第531章 法與情

第二天上午九點，東海市城市管理局的小會議室里。

局長劉振濤早早帶著班子成員等在門口，心裡有些打鼓。

昨晚市委辦緊急通知，省委李書記今天要來調研，重點看「日常投訴處理流程和典型案例」，特彆強調「要真實的」。

他連夜讓人調取了最近三個月的投訴台賬和部分處理卷宗，還反覆叮囑各科室今天務必正常辦公，「該什麼樣就什麼樣」。

李毅飛的車到達后。

簡短寒暄后，李毅飛直接說：「劉局長，不用專門彙報了。帶我去你們指揮中心，再看看接訪和案件辦理的地方。」

「好的，李書記，這邊請。」劉振濤連忙引路。

市城管指揮中心面積不小，大屏幕實時顯示著重點區域監控，坐席員接聽著此起彼伏的來電。

李毅飛走進去，沒有打擾工作人員，只是站在後面靜靜看、靜靜聽。

一個坐席員正在處理一個投訴：「您好，這裡是政務服務便民熱線轉接的城管專席。

您反映金陽小區門口有流動攤販堵塞消防通道是嗎？

好的，我們已記錄，會立即派發轄區中隊核實處理，處理結果會在規定時限內反饋給您……」

另一個坐席員面對的來電顯然情緒激動，聲音透過耳機隱約傳出：「……你們到底管不管？樓下燒烤店油煙直排，天天晚上嗆得我們沒法開窗！投訴多少次了！……」

坐席員是個年輕姑娘，保持著職業化的耐心：「先生您先別急，您反映的問題我們已經有記錄。

上周轄區中隊已經去現場勘查並下達了整改通知書。

您說的今晚又嚴重了是嗎？

好的，我這邊立刻再次派單，並備註『重複投訴、情況反覆』，請中隊加大執法力度並反饋最新進展……」

李毅飛聽了一會兒，問劉振濤：「像這種重複投訴的問題，多嗎？最終解決率怎麼樣？」

劉振濤擦了擦汗：「有一定比例。

李書記，有些問題涉及多方面因素，比如這個燒烤油煙，可能涉及店鋪環保設施不合格、房東不願投入改造、甚至鄰里糾紛，單靠城管處罰，有時很難根除。

我們也在探索『街鄉吹哨、部門報到』的聯動機制。」

「去看看案件辦理。」李毅飛沒做評價。

來到案件審理科，幾個工作人員正在電腦前整理卷宗。

李毅飛隨機走到一個年輕科員旁邊，溫聲問：「小夥子，手頭這是什麼案子？能跟我說說嗎？」

科員抬頭看到局長陪著一位氣度沉穩的領導，有點緊張，連忙站起來：「領導好，這是……這是昨天剛辦結的一個佔道經營處罰案。」

「坐下說，我就了解一下情況。」李毅飛拉過旁邊一張椅子，自己也坐下。

科員稍微放鬆些，翻開卷宗：「當事人是在老城步行街口擺攤賣水果的三輪車，多次勸導無效，昨天依法暫扣了車輛，處以兩百元罰款。這是現場照片、筆錄、處罰決定書……」

李毅飛看著照片上那輛堆滿橘子蘋果的三輪車，以及當事人——一個頭髮花白、臉上皺紋深刻的老漢在執法記錄儀鏡頭前局促不安的樣子。

他問：「當事人對這個處罰有什麼反應？認罰嗎？」

科員猶豫了一下：「一開始情緒比較激動，說家裡困難，就靠這個吃飯。

我們中隊同事也跟他解釋了相關法規，後來他認罰了，但……看起來挺難受的。

罰款已經交了，車今天可以領回去。」

「他家情況你們了解過嗎？」

「這個……現場筆錄里有他自述，說兒子殘疾，孫子讀書，老伴身體不好。

但我們主要依據違法事實進行處罰，家庭困難……不屬於法定從輕或免除處罰的情節。」科員回答得很規範，但也透著一絲無奈。

李毅飛沉默了片刻，手指輕輕點著卷宗上老漢的照片：「執法沒錯，依法處罰也沒錯。

但罰完了，事情就結束了嗎？

這個老漢，明天會不會又推著車出來？

因為他要吃飯，要養家。我們城市管理的目標，是讓街道整潔有序，但也應該包含著讓這樣的老百姓有合法的謀生出路。

你們局裡，有沒有和民政、人社、街道社區聯動，對這類確實困難的當事人，在依法處罰之後，主動提供一些幫扶信息或者就業指導？

哪怕只是一張寫著相關政策諮詢電話的紙條？」

案件審理科科長在一旁聽了，連忙說：「李書記，我們有這個意識，有時候也會口頭提醒一下。

但……確實沒有形成固定的協作機制。主要還是以執法處罰為主。」

李毅飛站起身，目光掃過辦公室里堆積的卷宗：「執法要有力度，這是維護法治權威和城市秩序的必須。

但治理要有溫度，這體現的是我們執政為民的初心和咱們國家制度的優越性。

罰款或許能讓他這次不敢再擺，但如果他的根本困難沒解決，迫於生計，他可能換個地方繼續擺，或者採取更隱蔽、更對抗的方式。

這就陷入了『整治—反彈—再整治』的循環，消耗行政資源，加劇社會矛盾，老百姓的獲得感、幸福感也不會強。」

李毅飛語氣平和，卻字字清晰：「城市管理，管的是『城』，服務的卻是『人』。

尤其是底層百姓。在堅持法律底線的同時，要多想一步，多做一點，把剛性執法和柔性疏導結合起來。

這不是額外要求，而是新時代對城市治理能力和水平的必然要求。

你們東海市在探索聯動機制，這個方向是對的，關鍵要落到實處，形成可操作、可考核的閉環。」

劉振濤和幾位副局長連連點頭，神情嚴肅。

李毅飛這番話，沒有批評具體案件，卻指出了他們工作中長期存在的一個思維慣性和短板。

「走，去信訪接待室看看。」李毅飛說。

信訪接待室不大，今天當值的是位四十多歲的女科長，姓趙。

聽說有大領導來，她有點緊張，但看到李毅飛態度隨和，也漸漸放鬆下來。

李毅飛翻看了近期的接待記錄本，上面密密麻麻記載著各種投訴：噪音、違建、垃圾、攤販、停車……每個後面都跟著處理情況和來訪者評價。

有些寫著「滿意」，有些寫著「已解釋，理解」，也有些寫著「不滿意，問題未解決」。

「趙科長，干信訪工作不容易吧？天天聽的都是煩心事。」李毅飛合上記錄本，微笑道。

趙科長苦笑了一下：「李書記，說實話，確實不容易。

有些群眾是帶著火氣來的，我們能理解，盡量安撫、解釋、協調。

但有些問題，確實不是我們一個部門能解決的，或者需要時間，群眾不理解，我們也很委屈。」

「最讓你印象深刻的，是什麼樣的事？」李毅飛問。

趙科長想了想，說：「前兩個月，有個七十多歲的老太太，因為家門口公共區域被鄰居堆了很多廢舊傢具和紙板，影響出行還有消防隱患，來投訴。

我們轉給街道和社區，協調清理了。

過了一陣子，她又來了，說又堆上了。

反覆幾次。最後一次，老太太坐在我這裡抹眼淚，說她不是非要為難誰，就是覺得憋屈，覺得沒人真正管這個事。

她說，『閨女，我不是不講理，我就是想安安生生走個路，怎麼這麼難？』」

趙科長聲音有些低沉：「那天我下班后，特意繞路去她家那片看了看。

老人說得沒錯，那鄰居好像是個收廢品的，家裡地方小，就習慣性往公共通道堆。

光靠城管或社區偶爾清理一次，治標不治本。

後來，我聯繫了社區和街道民政幹部，一起去那戶收廢品的人家裡做工作，了解到他家確實困難，住房緊張。

最後，社區幫忙在小區角落裡找了個相對固定的臨時堆放點，約定好每周清運兩次，不影響通行和衛生。

又給老太太家門口裝了盞感應小燈，晚上照亮。

兩邊總算都消停了。

老太太後來還特意送了一小袋自己曬的蘋果乾來……」

她笑了笑，有些不好意思：「東西不值錢，但那份心意，讓我覺得這工作，值。」

李毅飛認真聽完，點了點頭：「這就是『多想一步，多做一點』。

趙科長，你做得好。城市治理的很多『死結』，往往就缺這麼一點帶著人情味的、創造性的努力。

我們的政策、法規、考核指標，最終都要通過你們這樣的一線工作人員，傳遞到老百姓那裡。

你們的耐心、智慧和擔當，直接決定著群眾對我們黨和政府的評價。」

李毅飛轉向劉振濤：「劉局長，像趙科長這樣的案例和經驗，應該在局裡、在市裡好好總結、推廣。

城市治理，需要更多這樣的『有心人』。」

調研結束，離開城管局時，已是中午。

坐進車裡，李毅飛對陳默說：「把今天看到的、聽到的，特別是糖水攤王嬸的後續、那個佔道經營老漢的情況、還有趙科長處理的案例，整理一下。

下午和市裡主要領導交換意見時，我要用。

主題就是：城市精細化管理如何兼顧法理情，如何打通服務群眾的『最後一米』。」

「是，領導。」陳默應道，他能感覺到，李毅飛對東海市的這次調研，切入點雖然細微，但思考的層次和指向的問題，卻非常深遠。

這不僅僅是一次工作檢查，更像是一次深入的「把脈」和「開方」。

車窗外，東海市的街道整潔有序。

但這份整潔有序的背後，是無數個像王嬸、像賣水果老漢、像堆廢品的困難家庭、像趙科長這樣的基層幹部……他們的生存、訴求、掙扎與努力。

他的責任，就是讓法治的陽光和政策的溫度，儘可能公平地照耀到每一個人身上，讓城市在發展的同時，不失卻人性的關懷和包容。

而這一切，都始於傾聽，始於對平凡人平凡事的細緻體察與真誠尊重。

這就是他，一個省委政法委書記，所理解的「從人民中來，到人民中去」。