第668章 ，新的分封與刺史制度

翌日，徐愛民招來公孫弘詢問道：「我大漢鄉村賭博現象真有你上面說的那樣嚴重？」

公孫弘壓抑激動心情嚴肅道：「臣在鄉村二十年，見識到因為賭博而家破人亡者超過百起，而且臣上面的數據有一部分是臣的同窗趙喻提供的，南方比北方情況更加嚴重。」

於是徐愛民又找來趙喻，趙喻因為是法曹，對這種事情了解的更多，說的案例更多。

徐愛民詢問道：「地方漢吏為什麼不管這些事情？」

趙喻無奈道：「這事情沒法管，朝廷很難區分村民是在消遣還是賭博，十幾錢不算賭博，幾萬錢算不算賭博？百萬錢算不算？這其中臣等是很難分清的，要是全部都禁絕，這根本做不到，現在大漢的鄉村都有茶社，而且朝廷力量集中在城市當中，也沒有足夠多的人手管理這些事情。」

「二就是地方豪強幹擾，遊俠只是這些豪強的黑手套，朝廷即便抓了這些遊俠，地方最多只會安靜幾日，過了幾日一切又會恢復原樣。」

「三年前一夥遊俠逼死村民，臣掃蕩一個鄉村的茶社，抓捕了害民遊俠，但不到半月又有新的茶社開啟，這些遊俠出了人命才會安靜幾天。」

徐愛民瞭然道：「所以那些地方豪強才是關鍵。」

光遊俠勢力是不可能成氣候的，他們背後的豪強才是後台。

公孫弘無奈道：「這些年朝廷收的農稅越來越少了，大漢的鄉村有作坊還能維持運轉，但沒有作坊的就難以為繼，這些茶社是很多大漢鄉村最大的稅收來源，大漢基層漢吏其參與者眾多，利益相關者產業鏈之創造的稅收之大，都是其他的作坊難以相背的。就是利益相關太深，增加了其治理的難度。」

徐愛民冷臉道：「基層漢吏腐敗不怕，他們敢亂伸手，朕就敢抓。」

「不過朝廷也的確是要幫助，大漢的村民構建一個健康的精神文明生活，只要村民的時間都被朝廷安排好了，才是最有效打擊這些吃喝嫖賭的不正之風。」

「卿說組建鄉村足球聯賽，籃球聯賽的事情，朕以為這就是一個健康的精神文明生活，朕打算組建一個文化體育司，就由公孫愛卿為左司長，趙卿為右司長，兩位愛卿組建推廣鄉村足球聯賽，籃球聯賽的事情，在大漢的鄉村推廣健康的新文化，新習俗，這差事要做好了，朕升遷兩位愛卿為2000石。」

公孫弘和趙喻兩人道：「臣領旨！」

大漢歷52年4月8日，漢宮殿。

徐愛民招來丞相陳磊和御史大夫鄭齊兩人，而他把公孫弘和趙喻兩人聯合寫的策論給兩人看。

當兩人看完之後徐愛民嚴肅道：「大漢有有三十餘年沒有嚴打了，那些無所事事的遊俠之輩再次興起，甚至還和貪污腐敗的漢吏勾結，我大漢不允許食利之輩殘民害民。兩位愛卿商議一番，開展一場新嚴打行動，主要針對這些開設賭場的遊俠和他們背後的地方豪強，為下一步開展鄉村新文化運動做準備。」

而後徐愛民命人鋪開一張大漢地圖，上面記錄著大漢的本土郡縣和諸侯國，大漢建立的五十年也是大開拓的五十年，尤其是對江南，隴西高原，河套，遼東的開發，靠著第一次科技革命帶來的生產力的提升，大漢五十年的開拓比封建時代上千年的效果都要好，大漢幾乎一年增加一個郡縣，現在大漢本土版圖有87個郡國，本土的人口接近上億。

徐愛民道：「朝廷直轄的郡國越來越多，為了加強這次嚴打的效率和長期的機制，朕打算把大漢分為十三州，分別是司隸，幽州，并州，冀州、青州、兗州、徐州、揚州、荊州、豫州、益州、涼州，交州，御史大夫府要派遣十三個刺史，俸祿2000石，讓他們在地方建立刺史部，監管地方上的貴族豪強。」

御史大夫鄭齊看著天子劃分的十三州地圖道：「臣，遵旨。」這是在擴大御史大夫府的權利，鄭齊自然不會反對了。

陳磊也沒有什麼意見，畢竟監管漢吏不歸丞相府管。對嚴打更是支持，對於遊俠和地方豪強的態度，漢承秦制，一向是有抓錯，沒反過，前些年遊俠勢力還老老實實的，並不敢犯太大的錯誤，主要是當時大漢還有屯墾制度，當時地方上太守，縣令，最喜歡抓這些害群之馬的遊俠來充數了，只要這些年不夠的時候，才會安排一些工匠和農戶去南方屯墾，或者是流放到海外去。

而御史大夫鄭齊更是提議道：「陛下，我大漢開國已有五十餘年，產業大興更多帶來了，地方豪強的崛起，顯然現在這些地方豪強已經成為了我大漢五蟗之一，臣以為朝廷應當清理一番了。」

顯然光抓抓遊俠難以滿足鄭齊的胃口了，對法家而言，只有抓捕了貴族豪強才能證明自己的作用。

聽到鄭齊的的提議，徐愛民顯然沉思，大漢並不缺少這樣的執行力，更沒有尾大甩不掉的說法。

但徐漢和劉漢最大不同之處，就是大漢的豪強大部分都是產業豪強，而劉漢則是地主豪強。劉漢的培陵制度，是把地方豪強遷移到長安城，他們的土地進行再次分配，哪怕是被小點的地主豪強奪走，但客觀上起到了抑制土地兼并的作用。

但徐漢卻不同，大漢境內的貴族豪強都是產業豪強，這些豪強要是離開了，他們手中的工廠大概率會破產或者關閉，會打亂大漢的經濟發展。

而在少府待了多年的陳磊，顯然更加明白這個問題的嚴重性，他嚴肅道：「鄭御史，你這是在人為製造一場經濟危機，工廠的運轉可不是像種地一樣，只要種子播下去了，稍微照看就可以等著收穫，工廠的運轉是一個極其精密的過程，不能出現任何問題，朝廷抓一兩個工廠主還無所謂，但大範圍的清理他們，這是在製造災難，本想不允許你這樣胡來。」

徐愛民想了想道：「丞相，朕的皇子成年，也到來了去就藩的時候了，還請丞相為朕的皇子安排封國。」

而後他看向御史大夫鄭齊道：「就由愛卿為朕的皇子安排臣子。」

徐愛民想了想覺得還是學習他父親的方法，繼續分封諸侯國，用這些諸侯國把大漢的毒蟗排出到大漢之外的地方。

徐愛民這些年又納了2個妃子，他的後代已經有三十二位，其中皇子17位，公主15位，而成年的皇子就有10位，這些皇子徐愛民把他們安排在關中基層學習政務歷練。現在看來，對大漢最好的安排就是讓這些皇子就藩，這樣跟著皇子去藩國的漢吏和豪強雖然艱苦，但他們也有希望，只要跟著的一位皇子成為大漢天子，他們辛苦就有了回報了。

丞相陳磊吃驚道：「陛下，現在我大漢可沒有好的封地了？」

現在大漢南洋開發殆盡，新大陸好的地盤也被先前的諸侯佔據了，甚至可以說新大陸就不是好的地盤，明明和中原差不多的維度，但氣候卻和大漠相當，唐國維度在江淮一帶，但冬季的雪深卻能有3-4尺高，這下雪量比大漠都誇張，以至於唐國的牧場遠遠多過田地，開發的進度極度緩慢，也就是鐵路沿線有點城市村莊。

而現在大漢還處於開發階段的南洲和炎洲，一個大部分土地都處於沙漠狀態當中，一個則是毒蟲無數，每年都有大量的百姓死在毒蟲手中，所以這兩個大洲沒有諸侯願意去，大漢只能用殖民的方式統治，但幾十年過去，大漢在這兩塊大陸勉強只有一些據點。

徐愛民卻淡然道：「那個諸侯國開拓之前是好地方的，即便是我大漢富裕的江淮地帶，當年也不是沼澤遍地，是我大漢先民幾百年的開拓，才有了現在富裕的中原，江淮。要是皇子不能吃這個苦，我大漢又如何一代強一代，帶領大漢的百姓建設大同世界。」

丞相陳磊和御史大夫鄭齊兩人齊聲道：「臣，領旨！」

大漢歷52年4月10日，章台宮，大朝會。

天子徐愛民就以公孫弘和趙喻的策論為引子，在朝會上宣告了大漢新一輪嚴打的開始，同時朝廷新設立了刺史一職位，主要是監察地方上的貴族豪強是不是有違法亂紀之事。

大漢的文武百官發現這個刺史雖然只有2000石俸祿，但他們卻可以監管大漢6-7個郡國，天子更是直接設立了刺史部這個新的部門。在場的都是經驗豐富的漢吏，自然明白這是天子對官場不滿了，要開始新一輪清洗了。這讓大漢不少高層內心哀嚎，這十幾年的好日子結束了，接下來的幾年大家都要安分一點了。

大漢歷52年4月20日，揚州，廬江郡。

一場春雨淅淅瀝瀝的下了大半個月，終於開始放晴天，會稽郡農戶駕駛著自己家的播種機，播下一排排稻苗。宜興鄉大部分的水稻田都已經播種完成，稀稀落落的稻米隨著迎著微風緩慢生長。

宜興鄉的一座茶樓當中，彙集了大量農戶這些農戶激動的喊著：「大大，小小。」

每次賭注結束，必定有人歡呼，有人喪氣罵人。場面極其熱鬧，加上不少煙民在其中，一片煙熏火燎的樣子，倒是有幾分後世賭場的樣子。這個賭場是鄉薔夫任浩開的，任家在宜興鄉是大族，大漢成立五十年其中有三十年的鄉薔夫就是任家人擔任的。

所以任家在宜興鄉可謂是一霸，任家開著沙場，磚窯廠，經營著一些基建生意，靠著大基建的紅利，賺了不少錢。

同時也在宜興鄉開辦一些茶樓賭場這樣灰色的產業，在宜興鄉有幾十家茶樓，而茶樓兼職著賭場的生意，當然大部分茶樓的賭博只是玩一兩錢的，只是那些上年紀的村民日常的消遣活動，村民們也是這樣認為，在他們的觀念當中，只有那些賭幾千幾萬的才是真正的賭場，所以在宜興村民的意識當中，只有任家才算是賭場，一半的村民不敢進入。

賭場這個行業一般都是和高利貸聯繫在一起的，家族沒有實力，想要討回高利貸的本金和利息是非常難的，因為大漢是不承認高利貸的，只有在當地有權有勢之人，才能讓欠債村民償還債務和其高昂的高利貸利息。

當然大漢畢竟是法治社會，有時候那些遊俠們為了催債暴打債主，最終導致死亡的，把事情鬧大了，一個薔夫也會招惹麻煩。

任家讓本村亭長調解，在鄉里出一筆救助，壓下事情，同時鄉里的大大小小茶館會停幾天，等事情過去才會重新開張，這種事情發生多次之後，宜興鄉民已經見怪不怪了，

「聿聿聿！」這日馬路上忽然傳來許多戰馬嘶鳴的聲音，引起鄉鎮的村民一陣好奇。

沒多久村民們就看著身穿胸甲，背著長槍的漢軍士兵快速進入城鎮當中，而後直接包圍了，宜興最大的茶樓或者說賭場。

這頓時引起四周鄉民看熱鬧的心情，朝廷連軍隊都派出來了，顯然這次任家犯下的事情不小。

而同時賭場內的人給察覺到這個情況，見勢不妙，紛紛想要逃離。

但包圍賭場的士兵用刺刀把這些人逼回去了。

這個時候賭場管事小心跑過來道：「家父任浩，為本地鄉薔夫，各位兄弟是不是來錯地方了。」

為首的巡查御史看到烏煙瘴氣的賭場冷笑道：「你是任強？」

「小人是任強！」

「這裡是任家賭場，你是任強，這就沒有來錯地方了。」巡查御史當即命令士兵，拿出一副手銬，銬住他道：「任強，你事發了，有五件人命官司和你有關，你現在跟我走一趟。」

巡查浴室看到其他人道：「伱們也逃不掉，聚眾賭博，違法治安法令，一律關押三天。」

這是賭客聽到這樣嚴厲的話，內心卻鬆了一口氣，是過年三天顯然不是沖著他們來的，而是沖著任家來的。

任強也發覺不妙大吼道：「小人冤枉，小人冤枉。你們這樣做，我父親不會放過你們的。」

巡查御史冷笑道：「你父親也跑不了。」

就這樣任強等賭場的管理人員和一眾的賭客全部被押走了。

四周百姓看到這幕激動道：「這宜新鄉的天終於要晴了。」

這個時候一個年輕人衝出來道：「天使，某有怨屈，任強害死我兒，還請天使為我等小民主持公道。」

御史道：「先跟本官去府衙，把你的怨屈一一道來。」

有了這個榜樣之後，又有五個村民喊冤。御史把他們都帶回去。

任家人在當地也是一霸，壟斷地方上賺錢的產業不說，門下子弟為非作歹，橫行無忌，當地的百姓敢怒不敢言，現在看到任家人被抓了，被欺凌的村民開始把自己受到的迫害陳述出來。

徒治縣，縣署。

縣令卓然召集全縣400石以上的漢吏議事。

而這些漢吏一進入縣署卻發現坐在首位的不是縣令，而是一個陌生的官員。

那個官員淡然笑道：「本官姓張名歐，為朝廷新任的揚州刺史，以後大家都算是同僚。」

其他漢吏聽到這話內心一驚，他們自然也聽說朝廷設立的13個刺史府，說是監察大漢13州貴族豪強違法亂紀的事。但這些漢吏明白，這就是朝廷把巡查御史，直接給制度化了。以後他們的腦袋上都懸著一把隨時會掉下來的斧鉞。

但他們即便是知道也只能無可奈何的接受，現場漢吏起身行禮道：「見過張刺史。」

張歐道：「不過這初次見面卻不算是太友好。」

張歐看著他們如同點名一般道：「任浩，方毅，賀強~~~~你們跟本官走一趟，本官有一些事情需要你們交代清楚。」

這個時候有幾十個士兵進入，他們兩人一組分別抓住任浩這些人的手。

任浩想要掙扎卻掙扎不開，於是他馬上說道：「我是朝廷官員，不是罪犯，你們不能這樣對我。」

張歐冷笑道：「你最起碼牽扯了5起人命官司，居然還有臉說自己是朝廷的官員，漢吏的名聲就是被你們這些貪官污吏給敗壞的。」

被張歐抓的這些人都是徒治縣的地方豪強，會稽郡靠著大航海帶來了天量的財富，徒治縣的地方豪強雖然比不上會稽郡，但他們也吃到了這波紅利，每年幾億錢的基建錢財大部分的利潤都被這些地方豪強佔據。

同時他們也利用自己手中的權利，盤踞鄉里，就像任浩在的宜興鄉，任家人是薔夫，游繳，還有其他亭長等小吏，幾乎都是他們的親戚，任家在宜興就是當地土皇帝。也就是因為有這樣的權勢，他們才能壓制住這些人命官司。

任浩道：「這都是下人乾的，與本官無關，張刺史你要沒有確鑿的證據，本官也要告你亂用私刑。」

張歐聽到這話，像聽到了什麼好笑的話道：「你們這些蟲豸倒也好笑，日常做的違法亂紀，侵害百姓的利益的事情，現在卻想著用漢律來保護自己了。放心，以你們在地方上引起來的民憤，你活下來的概率不大，甚至全家老小都逃不掉，老實交代問題，才是你最好的出路。」