第三章改革政制
瓊州府州府大堂邊上的一個房間，一張長條桌放在正中，我坐在面南的一頭，左邊坐著陸秀夫、文天祥、楊亮節、田豐和其他幾個文官；右邊是張世傑、盤永龍、江鉦等幾名軍官。
這樣的議事方式是我和群臣多方爭論和討價還價的結果，開始我想把長條議事桌直接擱到大堂上，但陸秀夫張世傑他們死活不讓，最後的妥協是大堂上行君臣大禮，然後到議事廳坐下議事。
我說道：今天議事之前朕先宣布幾條「不跪」，就是從現在起，在四種情況下廢止下跪，一是軍中不跪改用軍禮；二是船上不跪；三是議事不跪；四是緊急不跪。望各位愛卿謹記。
眾人一起起身鞠躬：「尊旨！」
張世傑問道：皇上這軍禮是怎樣的禮節？
我站起來舉手行了個軍禮，就是這樣，下級見到上級必須立正敬禮，上級也須回禮。
楊亮節說道：這也太簡單了吧？軍中將士間也就罷了，皇上萬金之軀，難道軍士也就這樣行禮？
抬手止住了其他人的勸阻：大宋軍隊需要的是血勇剛強能征善戰之士，何須拘泥禮節，而且將士們往往甲胄在身，下跪太不方便，就這麼定了吧！「尊旨！」
大家坐下后我說道：諸位愛卿，經過我們半個多月來的努力，終於獲得了瓊州這塊寶貴的根據地，而且爭取到了幾個月的發展時間，這是大家團結奮戰的結果，朕希望諸位保持這種精神，不
要再犯過去朝廷的錯誤。朕知道個別人之間過去相互之間有些誤解和爭端，朕希望從今以後大家以復興華夏為己任，不要再計較個人得失和長短。我們漢人自己不團結又如何能抗擊強大的敵
人呢？內訌是我們的大忌啊！
半晌張世傑起身說道：皇上教訓的極是，過去微臣和文丞相他們是有些隔閡，如今想來十分慚愧！皇上請放心，微臣在也不會犯這種錯誤了。
楊亮節也站了起來：臣倚皇親之身，過去多有跋扈，今幸得皇上警醒，今後定當謹守本分，不再令皇上分心。
陸秀夫說道：過去主君年幼，太后識短，朝中大臣各有主張，相互不服，確實嚴重影響朝廷團結，微臣也萬分慚愧。
今皇上睿智英明，得太祖真傳而親政，我等皆以皇上為主心骨，改弦更張，同心抗韃，再不會象以前那樣了。
我說道：這樣就好。朕醜話說在前頭，國難當頭，誰要是貪圖私利，或拉幫結派，或驕奢跋扈，不論是高官還是皇親，朕必當嚴懲！
眾人一起站起：皇上放心！臣等定不負皇上所願！
我說道：各位愛卿能如此朕就放心了，只要我們團結一致，努力奮鬥，定能驅除韃虜，青史留名。大家都坐下吧。軍制改革已經開始，下面大家議一下如何改革政制吧！
陸秀夫說：大宋政制歷經數百年，機構繁雜，冗官甚多，值此危機關頭，確實需要重新整理。為方便皇上重整政制，臣願辭去左丞相一職，聽憑皇上安排。
文天祥說：臣也願辭去右丞相一職，聽憑皇上安排。
我說道：陸愛卿如此識大體顧大局朕心甚慰，朕意取消之前的所有機構官職，設立一閣一院一處，即一閣兩院即內閣、行政院、軍機院。
內閣即為秘書兼顧問決策政務傳達皇帝諭旨、公布文告的機關
軍機處即掌管軍事指揮和軍事決策機構領導著全國的武裝力量。
行政院即管轄六部
戶部主管戶籍、土地、稅務的政令以及貢賦、征役等事；
禮部掌管禮樂、祭祀、朝會、宴享、外交；
吏部主管官員的培養、考核、升遷、調撥等；教育部掌管學校、科舉等；；刑部主管全國刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復等事；
工部主管城郭、宮室、舟車、器械、錢幣、糧草、河渠等。
內閣設內閣首輔一人內閣次輔四人，內閣成員酌情設立。
行政院設院長一人、副院長兩人、秘書長一人、副秘書長兩人、政務委員酌情設立
軍機處設院長一人、副院長兩人、秘書長一人、副秘書長兩人、軍機委員酌情設立
各部設部長一人，副部長酌情設立，不知各位意下如何？
「謹尊皇上旨意！」
目前我們人才匱乏，朕想請陸愛卿任內閣首輔兼任禮部、吏部、兩部部長，文愛卿任行政院院長兼任教育部和刑部兩部部長楊愛卿任工部部長田愛卿任戶部部長，待有合適人才再行分擔。
張愛卿任軍機院院長，軍銜為上將；盤永龍、江鉦任軍機院副院長，軍銜為中將。各位看是否合適？
陸秀夫道：臣兼職甚重，恐有負皇上所託。
我說道：這是臨時的安排，將來有合適人選可再行分擔。
楊亮節說道：皇上還有地方管理也須重整，現在我朝有路、州、府、軍、監、縣等諸多設置，不知皇上打算如何改制？
朕想設立三級政區管理，朝廷以下為州，個別重要都市單列稱都與州同級；州以下為市，市以下為縣。首官分稱知州、知都、市長、縣長。各級政府分設司、處、科對應六部。比如現瓊州就
是瓊州市，市以下可有戶處、禮處、吏處、兵處、刑處、工處等六處。縣級只設戶兵刑工四科，禮吏合併於戶。縣級別官吏可以一官多兼，以免人浮於事。縣以下則設鄉村兩級，朝庭不派官
員，由地方百姓推舉鄉長和村長。」
楊亮節問道：這些日子不斷有以前的官吏或皇親彙集瓊州，不知皇上打算如何安排他們。
我說道：四條原則，一是過往不計，以前的職位一律作廢。二是唯才是舉，不管是皇親還是高官，按才錄用，各位的部門中可選用有能力的充實，但不得徇私舞弊或照顧身份。三是軍隊優
先，優選四五十名四十歲以下的，身體好願意到軍中去的文職人員進行半個月左右的強化培訓，派到軍中擔任各級監軍。四是不養閑人。
陸秀夫道：只怕如此會另一些人有不滿。
我憤然道：國難當頭，華夏江山面臨傾覆，我們哪有餘力供養冗員，朕不想因照顧少數人而影響朝廷效率。
楊亮節又問：皇上那官員品級是否也要改變？
我說道：設立正副一至七品。陸愛卿為正一品，文愛卿為正一品，張愛卿正一品，楊愛卿為副二品，盤愛卿副二品、江愛卿副二品。
官俸由陸楊二卿商量拿個方案出來，身兼文職品級和軍銜的可擇高施行。
尊旨！