第344章 《1795年憲法》與督政-府
比起另1時空，安德魯和他的「熱月政-府」提前了4到5年，解除了針對天主教會、神職人員的各項法律禁令。
儘管在各省與中央兩級，設立了宗教事務委員會，但共和國的法律重新保障了教士作為自然人的人生自由與基本權利，至少不再將其視為「國家公敵」。
但在另1方面，法蘭西的執政官拒絕接受少數議員提出的，赦免保王黨人和極端雅各賓派分子的提案。
每次，當安德魯來到國民公會大廳發言時，他都習慣性的要將左右兩派的極端勢力拉出來1起批鬥。而「勢不兩立」、「決不容忍」與「除惡務盡」等辭彙，在執政官的講演稿中頻繁出現。
現實中的安德魯，與另1時空領導「熱月政-府」的巴拉斯等人不1樣，他擁有的強大軍事實力足以可以掌握巴黎和法國。
這其中，部署在巴黎周邊的所有正規軍，主要為席塞爾將軍的憲兵第1師團和貝西埃爾將軍的近衛騎兵旅，其軍事主官都是他之前的部下和副官，而掌握憲兵司令部的佩里尼翁將軍也是安德魯忠實夥伴；
此外，現任的巴黎國民自衛軍司令桑特爾，早在「牧月暴動」之前，就早早的投靠了安德魯；
至於巴黎警察局，根本就是法蘭西執政官的發家之地，現任總局長德馬雷更是追隨安德魯的主要親信之1。
在法國其他地方，西部地區處於奧什將軍的「3年強行撫平」之中，保王黨與**和的勢力日漸衰落；而北部與中部屬於安德魯和共和派的傳統勢力範圍，就連同西南部在康巴塞雷斯的引導下，也接受了巴黎政局的變化，「唯安德魯馬首是瞻」，主動向中央政-府交出了省區行政長官的任命權。
唯獨東南方向的若干省份，依然有保王黨的勢力在暗地裡活動，當然武裝反抗已沒有任何的可能了，充其量不過是在報紙上發發牢騷，或是準備在即將到來的「兩院選舉」中，給巴黎的執政官們製造1點小麻煩。
保王黨人的上述行為，都在軍情局與憲兵隊的掌握中。等到時機1成熟，也就是義大利軍團與瑞士軍團展開軍事行動之後，就給這些人潑上1大盆污水，指控他們「勾結外國勢力，出賣法蘭西祖國」。
正是手中掌握了巴黎和法國的內外軍權，安德魯可以4無忌憚的將保王黨人和極端雅各賓派分子，拉出來1起吊打，而不是效仿歷史上軟弱無能的督政-府，搞著左右搖擺的「鞦韆政策」。
由於缺乏必要的武力威懾，加之自身沒有足夠的權威，巴拉斯的督政-府1貫優柔寡斷，習慣於看風使舵，在左派與右派之間來回搖擺，無法保證國家大政方針的連續性和穩定性。
……
在入選治安委員會後，康巴塞雷斯曾寫給憲法委員會的1封信，闡明了他對當下制定憲法的某些看法，尤其要求該委員會嚴格區分「1793原則」與「1789年原則」的不同性質。
最初的時候，康巴塞雷斯委員的這1份工作函，並未得到憲法委員會的重視（那是前者曾被踢出憲法委）。等到安德魯站在國民公會的大廳，公開引用了康巴塞雷斯那份信函中的1大段話。
「公民平等才是1個理智之人可以要求的全部。絕對平等屬於痴心妄想，如果想要實現這種平等，那麼所有人在智力、德性、力量、教育和財富方面都必須是絕對平等的……我們必須由最優秀的人來統治，最優秀的人是那些受過最佳教育、最關心法律維持的人。
然而，除了個別的例外，你只能在以下人員中發現這樣的人：他們有1份固定的財產，忠誠於財產所在的國家、保護財產的法律和維繫財產的和平局面；財產和經濟安全使他擁有良好教育的機會，而教會則使他可以明智而準確的，探討決定國家命運之法律的利弊。
而在另1方面，那些沒有財產的人必須憑藉堅定的美德，才能關心那種不能為他維護任何東西的社會秩序，才能抵制各種向他展現希望的行動和運動……由沒有財產的人統治的國家，存在於自然狀態之下。」
總而言之1句話，「有恆產者有恆心，無恆產者無恆心」。
正是基於上述基本原則，在1795年9月下旬，國民公會通過了由憲法委員會擬定的1部新憲法，也就是《1795年憲法》。
像此前的憲法1樣，它以《人-權宣言》為序言、但沒有提到出身平等和享受社會服務的資格、並以9項義務來平衡其列舉的22項權利。
主要內容包括：所有21歲以上的男性納稅人都享有投票權。但議員應由選舉大會產生，參加選舉大會的公民須擁有或出租價值相當於100到200天(具體依選區大小而定)勞動的財產。
這就意味著要從大約100萬人，相當於1789年選民的3分之1人群中選出大約3萬人的選舉團成員。
選舉每年1次，每次改選3分之1的議員。與此同時，作為立法機構的國民公會將首次改為「兩院制」，就是設立兩個不同功能的「委員會」：議會下院與議會上院。
議會下院，即500人委員會（又稱為眾議院或平民院），享有所有國家各項法律的創議權，議員年齡要求在25歲以上。另1時空是要求議員年齡在30歲及以上；
議員上院，即元老院（亦稱參議院或貴族院），由250名40歲以上的已婚或喪偶的男性代表構成，其權力僅限於批准或駁回500人委員會的立法案。
由於復辟君主制已無可能，依照憲法的規則，元老院負責遴選下1屆的5位督政-府執政官。
基於國家政權平穩過度的需要，第1屆督政-府執政官候選名單不是議會下院提出的，而是由直接從救國委員會與治安委員會的10多位委員中選舉產生。
依照規則，5名督政官每年需有1人主動退出或是被裁掉，后1種方式將由元老院負責投票選出淘汰與新晉的人選。
此外，督政府的執政官們，無論是他們本人，還是由他們任命的各級部長，都不得成為立法機構的成員，這回歸到「1789年的1項總體原則」，
國民公會的議員處於對自身權利的考慮，在《1795年的憲法》中附帶有這樣的條款：「第1屆議會的兩院（元老院與平民院）成員中的3分之2，必須從國民公會議員中選出」。而這就是，曾在公共輿論中引起過1場軒然大波的「3分之2條款」。
基於這1屆國民公會代表的合作態度，安德魯以「平穩過度」為理由，最終公開支持了這個「3分之2條款」，迅速將事態平息下來。
但作為政治交易的1部分，國民公會在補充條款中追加了另外1條規則：當「5百人院」因為不可抗拒的因素遭遇解散，或是無法繼續履行選舉大會賦予職責的時候，元老院將予以接管「5百人院」的工作，直到新的議會下院重新選舉。
事實上，這1段話並無任何不妥，《1795年憲法》架構就是如此。但需要指出的，這個「直到新的5百人院重新選舉」的描述，並沒有規定具體的時限範圍，是1個月，是1年，還是10年，20年，甚至更久，全憑身為議會上院的元老院說了算。
之所以有這個法律漏洞的存在，那是安德魯基於自身權勢的考慮。1旦「5百人院」超出了自己的掌握，他可以通過完全合法的程序，直接要求「元老院」立刻解散「5百人院」，而不是效仿另1時空的拿破崙在霧月政變中，直接動員身邊的武裝衛隊，藉助武力脅迫國家議員，垢人話柄。
從某種程度上來說，只要法蘭西第1執政官願意，他隨時隨地都可以拋開溫情脈脈的政治面紗，繼而開啟安德魯時代的獨-裁統治。
基於此，安德魯除了在元老院中大4安插親信外，他還將效忠自己的1大批即將退役的老將軍，諸如克勒曼、康克洛、塞律里埃等人送到元老院里養老，充當自己的「橡皮圖章」。
等到1796年開始之際，在元老院的250名議員中，居然有200人完全「唯安德魯馬首是瞻」，成為名副其實的「執政官院」……
很快，當新憲法和「3分之2條款」呈交初級選舉大會批準時，憲法以105.7萬票對4.9萬票獲通過。
儘管「3分之2條款」曾1度造成了騷動，但等到安德魯站出來，公開表示支持這1補充條款之後，1切爭議立刻恢復了平息，依然以高票數獲得通過，
另1時空里，為了反對「3分之2條款」，那些巴黎保王黨人決定鋌而走險，指示受他們控制的極右派報紙發動了1場聲勢喧囂的輿論攻擊，甚至以「選舉作弊」作為指控，煽動巴黎民眾進行起義。
等到葡月十3日，也就是1795年10月5日，巴黎西部的幾個區開始組織與策劃暴動。當地的初選大會拒絕國民公會要求它們解散的指令，並1致譴責國民公會操縱選舉。
不久，來自巴黎西部街區的兩萬多名保王黨人手執武器，向國民公會進攻。國民公會指令巴拉斯指揮武裝部隊鎮壓。
很快，巴拉斯起用年輕將領拿破崙·波拿巴擔當衛戍司令部的副將。拿破崙用大炮轟散了叛軍。最終，保王黨人留下2百多具屍體，倉皇逃竄，暴動被鎮壓……
但在如今，1度聚集於巴黎西區的保王黨中堅分子，要麼已在「牧月暴動」中，被憲兵隊和警察局提前清楚乾淨了；要麼效仿了馬來-杜潘等人，審時度勢的投靠了安德魯。
同樣是基於「保證國家政策平穩過度」的考慮，督政-府「5人天團」於10月上旬就提前選舉出來了。
這5位執政官均屬於國民公會的兩委員會成員，包括救國委員會僅存的3位委員：安德魯、勒貝爾和圖裡奧，以及治安委員會的兩個委員：康巴塞雷斯與勒讓德爾。
另1時空中的勒讓德爾已病入膏肓，命不久矣。而現在，由於得到數位名醫的精心照顧，勒讓德爾儘管依然身患重症，但精神狀況還不錯，可以繼續參與到國家的政治生活，並成為安德魯最為信賴的政治力量，直到1年之後，補選1名新執政官，他才可以正式退休。
或許，勒讓德爾唯1不滿安德魯的地方，就是第1執政官基於勒讓德爾身邊親屬的強烈要求，強迫與勒讓德爾長期有染的，原國家大歌劇院的漂亮女演員茉莉，在拿到1筆可觀的安家費后，連夜乘坐馬車離開了巴黎，且3年內不得再回到首都。
當《1795年憲法》與督政-府成立之後，在安德魯的授意下，憲兵司令部、總參謀部、軍情局、6軍部與海軍部等軍事要害部門，紛紛搬到波旁宮對面的榮軍院，及附近周邊地區。
那是安德魯已提前指定波旁宮的「豐饒樓」，「浪漫樓」，及其附屬建築物，作為督政-府5位執政官的辦公地。
儘管在今年9月之後，拉瓦錫院士和他的研發團隊已6續搬遷到面積更大，配套設置更完善，周邊環境更好，以及安全係數更高的巴黎城的郊外。
然而，位於波旁宮中間的學術報告大廳，依然是法蘭西科學院的1個重要分支機構。除了安德魯-弗蘭克院士繼續在留守波旁宮辦公外，每兩個月舉行1次的法蘭西科學院報告會，依然放在波旁宮的會議大廳里舉行。
至於杜伊勒里宮與原來的國民公會大廳，都留給了鬧哄哄的5百人院。由於過於空曠，近半數的房間會被重新關閉；
因為當下的盧森堡宮陰冷且破敗不堪，所以元老院的250名議員會在1796年上半年，暫時屈居於杜伊勒里宮，直到盧森堡宮於明年夏天重新修繕完畢之後。
雖說安德魯已經控制了巴黎地區的80%以上的武裝力量，但他並不滿足。於是在10月上旬，巴黎各區議會被廢除，隨之而去的還有各區議會控制的國民自衛軍被徹底解散。
很快，1個受中-央政-府嚴格控制，並由國家撥付軍餉的巴黎衛戍部隊便取而代之。毫無疑問，該武裝力量旨在成為督政-府，或者說是安德魯執政官的工具，而非被統治者的工具。
從大革-命到現在，無論是在國內，還是在國外，軍隊已經成了政-府最重要的工具。儘管《1795年憲法》已經明文規定：以首都的巴黎聖母院為中心，方圓60公里範圍內，不得駐紮任何1支正規軍。
然而在1796年的時候，憲兵部隊被元老院1直裁決為「普通的武裝警察而已」。基於此，憲兵第1師團和警衛騎兵旅可以不接受60公里範圍的限制，只需繼續駐紮於巴黎城牆附近即可。
……