43.當前鄉村治理結構的隨想（2）

對於這種方案，最大的問題也許就是在農村中原有的組織資源遭到嚴重破壞的今天，農村還能否產生自的鄉社組織，會不會導致黑惡勢力抬頭，導致農村社會惡化？對於第一個疑問，我認為答案是明確的，儘管現在農村的自組織資源已經遭到了摧毀性的破壞，已經不存在原來意義上的鄉紳，從前的宗族、祭祀、娛樂和互助性的村社組織基本上都被取締了。***但是，這並不意味著農民就不能組織起來了，實際上，現在學者所觀察到的農民「原子化」的現象，並不是農民自己樂意的結果，我們長期的政治高壓和空洞化的道德訴求無疑要對此負責任。其實，對於農民而，組織化（不是那種動員體制的組織）是他們的一種基本的需求，在解放前，農村中實際存在著各種各樣的鄉社團體，不僅有各種鬆散的花會、香會、社火會，還有各種名目的社、以及武術和自衛團體，更有各種宗教和半宗教團體，它們的存在，實際上是反映了農民的某種生存需要，而且，這些組織絕大多數並不是鄉紳主導的。今天，隨著改革的進程，我們看到，農村中民間的組織又有死灰復燃的跡象，現在農村的民間組織大體上有三種，一是原有鄉社團體，如花會、香會和廟會、宗族團體等等的再次復興，其中有的組織凝聚力相當強，已經開始為成員提供某些公共產品。二是新興的農村非政府組織，即ngo，農民自己組織的產生經營組織。三是各種宗教組織，有民間宗教也有基督教團體，其中有合法與半合法的，也有所謂的天主教地下教會組織和非法的宗教組織。一般來說，國家對於這三種組織，除了現代性的ngo還能限制性地以予認可之外，其他的兩種，基本上取遏制態度，至少是不樂意為它們民政登記。

至於后一個問題，毫無疑問，凡是政府認定的非法組織，政府都可以取締，對於組織中出現的黑惡勢力的苗頭，當然也必須以予打擊，但是．社會秩序的維護不能還沿襲過去組織控制的思路，應該切實走上法制化的軌道。其實，不僅僅對那些非法組織，就算是對社會無害的民間組織，也要依法管理，只是用不著事事都操控在自己手裡。更不要將所有的宗教組織都視為洪水猛獸，其實就算是基督教（包括天主教）組織，也並不具備與政府對抗的意識，甚至連這種意圖都沒有，這些組織的展，客觀地說，對社會治理只有好處。

在農村外部的力量，包括關心三農問題的學人們，最需要做的，就是幫助農民恢復組織能力，提高他們的管理水平，輸入外部的信息，建立相應的管道。也就是說，我們最應該做的是幫助鄉村重建，再一次做當年米氏父子、晏陽初和梁漱溟做過的事。

當然，最關鍵的是在當前的農村中，依然存在著自組織的積極性和自組織的能力，過去的鄉紳雖然不可能重現，但鄉村中卻不缺乏能人，尤其不缺乏組織民間組織的人。只要農村的環境足夠寬鬆，鄉村的民間組織自然而然地就會展起來，而那些出外打工者中的精英，包括一部分大城市難以消化的大中專學生，至少有一部分會轉回來展，形成新的「鄉紳」。