第1597章 自治改革
林方政點了點頭：「嗯，那就以53歲劃線，包括53歲在內，凡是大於這個年齡的，無條件退線！兩個都超線，就留年輕的。兩個都沒超，就留年紀大的。」
「小慎建議所有正科包括鄉鎮在內，都一刀切退線。我在想，既然鄉鎮和有些縣直單位沒涉改，是不是先不動？一下子調整範圍太大，不太好弄。」吳華行說。
「不。」林方政予以了否定，「一視同仁，全部調整！空出來的位置，由縣委統一安排！」
「好吧，那我們儘快拿出一個調整名單出來。」
「嗯。這一輪暫時不提拔幹部，空出來的鄉鎮正科位置，從涉改單位中選派。比方說某些單位合併，幾個都沒超線，但年輕的要讓位，那就安排他們先去鄉鎮。這樣一來，應該就能把位置補得差不多了，還剩下位置或者還剩人，再單獨安排。這個，你們組織部去醞釀。」
「這裡面有個情況，昨天開始統計平均年齡的時候，就有一些縣領導來過問了。」
「呵呵。」這是再正常不過的情況了。縣裡這些個局長，哪個不是沾親帶故有關係的。每次人事調整，都是一場爭鋒和博弈。
林方政說：「推薦就推薦吧，你們把好關，要真的還能幹事，關照一下也無所謂。但是，原則不能變。在涉改單位之中，必須按規矩辦！」
「好。」
「嗯……另外說個事情。縣裡開展創收整治的事情，我已經跟定平書記彙報了，他非常贊同。為了做好這項工作，財政局是關鍵一環。所以，這方面的人選，你們組織部要認真考慮一下。」
有些話不用說太明白，官場中人自然能聽明白。吳華行要是聽不明白，那這個組織部長也就沒必要當了。
「好。」隨著吳華行一個點頭，段傑的財政局長位置算是到頭了。
「那行，接下來我們討論一下文冠書記所說的體制機制突破是什麼意思。」林方政滅掉香煙，喝了一口茶。
他接著說：「這兩天我也一直在思考。體制機制改革，可以做的事情很多。但有些容易犯政治錯誤，我們肯定不能幹。那他究竟是指的什麼呢，又或者說，是想在朗新搞一塊什麼樣的試驗田？於是我就請教了一下省委編辦。他們給我提供了一個思路，哎，我覺得還可以。」
「去年4月，文冠書記在常委會上聽取基層治理工作彙報后說了一個事情。大概內容就是說，目前我們村居委群眾自治組織很畸形，基本成了財政供養的正規軍。基本上所有地方都在以誤工補貼的名義給村居委的工作人員發工資。這是很不對的，喪失了群眾自治組織的基本屬性。」
「所以我想，文冠書記指的應該就是這個內容，需要我們在這個上面改革突破一下！」
其實，傅玉澤在跟林方政提到這件事的時候，林方政就已經有過心思。只是當時覺得這個上面動手術，風險程度太高，短期內容易激起反對，長期看弄不好會動搖黨的基層政權穩定。所以就擱置在一旁，誰也沒提。現在胡文冠已經暗暗指出了這件事，那就不得不硬著頭皮幹了。
至於怎麼干，林方政這兩天也不是沒有思考，有了一個大概的思路。
所以當吳華行驚奇村居委如何改革的時候，林方政給出了幾條意見。
這幾條意見，一條比一條魄力大，讓幾人瞠目結舌。
第一，所有村居委幹部，包括社區書記在內，凡是有事業編製的，一律取消！凡是與政府直接簽訂合同的，根據合同情況，能解除的一律解除，不能解除的，一律不再續簽。通過第三方簽訂勞務派遣合同的，到期后按比例續簽，續簽比例不超過50%。
第二，取消所有村居委幹部的定額補貼，嚴禁以補貼之名，行工資供養之實。所有補貼都要嚴格按照規定，推行申報制。每筆補貼都要有具體工作名目，各街道、鄉鎮是審核單位，書記是責任人。凡是經調查不符合規定的，一律問責！
第三，充分照顧基層群眾自治組織負責人。凡是在任的村居委任書記、主任累計任職達6年以上的，且民主投票滿意率在85%以上的，在街道、鄉鎮領導班子空缺時，可按照法定程序優先選拔進入領導班子。該優先順序屬於強制性，在沒有其他政策明確限制其不符合條件的情況下，必須予以安排！當然，也不是每次都這麼干，要均衡一下，原則上提拔兩次領導班子時，要啟動照顧村居委書記、主任一次。
第四，推行「青苗下鄉計劃」。所有縣直單位、街道、鄉鎮，包括正科級事業單位在內，凡是新提副科實職的，一律先駐村工作兩年，期間保留其副科職務。期間考核由全體村民、居民民主投票、村居委投票和所屬街道、鄉鎮書記打分三部分組成，其中村民居民民主投票分數佔比不低於50%，得分低於80分的，視為不合格，免去其副科職務。在機構改革過渡期間，暫時沒有新提副科的，暫時由各街道、鄉鎮派遣副主任、副鄉鎮長駐村，考核辦法一致，不合格的一律免職！
以上四點，拆開分析，確實是精準施策，而且形成了一套「組合拳」，前前後後都有所考慮了。
第一條和第二條，是基本的改革思路，落實的也是胡文冠的指示。要的就是從根源上清除村居委幹部吃財政飯的現象，並且有序清退部分村居委編外聘請人員過多的情況。同時通過禁令，盡量杜絕濫發補貼的問題。
第三條和第四條則是兜底保障。第三條保障的是村居委幹部的權益，既然給不了錢，那就要盡量在前途上予以傾斜照顧了。擇優包含村書記在內的「五類人員」進鄉鎮領導班子，是國家的一項政策，而林方政則適當擴大的範圍、細化的標準。要知道，這些能當村居委書記的人，就沒有乳臭未乾的小夥子，幾乎都是當地群眾中頗有威信的中老年。能解決公務員身份並任副科級幹部，他們自然會樂意。揪住了村居委書記主任這個領頭的關鍵少數，也就能盡量帶動村居委其他幹部的整體工作了。.