第五十五章 新政
進入夏日，京城的天氣迅速熱起來。
朝會散了后，元琦剛剛走到宣政院，一個宮侍攔住了她：「殿下，陛下有請。」
這宮侍看著眼生，不是御前的那幾個，元琦不由提了幾分心思。
宮侍領路，一路向宮門口走去，終於在宮門前的角樓內，見到了景成帝。
景成帝一身麻布衣裳，頭髮以粗布鬆鬆束起，忽略久居上位的氣勢，也只是一個普通的農婦。
見元琦進來，景成帝指了指內室：「去換身衣服，陪朕出去走走。」
元琦依言進了裡間，木架上懸著一身和景成帝一般的衣裳。平民的衣服以簡便為主，元琦很快便換好。麻布質感粗糲，對元琦來說，是極新鮮的體驗。
景成帝看著身姿挺拔，一身粗布衣裳，也難掩丰姿的女兒，心中忽的湧起一股欣慰，彷彿突然就體會到了武帝當年這麼看著自己時的心情。
「母皇，恕兒臣直言，母皇通身氣度不凡，即便如此衣著，明眼人一眼便能看出母皇身份絕非平民。」
景成帝笑道：「誰說朕要扮成平民了？走吧，別耽誤了功夫。」
一輛青蓬馬車停在門前，青嵐也換了一身粗布衣服，伺候二人上了車后，和車夫一起坐在了車轅上。
馬車出了宮門，又從東華門出了京城。景成帝靠著車壁閉目養神：「先歇歇，一會兒有你累的。」
元琦也有樣學樣，不知何時竟睡了過去。待到青嵐的聲音在外面響起，元琦才被驚醒。
「陛下，殿下，到了。」
元琦掀開車簾，入目是一片田地，種著的作物元琦竟認不全。
扶了景成帝下車，兩人沿著田埂往前走。
正午的陽光毒辣，不一會兒元琦便汗流浹背。景成帝笑著遞給她一塊布巾：「擦擦吧。」
元琦躬身接過，擦了擦臉上的汗，這才覺得稍舒爽了些。景成帝繼續走著，元琦不解其意，卻沒有開口詢問。
走了一段路，元琦終於察覺出不對來。這一片土地算不上頂頂肥沃，但也是良田了，田裡也種滿了莊稼，可勞作的人，竟大多是些年長的婦人，還有不少男子。
早就在腦子裡想過許多遍，元琦很快就猜到了景成帝這一趟的用意。
二人走到田地的盡頭，青嵐早就在樹蔭下備下了涼茶。
元琦端起茶一飲而盡，景成帝輕笑一聲：「如何？知道朕為什麼帶你出來這一趟了？」
元琦點頭：「兒臣雖不知民間耕種情景如何，但皇莊之中，如此大片的田地，其間耕作的青壯遠多於此，何況這裡還都是些老弱。」
「大周曆任皇帝，都實行均田制，按人口分田地，你說說這有何利弊。」
這些日子來，元琦把田地、人口、賦稅、經濟這些問題反反覆復推敲了許多遍，現在被景成帝問起，不假思索便能回答。
「前朝除了開國之主，繼任的皇帝多好風花雪月，無心朝政。自前朝曜慶十年起，便戰亂不休，田地荒蕪，百姓流離失所。至皇祖母統一南北，戰亂持續了一百四十餘年。母皇登基時，正是百廢待興之際，大量無主的荒地亟需耕作。按丁均田，讓百姓迅速獲得耕地，安居勞作，恢復民生。景成三十年間，人口比泰初末年，幾乎翻了一倍，糧食產量翻了數倍，這幾年大範圍種植番邦作物，司農司培育糧種，增長更快。人口快速增長，帶來的均田制弊端也很明顯，土地不夠。」
景成帝將茶盞飲盡，點頭道：「不錯，這些年朝廷調整了數次授田政策，但自景成二十六年起，大部分州可用的授田還是出現了嚴重不足。」
「所以母皇派出了東行的船隊。」
「不論是大周，還是之前的歷朝歷代，多是重農抑商。農才是王朝的根本，商人不事生產，卻掌握了大量的財富，這對於政權的穩定是極為不利的。如今的情況你現在看到了，東進的船隊帶來了大量的商機，無數的青壯女子棄耕從商，不論是跟著海船還是河船，收益都遠大於耕種。」
「但船隊不能停，商隊將貨物販賣至各地，帶回來的金銀也是極為可觀。現在的問題就是，如何將這些金銀，惠於耕種的百姓。」
景成帝讚許道：「不錯。你有什麼想法？」
元琦一手輕輕按在樹榦上：「歷朝歷代對於商人的壓制，一從稅賦上，二從地位上。港口、碼頭、陸路關卡，加收費用，提高商人的稅賦，尤其是海船歸港的稅銀。同時提高船隻使用的費用，進一步降低海船的利潤。風險高，利潤低，能勸住很大一部分人。在地位上，既然已經開了曲亦瑤和江桓的口子，將來還需要這些商人們遠行海外，帶來更多的利潤，這個口子只能嚴控，不能關閉，就像是吊在騾子面前的食物，看得見，吃不著。地位上沒有過多操作，只能從土地上來。有隨船的人家，三代之內所有直系親屬，都不可授田，已授田產，要歸還朝廷。」
景成帝睨她一眼：「這是否太嚴苛了些？有些窮苦人家，只能在水上討生活。此令一出，等於是斷了她們地上的念想。」
元琦神色嚴肅：「的確是嚴苛了些，但朝廷的態度要表明。大周孕養的臣民，不是用來為了商隊的利益，平白損耗在開拓的路上的。」
景成帝對她的話不置可否：「還有呢？」
「商人的賦稅，用於農事，一方面降低農戶的賦稅，另一方面，朝廷高價從農戶手中收購多餘的糧食，讓她們手中有餘錢，又促進了商業的發展，最終還是以賦稅的形式，回到朝廷手中。
還有那些小工匠，商人的地位提升了，沒有利於她們的政令，她們便成了最底層了。從她們之中，選取手藝最精湛的，進入將作監。另外，朝廷派人直接從這些工匠手中收購貨品，賣給朝廷還是賣給商人，她們心中自有定論，也是變相削弱商人。至於收購回來的貨品，不論運去金洲，還是運去西域，或是柔佛那邊，都是一大筆直接收入，豈不是比從商人手中收取賦稅來的更多？」