第314章 緩和
皇帝考慮問題的先決條件，永遠是屁股下面的位子。出於對下面官員本性的了解，承輝帝對於賈璉的闡述沒有任何懷疑。
一旦實施考成法，為了政績搞竭澤而漁，多數官員毫無心理壓力。官場有唯上的風氣，以進貢為例子，皇帝說要一斤東西，具體到產地處，翻十倍都算是良心發現。原因自然是各級官員層層加碼，到落地時已經面目全非了。因為在這個過程中，每一級官員都會伸手沾一點油水，落點好處。最後的壓力，全給到當地的百姓。
承輝帝登基之後，發現這個問題，進行過一些整頓，暫時有好轉，過一段時間又故態萌發，導致承輝帝動過停掉一些貢奉的念頭。
實際上現在承輝帝出台任何政策都非常的謹慎，之所以推出考成法，還是出於對張廷恩和孫化貞的信任。
有一個問題賈璉沒說，但給足了暗示，承輝帝也意識到了。想要政策能盡量不走樣的落地，必須要有配套的監督機構。
想要整頓吏治，直接上考成法肯定操之過急了，應該先抓緊完善監督機構，現有的督察院作為監督機構並不合格，都是科舉出身的官員，天然就是一個利益集團的。但現在話放出去了，箭在弦上，停不下來了。
這一夜睡書房的承輝帝，難以入眠，輾轉到夜半才迷迷糊糊的睡下。
內閣會議的消息一夜之間散播出去后，朝野上下那幫懶散慣的官員，全都受到了巨大的刺激。
預算制度還好點，反應不是特彆強烈，頂多是考驗一下部門做賬要錢的水平，除去戶部之外的其他部門，都沒太大的意見。畢竟按照預算制度，只要預算批了，戶部就沒理由卡著不撥款。以前那種去戶部不給點好處拿不到錢的事情，以後肯定會少很多。刑部、督察院這種要錢老大難的部門，甚至還挺歡迎預算制度的。
考成法就不一樣了，施行之後，上午摸魚，下午翹班的官員們，已經習慣了公事能拖就拖，沒好處就不積極幹活的節奏。考成法實施后，再拖著公事要納入考評，誰知道會有啥嚴厲的後果呢？辛辛苦苦考科舉做官，不僅僅是為了高高在上，更是為了過上舒服的日子。
新的一天來臨時，朝廷各部門就像開了菜市場，個個無心辦公，全都在互相討論，議題自然是考成法。
不懂考成法不要緊，借鑒一下張居正的考成法就行了。
朝廷三品以上的官員集體沉默，不是因為他們喜歡當勞模，而是他們距離內閣的位置更近，就等著有人跳出來當出頭鳥，自己好跟著吃現成，還不耽誤繼續上升的機會。問題是都到這個地位了，哪有傻子啊，沒人願意出頭，便宜了別人。
真正在討論考成法，並且付出行動的還是中下層，有的人真的覺得這是禍國殃民的惡法，有的人則是很清楚，考成法能給國家帶來的好處，但苦的是自己啊。這類人往往都只是跟著議論，不付出行動，甚至還攛掇別人去付出的行動。還有一種老黃牛，部門裡的事情多半是他們在做，儘管嘴上不說，心裡還是希望考成法落實。當然了，最多的還是吃怪派。
一個上午即將過去時，各個部門一些人付出行動了，走出各自的衙門，來到內閣外面匯聚。加上一些起鬨吃瓜的，兩三百人堵住了內閣。
「各位閣老，考成法乃惡法也，為何內閣不集體辭職以拒之。」有官員大聲喊話，得到的回應是大門緊閉了，內閣大佬一個沒出來。
「內閣諸公只為一己之私立，毫無擔當，我等堵在此處徒勞無功，不如回去寫奏摺反對惡法。」有人在人群中喊了一嗓子。
「對，回去寫奏摺。」有人附和之後，人群很快就散去了。這些讀書做官的人，別的本事不行，寫文章拿手好戲。
很快一百多份奏摺就到了皇帝的案頭，承輝帝沒有發怒，甚至很有耐心的看了幾份。
很快承輝帝的三觀就被震碎了，因為這些反對奏摺里的觀點，讓他難以置信。
總結起來有以下幾條。
考成法乃惡法，至酷吏張居正達巔峰，所以，張居正死後，前朝撥亂反正，我朝還不如前朝么？
這是要拿明朝的劍，斬大周的官么？這人的腦子怎麼長的？承輝帝特意看了署名，翰林院的方某。
還有，考成法何以未納入祖制，蓋因太祖不喜之，以為惡法而不用。祖制不可謂啊陛下！
還有，據史書記載，考成法致使官不聊生，陛下若實施，必將導致民怨沸騰，強行推行，不智之舉。
承輝帝沒心情繼續看下去了，洋洋數千言啊，其實只要一句話就能說明白意思。
「來人，傳賈璉！」承輝帝開口招呼一聲，裘世安過來道；「聖人，午膳時間到了，要不等等？」
「朕哪裡還有心思吃午飯，隨便弄點吃的過來，吃完了賈璉也該到了。」承輝帝沒啥好心情的揮揮手，裘世安趕緊去安排。
大熱天的穿著官服，儘管有冰盆在，賈璉依舊沒啥胃口。手裡端一碗稀飯，就著鹹菜喝的極為艱難。
上午內閣被堵門，接著有人在人群中攛掇上奏，轉移目標的事情，賈璉當然是知道的。
但內閣做的實在高明，皇帝不惜發中旨的事情也傳出來了，所以，官員們沒追著內閣鬧，皇帝卻被百官集火了。
儘管毫無為皇帝擋槍的覺悟，賈璉也很清楚這事情逃不掉的，承輝帝肯定會召見他，且安心等著吧。
筷子剛放下，還沒來得及擦嘴呢，內侍就到了。賈璉示意內侍稍等，拿熱毛巾胡亂擦了擦臉，丟下毛巾跟著出門進宮。
別看距離不遠，大熱天的穿著官服，跟著騎行一路到了宮裡也是汗水淋淋。
承輝帝的書房裡擺了好幾個冰鑒，進來后感受到涼氣，熱的昏頭昏腦的賈璉才稍稍清醒一些。
「來人，給賈大人打噴水，拿毛巾擦一擦。」承輝帝看一眼進來的賈璉，發了句話，繼續低頭批閱奏摺。
承輝帝看上去平靜，實則內心一直在翻滾，考成法的目的還是在提高各有司的工作效率。官員們如此反對的原因，不是怕累著。
公事嘛，慢慢做就是了，沒好處憑啥及時處理？拿手裡的權力換點好處，這不是常規操作么？考成法，耽誤掙錢啊。
這是京官的邏輯。
地方官嘛，考成法關係到能不能升遷，為了政績當然要敢想敢幹。
兜兜轉轉的，全是一個利在作怪。知道原因又如何，天下人不都如此么？
關鍵是做皇帝的如何順勢而為，承暉帝心裡其實很清楚。
賈璉也沒客氣，解開領口，濕毛巾一通擦拭后，身上舒服多了。接過一杯冰鎮酸梅湯，不帶喘氣的一口喝掉，渾身舒坦之餘，打了個嗝。
「君前失儀了，陛下見諒！」賈璉整理了一下官服，來了一句。
承輝帝挺滿意的點點頭，年輕人，不做作，難得，難得。
「都是反對考成法的，你看看。」承輝帝推了一下面前一堆奏摺。
賈璉嗯了一聲便拿走，坐在一邊開始看，裘世安悄然端來熱茶，賈璉也沒抬頭。
一邊喝茶一邊看，兩杯茶后，賈璉才看了七八份奏摺。承輝帝等不及了，開口打斷；「看的如何？」
「文采斐然，都是飽學之士啊。」賈璉開口誇獎了起來，承輝帝聽著眉頭緊皺，不悅道：「就看到這些？」
賈璉理所當然道：「對啊，陛下，別忘了，臣也是反對現在實施考成法的。」
承輝帝給氣愣住了，裘世安站後面，拚命的擺手，示意賈璉不要氣著皇帝。
承輝帝表情稍稍好轉，知道賈璉不是反對考成法，所以提醒了一句：「方翰林的奏摺你看沒？」
賈璉點點頭：「看了，沒毛病啊。這是人性，反對一個觀點，別管自己有理沒理，總要先找個制高點才好居高臨下。這位方翰林，儘管觀點比較特殊，但不是吸引了陛下的注意力么？微臣估計，方翰林多半是個多年的老翰林了。」
翰林相當於皇帝的筆杆子，要做官樣文章的時候，往往都是翰林出馬。這是真正的清貴官兒，正常的翰林，最多干六年就會外放。儲備幹部嘛！這位似乎被遺忘了，字裡行間標新立異的，不就是想讓皇帝注意到他么？儘管這不是啥好印象。
承輝帝算是聽出賈璉的畫外音了，趕緊回歸正題：「不要東拉西扯的，考成法必須執行，就說說你的意見。」
賈璉早有準備，故作沉吟后，開口道：「文山會海，拖延扯皮，效率不高，京城為最。先在京城搞一年看看效果，與此同時，強化監察機構，淘汰一批無能之輩，選一批有銳氣的年輕人補充進督察院，組成多個巡視組，全國巡視，先整頓一下官場風氣。最後一點，朝廷不缺錢停了捐官吧。」
整頓吏治，不能只看工作效率，還要把貪腐懶政怠政的風氣打下去。不說懲治多少官員，只要讓官員收斂點。
只能說，針對當下的大周朝，做好這些差不多就是短期內的極限了。那種指望皇帝說句話，一切問題都能解決的想法，就是在搞笑。官場上欺上瞞下，報喜不報憂，挖空心思往上爬才是主流。還有就是捐官，這種現象絕對是賈璉深惡痛絕的，一個花錢買來的官，上任后能不回本？笑呢！
其他都還好，停捐官承輝帝有點捨不得，每年幾十萬兩呢。
「看出來了，你與張相事先並無溝通，今後加強聯繫，莫淡了師徒情分。」承輝帝不輕不重點一句，賈璉起身抱手；「臣告退！」
無話可說的承輝帝懶洋洋的擺擺手，示意賈璉滾蛋。
說起來承輝帝還是挺失落的，下決心開啟考成法，這具體的法條沒出來的，遭到強烈是預料之中，真正受打擊的還是看到了不足。連賈璉都看出來操之過急了，張廷恩孫化貞能看不出來，既然看出來了，還聯名上奏，說明什麼，基層的問題已經很嚴重了。
承輝帝思來想去，還是要讓三位放出去的閣臣發揮點作用，示意研磨，提筆手書三封，分別給孫化貞、張廷恩、李清。
郡縣制最基本的單位就是縣，本身有很多漏洞，後來的各朝不斷的修補，到大周基本隨明制度，只是把總督、巡撫常態化，意在效率。
承輝帝把一些想法綜合起來，寫入信中，徵求三位閣臣的意見，並提要求，三位總督提交一份關於基層各縣官員工作的現狀報告。
皇權到縣，縣令的權力極大，體現在政績上就是錢糧稅收，刑獄教化。
錢糧稅收的表現比較直觀，看數據就行了。刑獄教化的彈性就比較大了，尤其是刑獄，這是官紳勾結的重災區。
承輝帝的意思很明白，不能你們說官場人浮於事，效率低下，應該施行考成法，要把實際情況搞清楚報上來。
其他省份承輝帝不清楚，直隸這邊承輝帝可以讓龍禁尉下去調查的，對比一下四個省各縣令的表現，全國大概的情況就有數了。
內閣幾位大佬這一天都不好過，關上門躲在辦公室里不出門，免得被下面那些官員纏住了。
為了所謂的聲望，下面的官員真的能豁出去，得罪上司在所不惜者不是少數。
五位閣臣正在為前程暗淡擔憂的時候，承輝帝的條子到了孔照跟前。
首輔大人看完后，立刻把其他閣老都召集在一起，指著桌子上的紙條：「上諭來了，看看吧。」
眾人依次看罷，臉上表情都很精彩。承輝帝的條子上寫了三件事，下旨斥責王子騰，令其管束好下屬。預算制度尤其重要；下半年必須完成準備工作；考成法不可照搬前朝，應酌情改善，儘快完成，明年於京城一地試點，外地暫緩。
極為強硬的皇帝也做出了局部妥協，眾閣臣頓時鬆了一口氣，京官們肯定接著罵，罵唄！反正極為閣臣的位置穩了。
承輝帝還做了一件事，召見林如海，單獨談了一個小時，談了啥，外人不知，只能等林如海的手段出來。
次日，關於內閣增補人員的事情的熱度有點死灰復燃了，其中林如海呼聲較高。