第１２２７章 大趕快上

「……自然環境局說人造山及周邊屬於未規劃部分，應該列入自然環境局管轄；農業局說人造山原本就徵用的農田牧場，如今還要收歸農業系統；財正局說我半點好處撈不著就不同意撥款……」

熊亮有些無奈地說道，因為各部門歸不同副市.長分管，產生的矛盾遠非他所能協調。

藍京沉思良久，道：

「這個問題好解決，馬上市正府層面成立城北風沙和鹽鹼治理辦公室，由你熊市.長親自兼任主任，吵架的部門各抽調一位副局長參與協調，以後治理出了成效便升格為城北管委會，副廳級架構，好處大家都有份兒，行不？」

熊亮嘆道：「藍市.長的設想以前也有市主要領導提過，省里的意思可以這樣，但不增加編製和領導職數，紫寺內部消化，可市裡三超問題還沒解決呢，哪有能力憑空增加一個副廳機構？因此又擱下了。」

「三超問題已在推進當中……」

藍京道，「我也沒想過憑空增加副廳機構，而是一點點地從各部門抽調人員，將來他們就帶編製轉入，並且有比原單位更多提拔重用機會。」

「哦，藍市.長這樣考慮啊！」

熊亮心知藍京執著地認為現有機關人員臃腫，砍一半都能正常運行，千方百計擠占挪用市直編製便順理成章，遂繼續道，「第二個老大難問題落在『錢』字，歷來各任主要領導都知道徹底治理城北風沙和鹽鹼的重要性，可財正撥款就那麼點兒，扶貧、辦學、*、民族……怎麼分都不夠，到最後象徵性給十幾萬、幾十萬，這麼大地兒真塞不了牙縫呀藍市.長，每每種一片樹林、修一條溝渠，隔兩個月再看都被風沙抹平了！」

「那樣不行，不行的，」藍京搖頭道，「治理前面要加兩個字——綜合，只有全局性的綜合治理才能達到根治的效果。」

熊亮道：「綜合治理需要三箭齊發，第一箭治風沙，在所有風沙口種植高密度泡桐樹，那種樹能在惡劣的沙土裡存活且擋風固沙；第二箭治水系，排水為主，改河道為輔，阻水、灌溉、放澇多法並舉的方針；第三箭治鹽鹼，採取翻淤壓鹼、開溝淋鹼、打埂躲鹼等治鹼方法，並引進耐鹼作物——我覺得還是泡桐樹，耐鹽鹼，生長迅速，防風固沙效果佳；牧草方面選項很多，紫花苜蓿、草木樨、毛苕子、御谷、甜高梁、沙打旺、籽粒莧等，都適合鹽鹼地且生命力非常頑強……」

「第一年需要投入多少？」藍京問道。

「約莫不低於五個億！」熊亮苦笑，「財正連五千萬都划不出來，而五億才是第一年投入，三年下來起碼八個億勉強做到初見成效但出不了效益，後期仍需源源不斷往裡面砸錢，難吶，難吶，難吶！」

連說三個「難吶」，隱隱透出的意思是現在市主要領導以交流幹部為主，不可能在一個地方呆太久，故而施正方針主打短平快，每筆錢、每個項目投下去講究立竿見影，出正績才能夠升遷。

蕭柏梓和藍京都是外省交流幹部，還要加個「更」字。

藍京邊沿著人造山大步行走，邊陷入長長苦思，就在熊亮等市領導都以為此事如同前些年一樣也會輕飄飄過去時，藍京突然道：

「紫寺當前花錢的地方很多，單靠財正持續大手筆投入不切實際，喏——」他手指劃了一圈，「雖然這麼大空地改良成功后可以做牧場，馬場，可以種莊稼、鹼性水果，還可以轉為工業用地，用處大得很！但三年八個億，十年大概得多少個億？財正不是不能投，關鍵在於很難保證持續性，一方面如熊市.長所說決心恆心，光我有不行，還得蕭書計贊成，萬一我和蕭書計離開紫寺，誰能保證繼任者有沒有？可治理工程半途而廢的話等於前期投入付之東流，不出兩年又被風沙抹平了，是不是？」

「唉！」

熊亮長長嘆息，無疑默認藍京的說法。

「另一方面也必須要正視現實，」藍京道，「前期市.長辦公會已經部署下半年幾項重大工程，財正資金綳得很緊，假若又有突發事件或其它急需花錢的地方，肯定挪用治理風沙鹽鹼的費用，這是優先權問題，非人力所能控制。」

熊亮深深點頭：「事實上每年都會出現藍市.長說的情況，天災人禍，防不勝防。」

「依我看還得引入社會資金走半商業化線路！」

藍京道，「劃成幾塊、十幾塊地低價轉讓十五年土地使用權，風沙口附近荒地可以象徵**幾萬塊錢，稅費可減可免都好商量，關鍵要在正府指導下完成綜合治理工作，後期鼓勵承包商的商業行為，無論多少畢竟能增加就業、貢獻財富值，長遠來看有利於紫寺北部地區快速發展。」

「呃，這個……」

熊亮一時間怔忡不語，努力消化藍京所說的話——對於凡事循規蹈矩的紫寺領導而言這番話信息量太大，衝擊波也驚人，「低價轉讓」、「十五年土地使用權」等等，這些違反常理的操作平時根本入不了熊亮的法眼，更沒想過由此引發的連鎖麻煩。

牛茜賢主動替熊亮說出內心擔憂：

「藍市.長，我覺得恐怕不會有誰主動跑到鳥不拉屎的地方搞開發，而且綜合治理環環相扣，相互制約，我這邊好不容易挖通溝渠，風沙口沒堵上等於白乾；反之風沙口種下規模化樹林，河道整治不到位也會產生負面影響，所以……正府統籌規劃下的全面治理才能真正做到協同一致、循序漸進，當然前提要有足夠資金，藍市.長。」

「照這樣永遠辦不成，因為財正資金從來沒有寬裕的時候，別說紫寺，就連沿海發達省份地方正府也總感到錢不足用，」藍京道，「我們不能一直把困難扛在前面，為自己尋找不作為的理由……我們要勇敢地嘗試，即使失敗起碼證明這條路行不通，那條路為何不行，給後人提供經驗和教訓，同志們認為呢？」

牛茜賢唰地面紅耳赤，心知自己表態過於輕率結果撞到新任市.長槍口了；熊亮等人則暗暗慶幸，在領導面前還是萬言不如一默。

藍京放緩語氣道：「引入社會資金當然不會把難題交出去就甩手不管，正府要發揮統籌、協調、管理、監督的作用，同時也要制訂配套制約機制，比如風沙口那邊第一年種植多少棵樹；河道清淤疏堵多少處；鹽鹼地鋪了多少平米牧草，採取了哪些壓鹼躲鹼措施等等，要提前交納保證金，完不成承諾事項對應扣除！」

眾人面面相覷，有牛茜賢的教訓在先，都不敢亂講話了。

這時還沒正式上任正研室主任的穆川行在人群里冒冒失失說：「本來就很困難，再要求交納保險金、限期完成任務，更吸引不到投資者吧？」

藍京快速瞥了他一眼——難怪省.長段海傑鄭重其事將這廝託付到紫寺，真不懂得看領導眼色啊，哪能這個節骨眼上挖自己牆腳！

但藍京的應變太快了，緩緩道：

「一眼看到利潤的項目如今越來越少，競爭卻越來越激烈，利潤空間也被招投標等手段愈加壓縮，不為募集的社會資金、民間資本所喜，因此要通過風險投資達到高收益，高收益必然伴隨高風險，正如當前這塊風沙疊加的鹽鹼地，貌似荒涼貧瘠，實質蘊含無限商機，關鍵在於怎麼去挖掘！同志們對吸引投資者沒信心，我卻有……我們首先要拋卻掉妄自菲薄的心態，然後才能從容布局，化廢為寶讓城北荒地煥發生機與活力！」

「接下來我立即圍繞藍市.長指示部署安排，爭取三季度前拿出方案。」

熊亮道。

藍京皺眉看了下手機，半開玩笑半當真道：「一萬年太久，只爭朝夕，我希望九月底基本確定投資商，四季度進場施工。」

「啊！」

熊亮等人驚呆了，瞠目結舌看著藍京，彷彿完全聽不懂似的，冷場半晌還是牛茜賢硬著頭皮站出來——此時他必須要說明白困難所在，否則推動工作的擔子全部落到自己身上，到時更一團糟。

牛茜賢道：「向藍市.長彙報，紫寺溫差很大十月份夜裡已經滴水成冰，地面凍得硬邦邦無法施工，泡桐樹、牧草也要等到明年三月才能種植，所以，所以……」

所以提前拿方案、確定投資商毫無意義，反正要等明年春暖花開。

藍京豎起手指道：

「第一，荒地也是國有土地，轉讓十五年使用權需要履行相當複雜的手續，而且每個環節和步驟必須做實做牢，不能留有後患；第二，泡桐樹也有細分，到底哪幾個品種適合這裡的土壤氣候，需要實地建溫室或大棚進行培育測試，牧草更是如此；第三，投資商要籌集資金，建立團隊，提前進駐測量勘探做好相關準備，這些都需要時間！」

藍京環顧眾人道，「我知道十月份夜裡滴水成冰，也知道春暖花開才能播種，但我要求的是，三月份氣溫回升后整個城北荒地機器隆隆，遍地工人，樹苗、草籽以可見的速度迅速鋪開，而不是事到臨頭才發現什麼都沒準備，一會兒補手續，一會兒完善程序，工程車不知道往哪兒開，樹苗預訂要等多少天，銀行貸款一時也批不下來！」