第522章 ，艱難的田賦改革與主動前往新大陸

大漢歷二十四年，四月一十五日，長安城，燕宮。

衛尉陳列對著徐凡簡單彙報了一下周策等人，從新大陸回到大漢引發的風潮。大漢各郡縣都有人往臨淄郡跑，大漢的海商也開始向北轉移。

雖然現在大漢海貿的主力都是在南洋和天竺一帶，但這條航線競爭壓力大，利潤也低。而現在新大陸航線已經被朝廷開闢出來了，同時周策他們也證明了，新大陸的潛能，那是一塊不輸給天竺的巨大市場，聞風而動的商家自然想要開闢這塊紅海市場，吃到第一口頭湯，按照過往的記錄來看，新開闢出來的市場，頭一年的利潤比得上後面10年利潤之後，看到利潤的商賈自然像聞到血腥味的鯊魚一樣蜂擁而入了。生怕自己去晚了連頭湯都喝不到。

而這股熱潮讓徐凡有點高興，又有點擔憂，高興的是有了民間艦隊的力量加持，大漢一年可以向新大陸運輸幾萬乃至十幾萬的人口。要知道去新大陸的船票價格可不低，就現在的情況而言，一張船票成本價就是要上萬錢，而要是再保留利潤的話，一張船票就要有三四萬錢的價格。

畢竟大漢的一艘萬料海船價格達到千萬錢，每年的折舊費就高達一兩百萬錢，運輸幾百個人去新大陸，一來一回就要浪費大半年的時間，還要承擔海上的風險，想讓海商主動運輸人員去新大陸，一個人的船票最起碼是3萬錢以上。

要是完全靠大漢朝廷向新大陸輸入人口，每年最多運輸幾千人去新大陸，再多大漢朝廷的財政就支持不住了。

民間商船的加入可以極大提升新大陸的漢人比例，降低大漢開拓新大陸的成本，這對大漢朝廷來說是極其有利的事情。

擔憂的是這麼多人口去了新大陸，各種生活物資能不能承受得住，徐凡記得當年的牛牛知殖民新大陸的時候，就幾百人口都差點扛不住，還是當地的土著，不知道這些人的殘暴，送給他們火雞，讓他們度過了那個難熬的冬天。

於是他們設立感恩節，感謝上帝送這些火雞給他們，然後等他們站穩腳跟之後，反手就把大陸的土著屠殺的乾乾淨淨。最不要臉的是他們居然還有臉在幾百年之後拍成電影叫什麼《風中奇緣》，這是生怕別人不了解這段不要臉的歷史。

大漢顯然是不會學習這一套的，這就要處理好和新大陸土著的關係。但要是太多人去新大陸糧食不夠吃，徐凡閉著眼睛都知道這些海商會做什麼選擇。就大漢對四周文明的碾壓程度，居然都會出現海盜，這些海盜怎麼來的？徐凡心知肚明。

這個時代出海的基本上就沒多少道德底線，商賈海盜，一體兩面。幾乎是所有文明在大航海時代都少不了海盜的加入。顯然去新大陸，北殷洲都督府就要解決好後勤的問題，要不然會出大問題。當然要是能想辦法讓這些海商自帶乾糧那就最好了。

徐凡想了想道：「讓北殷洲都督府主簿陳買在臨淄郡宣布，都督府將以新大陸400錢的價格無限量收購糧食。」

陳列道：「諾！」

這些年隨著大漢的人口滋生，各種經濟作物的擴張，大漢糧食的價格終於開始緩慢提升了，去年大漢秋收的糧價，普遍突破了40錢每石的價格，要是把糧食運輸到新大陸可以提升10倍的價格，賺取大概2～3倍的利潤，對現在的大漢海貿而言，算不上利潤豐厚，但是卻可以算是一筆比較固定的收入，會有不少海商願意做這樣的運輸。

糧食價格提升對大漢的農戶而言，是他們這二十幾年聽到的最好的消息。這價格差不多相當於大漢的每個農戶增加了兩三千錢的收入。小孩中學半年的學費賺回來了。周勃甚至把這當成一個政績，在去年的賢者大會上宣讀開來。

這的確也是很不容易的事情，隨著產業越來越成為大漢的財富來源了，工匠增加兩三千錢的收入很簡單，每個月增加兩百錢的俸祿就達到了，但想要農戶增加兩三千錢的收入卻非常難，農戶的基數太大，即便是現在大漢依舊是一個農戶人口占絕大多數的農業國，如此龐大的數量，再加上農產品的價格低廉，想要農戶增加100錢的收入，比工匠難了10倍都不止。

所以農戶增加收入才會成為周勃的政績。當然即便是增加了這點收入，對大漢的農戶而言，生活狀態的改善依舊有限。

此時大漢文明大擴張的時代，大漢已經佔據了後世的南洋，殖民了後世的天竺，觸角甚至伸到了後世的中亞地區，在殷洲大陸也有了墾殖點。整個大漠也歸了大漢，大漠的無數牛羊馬，為大漢提供耕作的勞動力，出行的動力，紡織業的原材料。

可以說耗費了大半個歐亞大陸的資源，才讓大漢7000萬百姓，在第一次工業革命的技術水平當中，解決了溫飽問題，一部分百姓生活水平達到小康標準。

但解決溫飽之後，大漢的百姓有了更高的追求，那就是實現家族階級的躍升，而想實現這一步，一就是去大漢的各大諸侯國，那裡屬於開拓狀態，機會更多。

二就是最容易實現最主流的方法，讀書。只要能考上中學，成為大漢龐大產業鏈上的一顆螺絲釘，在大漢躍升為中產是不成問題的。

而此時的大漢依舊是6年義務教育制度，讀小學的花費低（這也是相對而言的，紙墨筆硯花費也不小。）

但中學的花費卻不少，每年的學費就四五千，要是家中小孩多的話，十幾年的積蓄可能在讀中學的那三年時間消耗一空。現在的大漢和後世有幾分相似，教育，醫療和住房所謂的大漢百姓新要面對的問題。

而就在這個時候，周勃找到徐凡。

他看到徐凡馬上訴苦道：「陛下，要是您知道金銀礦的位置，何不告訴朝廷？讓朝廷直接掌管這些金銀礦，這些增加的收入可以讓朝廷做很多的事情，您一直設想的降低農業稅就有著落了。」

周勃為大漢的丞相已經有4年時間，他這四年時間主要就在做兩件事情，一件就是延續蕭何曹參他們的政策，大力建設基建項目，讓大漢54個郡都有軌道連接，同時以鐵軌取代木軌，建設大漢的鐵軌主幹網路。

搞大基建就相當於財政轉移，把朝廷收上去的財富再次是轉移到地方來，可以帶動當地百姓的就業情況，提升沿線鋼鐵行業的發展，對地方而言有百利而無一害，所以地方郡縣各級漢吏，對朝廷修軌道，修鐵路，修碼頭，修瀝青馬路，都是舉雙手支持，所以大基建周勃這4年來做的非常順利，幾乎沒有任何阻礙。

二就是深化大漢的稅制改革，降低大漢農戶的負擔，提升他們的收入，讓農戶的收入也能達到大漢的小康標準。

田賦的改革就非常複雜，周勃推動了4年，即便有天子的支持，農家在地方上協助，但降低農賦依舊是在艱難的推進當中。

目前還只是在上郡，九原郡，雁門郡，北地郡等大漢十個最貧窮的邊郡，他們的田賦由三成減少到兩成，周勃想要在自己兩個丞相任期之內，把大漢的田賦由三成降低為一成，依舊是任重道遠，甚至可以說幾乎沒有希望完成。

在大漢增加稅率困難，降低稅率更加困難。尤其是農稅，涉及到方方面面，說是牽一髮而動全身也不為過。

這些年大漢產業發展的極快，加上大漢朝廷又手握少府這樣的吸金利器，大漢朝廷收入增長是非常快的，減少一些田賦是沒有問題的。

但這個問題真正的阻礙是在地方郡縣，他們的收入本就不高，田賦甚至佔據很大一部分，朝廷收銀錢，可以通過大漢的四大錢莊系統，把這部分財富快速的轉移到朝廷中央。

但如果朝廷收的是糧食，棉布，絲綢，食鹽這些實物因為其龐大的數量和高昂的轉運費用，朝廷就不得不把這些物資留在地方，建立倉儲與儲存這些物資。

而管理這些倉儲的就是他們了，這都不說地方漢吏貪污腐敗浪費的物資了，即便是合規合法的手過留油，也能讓地方上截留不少的財富。

朝廷減少田賦，地方上郡縣損失是最大的，他們的收入本就不高，再一減少，更是入不敷出了。

而縣鄉兩級更加不願意減免田賦，因為大漢的工業化，還處於以點帶面的狀態當中，只有幾個工業郡算是比較富裕，其他郡城可能可能也有一些小的產業，能收到一部分商業稅和產業稅。

但大漢大部分縣鄉，依然是農業佔據主導的狀態當中，田賦佔據了他們絕大多數的收入，尤其是到鄉一級，全部的收入幾乎就是來自於田賦。

幾年前周勃就調查過，大漢鄉里幾乎就是吃飯財政，這朝廷一減少田賦，他們就立刻缺少一大塊收入，基層的小吏對減稅意見是最大的。

這就導致了周勃推進減稅極其困難，畢竟朝廷上施展的政策也需要這些地方上的漢吏來支持，這些人都有情緒政策就根本推不下去。

所以周勃這四年時間，首先是在上郡試點，第一步強縣弱鄉，分化和清理對田賦改革意見最大的鄉署漢吏。為了減少阻礙，他幾乎砍光了鄉署一級漢吏，把這些土霸王調到縣署，把編製全部調到縣署，不想去的，一律罷黜，鄉署的功能疊加到縣署，允許農戶用錢財和糧食交稅，減少農戶上繳稅的手續。

同時又向上郡漢吏保證，只要答應減稅，朝廷向他們傾斜一部分資源，這才推動了上郡的田賦改革，而後以上郡為起點，四年時間在大漢最窮的十個邊郡，減低了一成的田賦。

但大漢的資源也是有限的，周勃不能無限量向這些邊郡傾斜，就周勃現在預估的情況來看，等他六年後致仕，能把整個大漢的田稅降低到兩成，就是一個巨大的勝利了。

一個月前周策他們帶著新大陸的金銀回到大漢，價值十幾億的金銀震驚到了周勃，這才半年時間，周策挖機的金銀就超過了金銀島了，全年不得挖出價值30多億的金銀，要是朝廷有這筆額外的收入的話，田稅改革也就不會如此艱難了，說不定還真能在六年內達成這個目標。

所以他有點埋怨徐凡了，天子顯然是知道新大陸金銀礦位置和數量的，不然也不會這樣信誓旦旦的向大漢功臣保證。

但都知道位置了，也知道新大陸的金銀極其豐厚，那留給朝廷自己挖不好嗎。

徐凡笑道：「要不是真有金銀，如何吸引我大漢的封君，我大漢的百姓前往新大陸開拓？現在對我大漢而言，把新大陸變成和大漢本土一樣，把新大陸的上千萬土著教化成大漢的百姓，這才是我大漢最重要的利益，除此之外一切都是細枝末節。

只要有利於我大漢教化新大陸的措施就去做，有利於我大漢文明在新大陸擴張就推廣，有利於我大漢在新大陸開拓家園就支持，這是朝廷在新大陸最根本的國策。」

「新大陸廣袤的土地才是最重要的財富，至於這片土地上埋藏的一點金銀又能算得了什麼？連九牛一毛都算不上。

而且大漢的諸侯即便是挖掘出這些金銀又能怎麼樣，他們還是要購買我大漢的貨物，把財富流通到我大漢內部來，這不更能激發大漢的諸侯探索說財富的熱情。」

「你是大漢的丞相，要放開心胸，不要斤斤計較的盯著這點金銀，價值十幾億的金銀又能算得了什麼，只能占我大漢財政收入的2%，要是能把新大陸開拓出來，每年給我大漢帶來上百億乃至更多的財富，朝廷增加的稅收也比這些金銀多。」

而就在這個時候，曹性等大漢元老也豐富找到徐凡。他們的想法和周勃一樣。

曹性一開口就說道：「陛下，您想做什麼，臣等是一直支持的，您讓我們去新大陸建立諸侯國，我等就做好準備去建設，但您既然已經知道新大陸有金銀礦了，又何必讓臣等辛苦去找，您就告訴我等到底在什麼地方有金銀礦，臣等這就立馬去建設諸侯國，保證把新大陸的土著教化的服服帖帖的，讓他們知道自己是三皇五帝的血脈，讓新大陸向大漢本土一樣接受華夏文明的教化。」

曹性他們雖然不明白天子是如何知道新大陸金銀礦消息，但他們不重視原因，只要結果，一個礦半年就能挖出40萬斤白銀，1萬斤黃金。這是何等潑天的財富。

那可是銀光閃閃的銀子，那麼閃耀，那麼值錢。要是他們的家族能掌握這樣一個金銀礦，幾百年的金飯碗就握住了。

而這些年通過天子的舉動，曹性他們也清楚，天子是不喜他們這些大漢的封君留在大漢本土，想到天子毫不留情的清洗了戰國以來的所有貴族豪強，他們明白即便是大漢的貴族天子也不喜歡。

天子是想讓他們這些封君也和英布這些諸侯一樣，去大漢海外開拓。

顯然天子也是顧念老兄弟之情的，沒有強制的把他們趕出大漢，而是丟出金銀礦，想要誘導他們主動去開拓。而他們也不打算反抗天子的意志，天子都拿出金銀礦了，那他們就不要不識好歹，換唄。

徐凡沒好氣道：「朕連方向都給你們指明了，你們卻連查探都不願意，天下哪有這麼好的事情，要真有在金山擺在面上，朝廷早就去挖掘了，這隻能告訴你們新大陸的金銀礦非常多，天下一大半的金銀都集中在那片地區，你們有能耐就自己挖掘出來。」

他知道西班牙人是如何發家致富的，也知道葡萄牙人是如何成為世界帝國的，但要讓他具體指出經營礦在什麼位置，這不是在為難人，哪怕是現在給他一個互聯網，他也很難查得到（不知道誰在封鎖消息，我查了兩天也只查到一兩個金銀礦的位置，其他都是一些沒有用的消息，現在的互聯網真是被一些垃圾的信息淹沒了。）

曹性等人被說的一臉尷尬，但內心卻認為天子這是在為難他們。

徐凡只能擺開新大陸的地圖，指著中部地區說道：「朕只知道這片地區金銀特別多，但具體的位置只能你們自己去找。」

而後就勸說道：「金銀雖然重要，但也沒有你們想的那樣重要，金銀挖完了就完了，真正想要建設好一個諸侯國，需要有百姓，需要有田地，需要有你們拿的手的特產，新大陸那邊有煙草，有可可豆，有橡膠樹，有一種叫金雞霜鈉的藥材樹可以治療瘧疾，這些經濟作物才是長久的財富。朕勸伱們在新大陸建設諸侯國，挖出來的金銀作為起始資金，重點建設這一些經濟作物園，這才是你們留給子孫後代源源不絕的財富金礦。」

曹性道滿不在意：「諾！」

(本章完)