5日—9日，省委書記蕭宸帶著這個群眾關注的熱點和難點問題，在宿豫、彭城專題調研。蕭宸指出：要通過深化醫療衛生體制改革，儘快解決醫療衛生事業發展中資源不足和結構失調的現象，讓最大多數百姓都能獲得價廉便捷的醫療衛生服務。

23日，蕭宸在副省長何仇、宿豫市委書記趙雲鵬及省有關部mén負責人陪同下，接連考察了宿豫市、縣、鄉三級7家醫院。讓百姓「看得起病、看得好病、看放心病」，是民營鍾吾醫院的辦院宗旨，蕭宸在考察時讚賞地說，這個做法很好，醫療服務關鍵是要讓群眾受惠，使人民滿意。

金寧鼓樓醫院宿豫分院是醫療資源跨區域合作的新型股份制醫院。蕭宸關切地詢問，改革給醫院帶來了什麼變化？醫院負責人說，我們昨天剛剛完成了首例肝移植手術，醫療技術水平提高了，老百姓很多疑難病症在本地就能解決。醫院規模也擴大了，住院病人翻了一番。

宿豫醫療改革的良好氛圍吸引了東方市東方醫院前來設立分院，14名專家長期駐守服務，凡是要申報高級職稱的醫護人員，都必須具有到宿豫醫院坐班服務的證明。蕭宸表示，通過大城市優質醫療資源的跨區域合作，能夠實現互利雙贏。

在彭城，蕭宸先後考察了市中心醫院和愛心醫院。由市財政每年出資200萬元，幫助全市2.2萬多名低保戶和特困職工解決看不起病和yào價虛高的問題，愛心醫院贏得了群眾的普遍讚譽。在醫院內科診室，蕭宸面對面地了解群眾的切身感受。他說，現在我們對困難群眾家庭的醫療機構發展得還不夠，今後，政fǔ要大力扶持面向普通百姓的平價醫院。

在與宿豫市縣區和醫療衛生機構負責人座談時，蕭宸對宿豫醫療衛生事業改革取得的成果給予肯定。他說，衡量改革成敗，最重要的評價標準有三條：要看衛生事業是發展了、停滯了還是萎縮了？要看人民是不是得到了更加質優價廉的醫療服務？要看老百姓對改革帶來的變化滿意不滿意？

他指出，在宿豫，解放醫療生產力，靠的是好的體制機制，靠的是「看得起病、看得好病、看放心病」的辦醫宗旨。我們所到之處，大家都對改革表示滿意和歡迎，醫護人員創業的積極xìng和努力為人民服務的積極xìng也調動起來了。「要防止和消除對宿豫醫改的誤讀。」蕭宸指出，宿豫醫改的實質，不是「賣光」和「sī有化」，而是通過資產置換，進行醫療領域的結構調整，吸引社會資金興辦基礎醫療，擴大優質醫療資源供給，集中政fǔ資金擴大公共衛生服務，促進醫護人才合理流動，使困難地區的群眾尤其是農民享有更好的醫療服務。

對群眾反映較多的「看病難、看病貴」問題，蕭宸作了深入的剖析。他說，在醫療衛生事業快速發展的過程中，出現了結構失調的現象。城市大型高檔醫院發展過快，人才、設備和政fǔ投入資金等優質醫療資源過度向大城市大醫院集中，高檔yào品高檔設備帶來的高昂收費，與社會主義初級階段大多數群眾的收入水平不相適應，而中低檔的醫療服務發展顯得不足。這種失調使得一部分低收入家庭出現了「看病難」，使得普通家庭遇到了「看病貴」。

怎樣才能解決這一問題？蕭宸認為，一方面要通過政策調控和引導，優化社會資金投向，擴大面向普通群眾的醫療資源特別是優質醫療資源，通過深化管辦分開、合理分工等改革，解決結構失調現象。一方面要通過加大政fǔ投入，積極發展城鎮社區衛生服務，積極發展農村合作醫療，為最大多數群眾提供廉價便捷的醫療服務，解決「看病難」。政fǔ的醫療開支應主要用於興辦平價醫院，解決普通群眾「看病貴」，同時支持設立「惠民醫院」和「愛心醫院」等救濟xìng醫院，為最困難家庭提供最基本的醫療服務。

滿足群眾的醫療服務需求，進一步加快醫療事業發展是根本，蕭宸根據中央關於醫療衛生體制改革的部署，結合江東實際提出了具體要求。一是積極建設覆蓋城鄉的基層衛生服務網路；二是各級政fǔ要逐步增加對公共衛生的投入，特別是要增加對公共疾病防控和公共衛生突發事件的投入，同時通過改革吸引社會投資發展醫療事業，在平等的環境中競爭發展，解決蘇北等地醫療資源尤其是優質醫療資源不足的問題；三是加強醫療醫yào市場的管理，改革醫療和醫yào價格的形成機制，管住醫檢和yào品的虛高和làng費。

2008年5月7日，對亞康艾瑞森yào業乃至整個亞康集團來說，都是一個值得記憶的日子；這一天，還註定會在亞康集團的發展史上留下不可磨滅的印記。

上午11時許，江東省委書記、省人大常委會主任蕭宸在省委常委、秘書長李揚，副省長何仇，宿豫市委書記趙雲鵬、市長張武龍以及省市縣有關部mén負責人陪同下，來到艾瑞森yào業視察。亞康yào業集團董事長楊劍中在獲悉蕭書記視察的消息后，專程從延陵趕來宿豫，歡迎並接待這批珍貴的賓客。

時值中午，正是一天中最為炎熱的時候，蕭宸書記不顧旅途勞頓和天氣炎熱，下車伊始，與有關人員簡單見面后就直接進入車間。在車間mén廳的展板前，蕭書記一邊看著亞康yào業的展板，一邊認真聽取了艾瑞森yào業總經理王唯眾簡要的彙報，當聽到艾瑞森yào業的左旋氧氟沙星滴眼液、替米沙坦片、羅紅霉素膠囊銷量在全國排名分別為第一、第二、第三時，蕭書記十分高興，鼓勵企業要瞄準更高的目標，不斷提高自主創新能力，始終保持技術優勢，加大市場開拓力度。

聽完彙報后，蕭宸進入更衣室，準備更衣進入綜合車間視察。看到隨行人員眾多，蕭書記關切地說：「車間正在生產，大家就不一定都進去了吧？」於是，只有省市縣部分主要領導和蕭書記一起依yào業請求更衣進入車間。由於車間的過道較為狹長，只能容兩、三人並肩而行，蕭書記很隨意的不時拉著楊劍中董事長的手並肩前行。

「你們是什麼時候來響江縣投資的？」蕭書記微笑著問道。

「2002年。」楊劍中立即回答。

楊劍中向蕭宸報告說：「我們亞康集團去年銷售收入已經達到100多個億，在延陵也有了一定的位置。華夏的yào品市場前景廣闊，雖然yào業目前在集團論規模還一般，但是作為今後亞康的主產業，我們已做好了準備，醫改更是我們難得的機會。」

對此，蕭書記以肯定的語氣表示說：「你們的這個決策很好，這次醫改啟動之後，民營企業也好，民營醫院也好，都將獲得一次新的騰飛的機會，我希望你們千萬不要錯過！」

楊劍中向蕭宸書記轉告了集團董事長李雲出的問候。他說：「李雲出董事長現正在前往美國考察的途中，得知蕭書記到艾瑞森視察的消息后，非常高興。他讓我邀請您，希望日後您在方便之時，能在百忙之中能chōu空到延陵來、到亞康集團視察指導工作。」

蕭書記聽了，笑著答應：「你們企業搞得這麼好，只要有空，亞康總部我是一定會去看的！」

在滴眼劑車間外包裝工段，蕭書記看到工人們正在緊張有序地工作，臉上lù出了欣慰的微笑。當聽到艾瑞森王唯眾總經理報告說，這裡生產的就是在全國銷量排名第一的左旋氧氟沙星滴眼液時，他點頭稱讚說：「很好，很好，大家態度認真，這是醫yào企業非常關鍵的一個素質！」

在固體製劑車間片劑生產線，蕭書記在聽了艾瑞森yào業總經理王唯眾介紹后，饒有興緻地拿起一板包裝好的yào看了看，當他看到工人xiǎo王在熟練地cào作時，彎下腰來親切詢問：「你這是在檢查什麼？」xiǎo王也知道，這位就是江東省委書記，有些靦腆地回答：「檢查說明書、標籤什麼的，這是把好質量關的最後一道工序了。」蕭書記笑起來，親切地拍拍他的肩膀，連聲說：「質量高於一切，你這是最後一道工序，更要嚴格把關，我看你很認真，不錯！」xiǎo伙子聽了，jī動得滿臉通紅。

離開綜合車間，蕭宸一行又來到中心化驗室。艾瑞森總經理王唯眾向蕭書記彙報說，這裡有一流的檢測設備，以保證yào品的質量時，蕭書記點頭，再次強調：「好，yào品不同於普通商品，yào品生產最關鍵也是最基本的一個要求，就是要保證質量。」

視察結束后，蕭宸從車間出來，一邊走向mpv車，一邊拉著亞康yào業集團董事長楊劍中的手，語重心長地說：「這裡投資環境好，土地價格低，政策也優惠，你們來這裡投資，是很明智的決策，我相信你們一定不會後悔。」

楊劍中笑著說：「蘇北有人才，我們到這裡來其實只是帶來一個好的機制。」

聽了楊劍中的話，蕭宸點頭稱是，讚許道：「是的，你們這個企業的領導素質很高。」

結束了視察后，蕭宸一行冒著烈日，離開了艾瑞森yào業。

目送蕭宸一行的車輛漸行漸遠，艾瑞森的員工還沉浸在一股巨大的喜悅和回憶之中，與蕭宸書記零距離接觸並對話的青年工人xiǎo王，臉上更是掛滿了幸福的笑容……

而此刻，亞康yào業集團董事長楊劍中和艾瑞森yào業總經理王唯眾的心情，則是久久難以平靜。蕭書記視察過程中說過的每一句話都彷彿言猶在耳，也許將成為他們永久的記憶和回味。

楊劍中在隨後召開的管理人員會議上語重心長地對大家說：「蕭宸書記親臨艾瑞森視察和所做的重要指示，不僅是對艾瑞森的關懷和鼓舞，也是亞康yào業的光榮！我們要從更高的層面和高度上，來認識蕭書記視察的意義，因為這是省委領導對亞康yào業以及整個亞康集團親切的關懷和巨大的鼓舞！就目前的規模形象，我們很慚愧，壓力也很大！在工期項目的速度和方法上注意，即不要讓當地政fǔ，更不要讓自己難堪！要爭取雙贏。我們一定要不斷銳意創新，開拓進取，瞄準爭創國內一流制yào企業的目標，絕不辜負省委領導對我們的殷切期望！」

mpv車上，蕭宸卻不像在外面一樣陽光燦爛，而是面sè沉肅地對身邊的副省長何仇說：「何仇同志，江東的教育、衛生和環境這三大塊，我和省委、省政fǔ就拜託給你了，希望你能切實挑起這副擔子，用你的鐵腕，把一些陳規陋矩、一些早已破爛的罈罈罐罐打破，掃進垃圾堆里，建立健全一些新的、切實對人民群眾有益的規章制度起來。」

何仇，就是前宿豫市委書記，現任分管教育、衛生和環境三大塊的副省長。

蘇北宿豫市組建才只有十年歷史，它是在原縣級宿豫市和術陽、泗陽、泗洪三縣的基礎上組建起來的，當時可以說是白手起家。

從官方公布的數字來看，十五期間，宿豫地區生產總值、地方財政收入等五項主要經濟指標增幅均居江東省第一名，增長速度第一次走在了全省前列。

當地很多人說，這些成績跟何仇有關——從1996年開始，何仇伴隨宿豫走過了十年。

1996年，被派往美國學習歸來的何仇，赴任宿豫市委常委、副市長，並任術陽縣委書記。

面對這樣的一個典型的「落後地區」，何仇走了一條與眾不同的道路。這種路徑選擇，使何仇身上的爭議與成就始終伴隨。

在一份何仇的「施政綱領」里，開篇有這樣一段話：「一個地區的發展狀況和態勢，主要取決於五大因素，即區位、資源、政策、機制和人才。而從現實情況看，一個地方的區位不可選擇，資源難以改變，政策調控餘地也很有限，人才的引進、培養、使用又受到若干條件的制約，只有在機制創新上可以大做文章」。

何仇隨即宿豫開始了創新機制的改革，並且，以鐵腕推進。

現在來看，何仇在宿豫可以劃分為兩個階段：一個是術陽縣委書記時期；一個是從術陽上調宿豫，任宿豫市委書記時期。

在術陽任上，何仇以執政的個xìng化風格著稱。例如，為改變fùnvluàn闖紅燈陋習，派jiāo警一路跟隨luàn跨道路護欄的fùnv；即便該fùnv躲進nv廁所，還是讓nvjiāo警進去將她找了出來。

到了主政宿豫期間，何仇則在教育、醫療改革上大刀闊斧，jī起廣泛爭議——針對何仇在術陽的改革，外界議論主要集中在改革所採用的手段上；而宿豫期間的教育醫療體制改革，則招來了路徑上的異議。

以醫療改革為例，何仇在宿豫推行了一種「醫政分離、醫防分設」的「四分開」改革，其出人意料之舉是將鄉鎮衛生院、縣級醫拿出來拍賣。

針對宿豫拍賣鄉鎮衛生院之事，衛生部在2003年8月份，組成調研組對宿豫做實地調研。根據此次調研的一份總結材料，調研組對宿豫拍賣醫院的做法並沒有表示出贊同的態度。

9月24日，宿豫在上報給江東省委省政fǔ的《關於全市衛生事業改革和發展的情況報告》，也對宿豫醫療事業改革進行了辯解。該報告說，象宿豫這樣的各方面基礎較差、經濟基礎薄弱的地區，如果一切循規蹈矩、照搬條文、不敢突破，衛生事業的發展不能取得實質xìng的進展。

因此，宿豫醫療事業改革採取的是「抓住防保一頭，放開醫療一片」、「理順體制、盤活存量、藉助外力、引入競爭、加快發展」和「靠外、靠大、靠強」的改革思路。

何仇是幸運的——在江東省本次人大會上醞釀討論候選人建議名單時，以蕭宸主任為首的主席團對何仇的評價是「銳意改革，工作能力強」。

「當初一些希望何仇走的人，現在開始體會到何仇的好。」宿豫市一位官員也說，現在術陽在蘇北走出了一條發展新路，成為全國有名的「huā木之鄉」，實現了從「谷底隆起」。

「何仇的擢升，說明江東省對他的改革是基本認可的。」此間人士評價道。

何仇今年四十七歲，是一個十分嚴肅的人，即便聽了省委書記如此重託式的話，也只是肅然點頭，但語氣很沉穩：「書記放心，我一定盡我所能。」

蕭宸微微點頭，說道：「江東近年發展速度落後於嶺南、江南，而2005年gdp又被齊東超過，如今能不能逆流而上，就看我們這批人敢不敢在體制上解放思想，創造發展了。」

何仇看了蕭宸一眼，沉沉點頭：「我對蕭書記帶領的省委班子，有足夠的信心。」

蕭宸笑起來，很開心。

坐在蕭書記後排的省委秘書長李揚卻在心裡揣測，現在蕭書記的心情，真像表現出來的這麼輕鬆嗎？江東已經下降到了第四的位置上，以蕭書記處處爭優的xìng格，他一定是恥居人下的，但他最近所做的動作，卻無一是對財政有利的事，反而處處huā錢……這位中央看重，評價為「推進改革力度大」的書記，究竟是怎麼想的呢？