第八百一十四章 金磚國家峰會

第八百一十四章金磚國家峰會

本來去年20國財長會議就定在北-京召開，突起而至的金融海嘯卻打亂了整個會議進程，以往的趾高氣揚的西方援助國轉眼成了求援國，這種巨大的心理落差讓這次會議成了西方衰退的標誌**件。此時深陷兩場海外戰爭的美國坐不住了，覺得自己為了「世界和平」和恐怖分子打生打死，你們這些發展中都沾了自己的光，現在老大有難，你們總不能一點力不出，覺得20國會議這個平台就不錯，正是伸手要錢的還地方。

於是財政部長保爾森才上任就跑到中國，不但升格了中美兩國的經濟對話規格，連戰略和政治都可以討論，還要求北-京出面，將20國財長會議升級成了首腦峰會，議題也集中在討論如何抵禦當前金融危機上。

正是在這屆峰會上，各國關於加強金融監管，遏制債務危機惡化，鼓勵經濟增長政策，協調各國貨幣發行機制，防止爭相貶值引發貨幣戰爭等多項經濟話題達成了共識，為阻止金融海嘯的蔓延和惡化起到了很大作用。會後西方國家和中國等大國央行統一行動，向市場上投放資金，緩解了市場流動性匱乏的局面。

而楊星也作為特邀嘉賓出席了該峰會，由於他「準確」預測了金融海嘯的到來，加上提出的眾多應對措施得到了美國方面的採納，於是他侃侃而談的多種抵抗危機的辦法被各國政府予以採納，只是其中是否包藏禍心就不得而知，比如讓歐洲民眾銀行為之恐慌的存款稅就是他在會場上極力推薦的，結果被歐盟民眾罵其「吸血鬼」。

不談這些細枝末節，這次北京峰會各國達成協議聯手對抗金融危機，讓美國人覺得西方七國首腦會議（g7）的確過時，玩不轉世界經濟了，於是美國提議，會議一致通過用20國峰會取代以往的g7和20國財長會議，俄羅斯還建議將20國首腦峰會機制固定下來，今後不但討論經濟還要討論政治問題。

20國峰主辦方中國更是大出風頭，因為此時美歐經濟還在懸崖邊緣徘徊，而中印等國經濟則恢復了活力，中國推出的4萬億救市資金讓經濟增長率保持住了10的成績，是當之無愧世界經濟增長最快的國家，也是推動世界經濟增長的頭號發動機，g7變成g20，中國在其中已經達到和美國平起平坐的地步了。

當然突然成為g20集團的主角，中國也需要適應一下，這名聲好聽，但也得有實質利益好。g20集團中，g7明顯早抱成了團，還在拉攏韓國、墨西哥等國，如果剩下了的人仍舊一盤散沙，那這個g20註定會變成g7的傀儡，這是其他國家都不想的。而「金磚國家」既有實力名氣，又有合作慾望，於是一拍即合，這五個國家在g20會議期間就達成了共識。

等到2006年4月，海-南博鰲舉行的亞洲經濟論壇會議上，明著應邀而來的金磚國家首腦迅速同中國國家領導人在會議期間宣布，要在海-南舉辦第一屆「金磚國家」峰會。消息傳出，引起了各方關注，儘管初次峰會只討論了基本章程和會議模式，但幾大新興市場國家拋開西方，組成聯盟的舉動仍然讓世界地緣政治感到了大地震。

這次峰會楊星作為「金磚」倡議者自然名列賓客之中，並且在他穿針引線下，這個才成立的國際組織還拿出不少實質性成果。針對越演越烈的金融海嘯，「金磚國家」會後承諾要推動國際金融機構改革，提高新興市場發在類似國際貨幣基金組織和世界銀行你內的發言權；改善國際貿易和投資環境、遏制貿易保護主義；商討能源資源供給多元化和加強氣候變化對話合作。

最重要一點就是「金磚國家」商定推動科教、文化等合作與協調具體措施，形成合作機制，在貿易合作、投資合作、技術創新合作、金融合作上展開對話。儘管不少西方媒體嘲笑這是個勉強拼湊的組合，可金磚國家gdp加在一起已經超過日本和德國，僅名列美國和歐盟勉強超過之後，國土面積和人口更是佔了世界一大半。參會記者幾乎是一邊倒的把「bri金磚）」和「g肉pofsevg7」作比較，新集團英文縮寫b5不脛而走，許多人都視b5是挑戰代表西方g7集團的最大威脅！

b5的出現無疑挑動了西方最脆弱的神經，如今在外有眾多挑戰者崛起，西方社會自身地位不穩，而對內本國民眾由於接二連三經濟危機衝擊，失業人口快速增長，生活水平大幅下降，對政府和社會的不滿充盈於胸，許多民眾甚至對西方自由市場經濟體制本身都發出了疑。內外交困的關口，只要不是太昏庸的政客都明白，是要拿出改弦更張的辦法才能贏回民心，首先要做的就是給這次經濟危機的罪魁禍首，以往信馬由韁任其奔騰放的金融業套上韁繩和馬轡。

2006年11月，一年之內金磚國家官員再次聚首，雖然只是財政和商業部長的層次，依然達成了聯合建立一個資金池以預防在金融海嘯中遇到麻煩的協議，併流露出這筆資金不一定非要用在金磚國家內，還可以對外援助。這無疑是給國際公認的救援大總管――國際貨幣基金組織和世界銀行來說是直接打臉的宣示。

細想來這也不算是突襲，因為很早前發展中國家就不滿於在兩大組織中所佔份額和經濟發展影響力不符的局面，而這次歐債危機中，兩大組織拿著各國繳納的資金大筆救援歐豬各國，相比亞洲金融危機，對於受援國開出的苛刻條件，兩者相差太遠，早就引起不滿。

可是西方花了幾十年時間才建立起如今的國際經濟秩序，自然不想放棄，於是一再推脫，兩大組織內許多發展中國家代表趁機發難，認為西方人在兩大組織里霸佔了太多高級職位，有偏幫嫌疑，歐美國家必須放棄一些席位和股份，讓新興國家更多參與決策。現在金磚國家打算另起爐灶，怎麼不讓西方恐慌。

11月14日，在這種壓力之下，去年次貸危機全面爆發后，美國政府和國會就提出要全面修正國內金融體制的《華爾街改革和消費保護法法》經過長達20個小時激烈辯論，終於獲得了通過。這份以參議院銀行委員會主席克里斯托弗?多德和眾院金融委員會主席巴尼?弗蘭克命名，又稱《多德-弗蘭克法案》里，華爾街無疑成了最大輸家。

儘管華爾街為了阻止該法案通過，不惜人力物力反覆遊說，可惜大勢已去，如今金融家成了過街老鼠，華爾街地面上聚集著一大群抗議者要「佔領華爾街」，每天遊行示威成了各國電視的頭條新聞，民意滔滔之下，華爾街再有錢也只有低下高傲的頭。

這份《華爾街改革》法案是對以往自由化金融政策一百八十度大轉彎，華爾街哀嘆黃金時代結束，監管時代來臨。此外美國不僅處於金融領域發展前沿，而且還在國際貨幣基金組織和國際清算銀行等國際監管組織具有主導性發言權，因而這部國內金融改革法案還將深刻影響全球金融改革和新監管協議的修訂，其法案中部分條款甚至可能直接上升為國際組織制定的全球規則。

因此全球都對這部法案內容非常關心，這項美國金融監管改革有兩大支柱，首先是要設立新的監管框架有效防範系統性金融風險。雷曼兄弟倒閉引爆的全球經濟危機是個危險先例，防止所謂「大而不倒」的超級金融機構經營失敗而引發系統性危機，是本輪監管改革首要之義。同時過度舉債造成的信用風險是次貸危機爆發的根源，保護消費者免受金融欺詐、保證充分的信息披露，將是有效地防止類似危機重演必要手段，這也是該法案全稱為《華爾街改革和消費者保護法》所在。

為此美國政府針對以往多個金融監管部門政出多門，行政效率低下的問題，成立新的金融穩定監督委員會，由財政部領導，其成員包括多家監管機構，最引人注目的是該機構將獲得「先發制人」的監管授權，即在三分之二多數投票通過後，可批准美聯儲對大型的金融機構強制分拆重組，或資產剝離，以防範可能的系統性風險。

同時賦予美聯儲更大的權力，在其下屬創立消費者金融保護署cfpa，以保證美國消費者在選擇使用住房按揭、信用卡和其他金融產品時，得到清晰準確的信息，同時杜絕隱藏費用、掠奪性條款和欺騙性做法。

該機構雖然設立在美聯儲系統內，但保持獨立的監管權力，署長由總統直接任命。由於消費者金融涉及面很廣，該機構可以監管各類銀行和非銀行機構，包括所有資產規模在100億美元以上的信貸機構和各類金融中介，而且可以獨立制定監管條例並監督實施。