第637章 朝廷財政總覽（上）

原屬御史大夫的副手的御史中丞則負責主管御史台，掌監察，秩千石。

而劉禪認為監察反腐，乃是朝廷的重要工作。

於是重新設立兩千石的御史大夫，其行政權力僅次於尚書令。

正殿之外，虎賁羽林軍持戟里三層外三層的護衛著。

旁邊偏殿中，還有各郡國的上計吏等待著彙報工作。

首先處理的還是常規大朝會慣例的政務。

當然，這部分是很重要的，能讓朝廷的當權者對全局有考量和把握。

尤其是地方上計吏的彙報工作，讓朝廷掌握各地的真實數據，然後才能施行相適應的政策。

如果數據造假，導致朝廷無法對症下藥，乃至於制定的政策造成一點點不好的影響，都是關乎成千上萬戶百姓的大問題。

大朝會算得上是漢代最典禮性的朝會，其召開規模較大，主要是彰顯國家威儀。

參加人員龐大，除了是兩千石到六百石的官員，還有部分是臣服漢朝的周邊少數民族代表。

他們都有資格參加漢朝廷的大朝會。

西漢單宮城制結構中，就多在未央宮前殿舉行大朝會。

東漢雙宮城制情況下，大朝會舉行地點在南、北兩宮前殿輪換舉行。

漢朝建立之初，叔孫通奉漢高祖之命制定大朝禮儀。

第?次舉辦大朝會選擇在漢七年十月朔，漢七年長樂宮建成，十月朔是歲首。

十月朔作為歲首是對前代的繼承，秦代就是「朝賀皆自十月朔」。

漢武帝時期改用太初曆，以正月為歲首。

但「至於十月朔，猶常享會」仍在十月舉行大朝會慶賀。

東漢重新建立漢統，更改了大朝會的舉辦時間，為歲首元旦。

季漢作為新王朝，也在這方面進行了改動。

將大朝會從朔日改為瞭望日，即從元旦日改到了元宵日，自此大朝會都是正月十五日舉行。

近幾年來，每一次大朝會，都會讓文武百官信心倍增，這次也一樣。

根據上一年工作總結，朝廷再次擴地千里。

人口方面，朝廷官方賬冊統計人口數量呈現持續顯著上升趨勢。

戶籍民、屯田戶口、兵吏戶總計數量突破八十萬戶。

朝廷治下掌控的百姓人口數量高達五百八十三萬人。

荊南地區、南中地區還有西涼地區有不少蠻夷羌氐的君長、酋首。

他們雖然歸順朝廷，但是朝廷冊封他們為各自部落的封君，但並沒有對他們的部落進行編戶齊民。

這些蠻夷的人口，據軍機台的估算，應該不少於一百萬人。

這一百萬以上的人口，屬於是朝廷無法直接控制。

但可以通過徵召他們的君長、酋首為朝廷效力的方式間接使用。

而且朝廷對他們施行包稅制，這些人也是會向朝廷交稅的。

與漢人不同，他們主要是繳納他們領地內千奇百怪的貨物。

而朝廷目前的人口統計，其中交州和潁川郡、汝南郡、河南尹等地的數據並不精準。

這些地方因為朝廷統治力還是剛剛進入初建階段，還未來得及進行詳細的人口普查。

而且其中還有不少豪強隱匿人口的現象存在，等之後朝廷施壓過去，官府整治一番，應當還能再多出幾十萬人口。

因此，可以合理估算，朝廷實際掌控人口不久之後便能達到在六百萬以上。

經濟方面，關稅加上朝廷的商稅、加上振國商行的利潤上繳，去年的中央財政收入為八億六千五百萬錢。

其中振國商行的利潤上繳是直接交到掌管中央財政的三司之一的度支司。

現在朝廷的度支司郎中，是劉禪前不久剛提拔上來的法邈，被人戲稱為小財神爺（大財神爺是戶部尚書）。

至於關稅和地方商稅，除了司隸地區之外，各地施行的都是『二留八繳』的制度。

也就是地方官府留兩成，上繳中央八成。

包括鹽鐵官營在內的自然礦產收入，可折算為一億七千萬錢，這部分歸鹽鐵司管理。

這部分本來利潤應該很高的，之所以這麼少，主要是因為鹽鐵要優先供應軍隊需求。

這部分不是盈利的，甚至屬於純支出。

扣除這些支出后，還能有這些盈利，已經算是相當的高利潤了。

戶部的錢款收入主要是山川湖澤的承包收入、諸胡部落的進獻和其他各種雜項，可折算為三億三千萬錢。

所以朝廷去年總收入為十三億六千五百萬錢。

當然，支出也頗為龐大，甚至險些出現財政赤字。

朝廷開始廢除人頭稅後，戶部的錢財徵收自然是斷崖式下跌。

不過劉禪分設三司之後，戶部的職責便從掌管朝廷錢糧袋子，變成了主要掌握糧袋子。

錢糧錢糧，要說哪個更重要，當屬糧食，沒有錢可以，但是沒有糧食是萬萬不能的。

去年秋收、益州再次承擔起了基本盤的重要作用。

包括漢中水利工程建設完畢之後帶來的巨大農業效應，益州整體秋季豐收。

僅益州農業稅收，官倉入庫糧秣便高達三百萬石，另有屯田糧食收入一百萬石。

四百萬石糧食儼然比兩年前翻了一倍。

其中最主要的原因是南中地區得到了充分的整合，朝廷能在當地暢通的收稅了。

之前當地的稅收是交給庲降都督李恢的，現在則是將稅收上報朝廷。

然後是荊州，秋收入庫先後共計兩百三十萬石，其中最後能落實在官倉的大概有一百萬石。

主要是因為向郎接下來還要持續發動戰爭，以及先前朝廷借貸民間錢糧進行戰爭，也要開始陸續償還。

涼州因為免稅政策，對大部分牧民和農民沒有徵稅。

少部分徵稅以及朝廷掌握的官方屯田總收入為羊七萬餘只、牛三萬三千頭，糧食七十萬石。

涼州馬政在賬面上，屬於入不敷出的狀態。

但是一些大的軍事民生事業，要看整體的社會效應，而不應該僅僅只看該項目的營收。

此次大朝會後，太僕上奏請求朝廷修改針對馬政的財政撥款。

從每年八十萬石糧食、四千萬錢，提升為一百萬石、五千萬錢。