第一百一十八章涼州三策和羌胡詔

這日，在韋端騰出來讓賈成入住的州牧府，賈成召集隨行文武與涼州牧府各曹從事以上議事。

作為涼州最高官員，韋端父子早早入府，端坐在大司空賈成一側。

待眾人到齊，賈成開口道：「韋使君久在涼州，深孚眾望。如今隴右四郡重歸朝廷，願聞使君牧民之策。」

韋端神情一振，他早就從賈成穩紮穩打進入隴城的舉動中察覺，對方和先前率大軍突襲韓遂，隨後追亡逐北的涼州都督甘寧目的各不相同。

或者說甘寧的任務是軍事上打擊叛亂之軍，而大司空賈成就是來穩定涼州局勢，奠定涼州未來治理方向的。

所以這兩天他也沒有閑著，與兒子刺史韋康以及眾多幕僚謀士商議多次，做好了充分準備。

他以目示意韋康，對賈成道：「大司空謬讚，這些年來老朽父子輾轉涼州多地，風物民情略有所得，也曾試著效法大司空屯田養民。怎奈叛軍肆虐，屢犯地方，這四郡百姓苦不堪言，田畝損毀大半。若非天水楊氏、南安游氏、武都姜氏、安定梁氏等大族竭力維護地方收攏百姓，恐四郡早已成為一片白地，百姓流離失所，人相食矣。」

賈成目光掃過如今在州牧府任職的這四家士族豪右代表，特別是趕來鄭都求援的從事楊阜。

讚歎道：「疾風知勁草，板蕩識誠臣，涼州男兒多有忠誠熱血之士。我聽說非只汝等四族，許多地方小宗族為了保境護民奮起抵禦叛軍，有的族內男子死傷慘重，有的家族甚至全族罹難。

我想請韋使君遣人查訪鄉里，將這些忠義之士一一具列成冊，撫慰孤寡，並於隴山之陽建忠義祠供奉義士。」

賈成先前已經將御賊有功之人進行過一輪封賞，獲得了涼州士人的認可。

現在又將抵禦叛軍罹難的寒門小族和普通百姓稱為義士，建立忠義祠供奉其中，一下子讓所有倖存的四郡百姓精神上得到最大的撫慰。

要知道這次韓遂叛軍進攻四郡，其引發的導火索就是賈氏族人南下鄭都，被狄道叛軍發覺，從而派兵追殺所致。

四郡士族也好，普通百姓也罷，還是有不少人對賈成心懷怨懟的。

因為四郡士族百姓，幾乎每家都有在這場戰爭中傷亡的人。

甭管韓遂時不時藉機攻略四郡，至少引子就是你賈氏族人。

但賈成這麼一做，立刻便撫平了他們心中的不滿之情。

他以朝廷的名義建立的忠義祠，下令供奉御賊罹難之人，等於官方認定這些死去的族人可以世世代代享受大漢百姓香火。

這是何等榮耀的事情，比之給個小爵位，免幾年錢糧賦稅都要光榮的事。

當即韋端以下，涼州眾官吏齊聲下拜致謝：「大司空英明，下官等銘感五內！」

受父親示意，刺史韋康起身從懷裡掏出一卷簡書，雙手遞給賈成。

然後道：「下官等依據涼州實情，就有關治理涼州各郡整理出三條對策，請大司空閱覽。」

賈成接過簡書並不急於打開觀看，對韋康道：「韋刺史且先說說如何治理涼州。」

看著肅容而坐的大司空賈成，韋康沒來由的感到一陣緊張，不過他隨即想到這可是自家父子與眾多涼州大族精英制定的策略，不說萬無一失，也絕對是切實可行的。

父親讓自己獻策主講，就是為自己搭一條上達天聽的康庄大道，只要得到大司空賈成讚許，那自己就是大功一件。

定了定神，他開口道：「治理涼州，其一為屯田；其二為連堡；其三為互市。此三策相輔相成，可定涼州永不叛亂。」

「哦？」賈成有些詫異的看著韋康，「願聞其詳。」

韋康見賈成似乎頗有興趣的樣子，頓時心中一定，知道自己說的應該有用，心中忐忑消失不見，開始侃侃而談。

「下官以為，所謂屯田，可分軍屯、民屯，與大司空益州之制略有區別。隴右四郡中天水、南安、安定三郡加上南邊武都郡，水源豐富，可做屯田。但這四郡地廣人稀，縱有眾多士族豪右聚民建堡自守，然土地貧瘠，出產僅供自給，無力奉養大軍。

且察其地力，獨門單戶絕難靠耕種存活。故此下官建議四郡以豪族大戶為長，聚合離散百姓，聚眾力仿益州之制以為民屯。如此便可抵禦天災人禍，不使百姓饑饉。

隴上之地，阡陌不相連，易耕之地往往相隔百里。大軍駐紮若靠民屯，則兵民皆飢。下官以為若大軍駐紮，其用以防賊寇，取水草豐茂之地半軍半屯便足以為之，此便為軍屯。

軍屯、民屯互為犄角守望相助，則四郡不復賊手。」

賈成聞言不禁暗自點贊，韋氏父子可以啊，這不就是兩千年後大西北建設兵團模式嘛。

即便到了現代，也是穩定西北的不二良策。

只不過把地方官員為主的民屯，換成更加切合實際的地方豪右大戶為主，可行，絕對可行。

點點頭，賈成鼓勵道：「此為其一，且只是說了四郡。韋刺史，其餘諸郡又該如何治理？」

韋康暗中抬眼觀察，見賈成面色舒緩，便接著道：「其餘諸郡土地較四郡更加貧瘠，下官以為軍、民之屯稍減規模，因地制宜鼓勵漢民放牧牛羊馬匹。

這樣一來，若是加上連堡，每隔十里建一土堡，內設軍士、狼煙警戒盜賊來襲。一城遇敵，則狼煙四起八方來救，賊人便無所遁形，涼州各郡固若金湯矣。」

見賈成聽了他第二策連堡面露深思，他稍微停了一下。

賈成突然從沉思中醒來，見韋康停住不言，便抬抬手道：「韋刺史儘管繼續。」

韋康繼續道：「前二策為守，第三策互市便是羈縻羌胡之策。羌胡游牧之族，若牛羊無慮便相安無事；若遇旱、雪之災，牛羊凍餓而死，則化身為匪南下劫掠，西北立起戰事。且尋常年景，漢人商賈多有姦猾欺詐之輩，對羌胡牧民盤剝甚多，致使集市每多爭執，甚至互相劫殺。

下官以為，朝廷應以官方名義開闢榷場，仿益州官市，制定合理互市價格，不許隨意變更。若是能公平交易經年，便可取信與羌胡，不復來攻矣。

此三策，乃是下官父子集合涼州有識之士共同商議所成，還請大司空明察。」

賈成聽罷，一拍案幾道：「韋刺史老成謀國，且不獨佔其功，正乃國之良臣。涼州三策有理有據，更有實施可行之處，不錯！不錯！」

接著，賈成示意他特意調到身邊隨軍，去年因功擢升的金曹尚書張浪取出一卷長長的帛書。

並且笑著對張浪道：「蒼水，你現在知道不可小覷天下英才了吧。我涼州雖偏僻，尤有韋刺史涼州三策令人耳目一新啊。」

張浪出列下拜：「主公慧眼，下官不及也。」

這二人一番話，說的在場眾人一頭霧水。

只有州牧韋端心中一動，笑著道：「大司空，莫非韋康所言與張尚書之策有相似之處？」

賈成哈哈大笑，將帛書隨手遞給韋端：「韋使君請看，可謂頗有異曲同工之妙，雖有些差別，其意卻是想通。」

說著對張浪道：「蒼水，將你所書之策與諸公試言之。」

張浪：「諾！」

「在下之策，其一也是屯田，與韋刺史大類相同，不過韋刺史隴上四郡軍、民屯之說比在下更切合實際，浪以為莫如取韋刺史之策。只是相較耕種糧食，大司空添加建議或可增加種植作物。

所謂經濟作物，飼養戰馬之苜蓿，蔬菜、果樹、西域水果如西瓜、葡萄等物皆在其中。諸郡皆可因地制宜，嘗試種植，以為貿易。」

他稍事停頓，等涼州官員記錄思考片刻，就接著說道：「韋刺史所言之其二連堡，與在下之策一致。只是韋刺史或許不知，朝廷有司已經研發出比三合土更牢固的水泥，修建堡壘快速堅固，數十年不損分毫。正好可在西北推行此等神物，防賊建城無憂矣。」

「至於開設官方榷場，與羌胡公平互市，這只是朝廷初步計劃。由此，大司空將在此之上，由陛下親筆下詔，發布最新羌胡詔。」

「哦？羌胡詔？」

眾人紛紛疑惑的看著張浪，依據以往經驗，這等專門針對異族的詔令，往往就是朝廷開戰的信號。難道大司空要向羌胡開戰了？

看著下面緊張的眾人，還有一眾似乎聞到戰爭味道而躍躍欲試的武將。特別是以為跟著賈成便能撈到仗打，卻一路無事，無聊到極點的關羽、張飛等人。

賈成微微一笑，接過張浪話頭：「所謂羌胡詔，凡游牧之族，其族人過千，朝廷便封其為小王，秩比六百石；凡部族上萬者，封為大王，秩比兩千石。只要族中人口符合規定，便立時封王世襲罔替。

同時，朝廷非但會在各郡縣設立榷場鼓勵漢胡貿易，還將派遣朝廷直屬工坊在大王王帳建立合營工坊，招募胡族男女加工牛羊肉奶，以及皮毛製品，由朝廷統一收購。當然了，有財力者亦可參與收購貿易，加工販賣至他處牟利。」

賈成這個羌胡詔就像一枚重磅炸彈，簡直把所有人都炸蒙了。

千人以上部族首領便可封王？

這簡直是千古未見之奇聞，大司空這是瘋了？還是我聽錯了？

要是這樣一來，西北數十萬胡族不得立馬出現成百上千的王？

即便只有比六百石，相當於一個縣令的秩俸，那也是了不得的大事了。

誰給您這麼大的膽子，給那麼多下賤的胡人封王的？

那我們以後怎麼辦？難道我堂堂士人，竟然要面對一個腥膻蒙昧之人下拜見禮？簡直是大大的有辱斯文。

「大司空三思啊！」

韋端這時候哪裡還顧得自己安危，這等昏聵的詔令他絕對不敢苟同。

賈成卻悠然的端起面前茶水一飲而盡，似乎並沒有在意韋端以及眾人焦急的目光。

「所謂大王、小王，其部族必先承認大漢天子為天下共主，世代為大漢藩屬，方可冊封。」

隨著賈成娓娓道來，在場眾人才慢慢了解到這個所謂的羌胡詔的詳情。

其實這個羌胡詔，賈成是參考了後世鞭子朝分化治理北方草原族群策略。

草原游牧民族忽興忽滅，此起彼伏，從來沒有被農耕民族真正消滅過。

當他們一盤散沙時，就算偶爾因為天災生存不下去，化身為賊寇南下劫掠，對中原也產生不了多少威脅。

但當他們中間出現一個雄才偉略的英雄人物時，便會一統草原，形成強大的力量入侵南方。這是幾千年以來形成的歷史慣性，很難改變的規律。

但鞭子朝歷代皇帝卻從根本性上解決了這個千古難題，就是封王制度。

他們規定，只要你的部族達到一定規模，承認接受鞭子皇朝的皇帝統治，便能封王，享受相應的待遇。

並且在此基礎上，朝廷給予一定的免稅權，保證這些王爺們的利益。

其實只要仔細分析，草原民族作亂的兩個主要因素。

一是天災，大家活不下去了，索性豁出命去到南邊搶幾回，說不定就能養活家裡老小。

賈成開放榷場，鼓勵貿易，然後又幫著他們建立作坊，花點力氣幹活就能活下去，誰還願意拚命？

頭人們有作坊股份，還能賣原材料賺取利潤，躺在帳中便能舒舒服服的肆意享樂，除非野心勃勃之輩，誰還願意打仗？

二是草原上出現了大英雄，當他一統草原之後，一定會將目光轉向更加繁華的南方。比如頭曼，冒頓以及後面的五胡首領，到千年以後耶律阿保機、完顏阿骨打、直至最偉大的草原首領成吉思汗等等。

但是鞭子朝從源頭上掐斷了這個可能，他們把所有具備一定實力的頭人、可汗都封成王爺，大家各居一地都能享受皇帝給予的福利，那還打個屁啊。

就算有野心家起兵打了別的部族，首先便是被朝廷剝奪一切享有的福利待遇和資源，切斷了貿易權，立刻便使得部族生存陷入困境。

然後周圍部族不需要朝廷命令便會馬上聯合起來共同征討，奪取你的人口、牛羊，把你的人都當做戰利品向朝廷請功，換來朝廷更多的優惠政策。

賈成相信，只要經過數年經營，西北因地制宜施行開放的治理政策。

再加上更大龐大完善的監察體制，西北，乃至整個北方草原，漢王朝都將成為所有草原部族最衷心擁護的朝廷，沒有之一。