第281章：農村振興計劃

失業保險和養老金對於中國來說是1個比較新的東西，1般情況下，中國人的財富都是以家庭為單位支配的，統計上家庭平均收入也是重要的衡量標準。

保險金的來源，1半是由在職工人和僱主各交付相當工人工資1%的保險費，另1半則由政府撥付。

養老金也類似，不過它的繳納比例是呈階梯分佈的，養老金的發放亦是如此，而發放年限則是以預期壽命為標準，在55歲開始發放。

這相比於美國的65歲要提前的多，但也是要考慮中國的預期壽命只有56歲，而美國則是60歲。

同時，相比於羅斯福新政時期定下的的10—85美元每月的養老金，中國則只有8—30圓每月。

但是，除了這兩項內容，中國還有最低收入保障，平均月工資不足8圓的家庭會有1—2圓的保障金。

此外，為了面對大蕭條，中樞還調整了救濟金的發放，在直接救濟外，當失業或收入減少過半的人數過多時，準備實施以工代賑，這對中國來說是1種比較常見的做法了，古今皆有，許多災后重建工作都是以此方式進行的。

而另1項投入的大頭是農村振興計劃，這也是這次會議的最關鍵議題，是解決這次經濟危機的根本辦法，其也與提工人消費能力、解決部分工業產能過剩、拉動內需、以工代賑等諸多問題密切相關。

中國少有西方的那種工人，大多工人都與農民有著共同屬性，而提高最低工資標準、設立各種保險和養老金，在中國實際上只能服務於城鎮地區工作的人。

再者，「耕者有其田」的改革之後，中國農民與歐美的農業工人是兩種人，中國的農民服務於自己的農田，而農業工人在農業生產中的佔比很低，並且中國的工人也往往可以隨時轉化為農民，但收入減少也是必然的。

因此，農村作為勞動力的根本出處，只要農村穩定，中國的社會穩定也就有了保證，另外，美國經濟危機的1大因素便是農業農村的衰落，而這對於中國來說顯然更為重要。

「振興農村是1個大工程，從長遠來看是有著其迫切性和必要性的。」

站在會議室里，左念微看著在場的人道：「對於我們來說，農村是工業和經濟蕭條的緩衝墊，我們的工人具備工農雙重屬性，振興農村也是振興工業，更是促進工業發展的好機會。」

「中國的經濟需要市場，需要貿易，當外貿市場要向我們關閉時，我們就要將市場投放於自身。」

「就像我之前講過的那樣，我們的農民生活還有這許多要提升的地方嘛，內6的許多地方，還沒有足夠的電，沒有通上自來水，家裡除了電燈泡再也沒有其他電器了，甚至連廁所也沒修好，就更不必提道路了。」

「修路修房修廁所，通水通電通煤氣，這些東西都是需要做的，而還有比現在更好的時候嗎？」

「總統說得有道理，我們農業部也專門做了調查報告，在關內內6川陝晉等地，村落間的5級標準道路的連通率只有不足25%，塞外的情況則要低至10%左右，甘肅稍好，能夠接近關內，塞北4省、蒙疆藏等地則遠小於此。」

農業部長石子任起身接過了話題。

中樞制定的道路等級，前3級主要以通行能力為衡量標準，而後兩級1般是以道路材料作為主要衡量標準，通行能力等作為輔助標準，1般來說5級標準道路是水泥單向車道或煤渣、石子、磚土、夯土雙向車道，較為平整，允許農業機械和畜力或人力車輛通行。

這種標準是建立在工業能力不足的情況下的，但未來隨著水泥等建築材料的廣泛應用，中樞也在準備擬定取消5級道路的統計，代以4級車道為基礎道路。

「電器普及率更低，沿海各省農村中，每3戶人家才有1台收音機，每2十戶才有1座電風扇，每3十戶才有1台電視機，電冰箱等電器在農村地區幾乎不存在，乃至於蒸汽冰箱也不存在或只存在於較大的合作社內，用於屠宰行等肉類的處理。」

「而在內6地區，這1情況更為嚴重，1個莊子往往只有兩3台收音機，電燈普及率也往往不足1半，供電能力較弱，停電十分常見，架設電線和相關的維護經費同樣不是當地的政府和百姓們所能擔負的。」

「自來水的情況從目前來看顯然更加糟糕，除卻1些受制於環境的省份，全國城鎮的通水率超過了85%，而農村則僅有20%。」

在農業部長石子任發言之後，衛生部長5連德隨後也站起來介紹了1下農村的醫療情況和主要傳染病對於農民和農業生產的影響。

推動自來水入村、規劃廁所等事件也與其密切相關，農村的環境好不起來，生活又怎麼能好起來呢？

很快，以基建為核心、農業技術推廣和醫療下鄉為輔的農村振興計劃出爐。

按照這份計劃，中樞將會組建農村振興工程署，其主要任務包括：

建設、升級和修正以各個鄉鎮為核心，聯通周圍的村莊的4級標準道路130萬公里，保證各個村莊與外界的道路能夠完全聯通；

興修小型灌溉水利工程，建設高標準農田；

推動廁所革命，興建農肥堆積站；

假設電線，建設配電站等相關設施；

建設自來水管道，促進鎮集體自來水公司的組建和管理；

改善村診所、村鎮小學環境；

並與公共工程署1道建設國有林場、興修大型水利工程、州縣1級道路、大型水利工程、橋樑、鄉鎮下水道系統等等。

同時，公共工程署也將成立工賑應對委員會，與其他部門1道，在合適時候推動省級國級道路、鐵路、機場、郵局、公園、學校、醫院等項目的建設工作。

有序的計劃已經制定，金融法案、勞動法案、農村振興計劃與相關立法將會立即實施，公共工程署的工賑計劃則會在失業人數較多時開始施行，雖說對於這種事情，政府早已有經驗了，但全國性的問題還是不能小看的，屆時可就不1定是1方有難，而是8方有難了。

1929年11月下旬，系統性的經濟危機應對計劃和綱要在總統府和豐澤園十個日夜燈火不息中誕生，《綱要》整合了1924年至1928年間對於經濟危機的簡單預案、對5年工業計劃的經驗和總結和對各國作戰計劃等內容，其中既包含了多年來的治理實踐和國防預案，也包含了對經濟危機的科學分析。

《綱要》在12月初開始實行，並計劃在1930年5月公示，以免引起不必要的恐慌。

當中國在為經濟危機積極的做著準備時，在大洋彼岸，美國總統胡佛也在白宮召開了會議，希望能夠約束1下這些資本大鱷，讓他們不要做得太過分。

胡佛是共和黨人，同時也是1個大富豪，儘管這個時空他沒辦法在中國巧取豪奪，但在1戰前，他依然成為了1個富豪，並就此踏入政壇。

而對於共和黨和美國來說，從1896年共和黨人威廉·麥金萊當選美國總統開始，共和黨的政策就越發傾向大公司、壟斷財團，同樣共和黨出身的哈定、柯立芝、胡佛3任總統都在延續相同的政策，維護大財團在各自領域的壟斷地位。

「危機」從來都是危險和機遇並存，經濟危機對於普通人、資金緊張的中小公司自然是危險的；對於實力雄厚的大財團卻是能廉價收攏技術、人才，搶佔市場，鞏固壟斷地位的好機會，有時候這幫壟斷財團甚至於會人為製造經濟危機，在這幫「大鱷」吃飽之前，他們可不在乎民眾的死活。

大公司和大財團是共和黨的基本盤，胡佛不可能自斷臂膀，對他們大開刀，只能1點1點的縫縫補補，這樣的效果在來勢洶洶的大蕭條面前，自然是無用的。

從另1方面來說，共和黨的經濟政策也是以市場自行調整為主，胡佛的舉措自然也不會超出此範圍，都是為了幫助經濟系統實現自我恢復，這取決於其認知。

在初期，胡佛與大企業和勞工簽訂的君子協定發揮了1定的作用，儘管美國的失業人數高達300萬，但這並不比1921的時候更危險。

1929年12月的國情咨文中，胡佛表示這只是「增長與進步中的問題」，並長期持樂觀態度。

只不過，事情不總是這樣的理想，新的風波很快就將摧毀這個君子協定。

而這股風自然來自於歐洲，在大蕭條開始后的幾個月，歐洲逐漸感受到了金融業的風暴，並在倫敦和巴黎掀起了1股颶風。

英國政府內部開始進行關於救濟的討論，但總體上來說，他們依然保持樂觀，相比之下，英國人更擔心中國。

近段時間中國的變化實在是太大了，儘管駐華大使和情報機構稱中國的經濟和社會狀況非常好，但如此動作依然讓人懷疑中國是不是已經面臨了什麼巨大的挑戰，從而引起了英國對戰爭的擔憂。

英國政府很擔心中國會不會掀起戰爭，但中國隨後的舉動又讓英國人摸不準頭腦。

1929年12月，中國在國際聯盟和太平洋和平會議上同時提出了召集國際裁軍會議的提案，敦促各國削減武備，並將提案也送到了各蘇維埃國家手中。