第四百四十二章 工業和土地

儘管這兩年在國內工商界大出風頭的是福元機器廠這種典型的重工國防企業，但實際上區區一個福元機器廠並不能代表國內工業的發展，頂多就是起一個帶頭作用而已，真正讓當代中國實現工業城市化，讓財政得到大幅度提升的還是輕工業。

最為明顯的就是紡織和大豆產業，自從趙東雲大力扶持紡織業和大豆產業以來，這兩項產業已經成為了東三省、直隸等地的支柱性工業。

這兩年內直隸、奉天兩省的紡織業澎湃發展，自從日俄戰爭后擠佔了原本東洋布的市場，日俄戰爭結束后，雖然東洋布捲土重來，但已經很難撼動國產機制布的市場了，目前北方中國的機制布市場，國產機制布佔據了大部分市場，東洋布佔據了一定市場，而英國等歐美國家的洋布只佔據了小部分市場。

得益於發展迅速的紡織業，近年來增加了大量的產業工人，極大的帶動了北方省份僅有的幾個工業城市的發展，比如葫蘆島、唐山、營口等。

除了紡織業外，東北的大豆產業也是兩大支柱產業之一，而且對於東三省來說，大豆產業更為重要，因為大豆產業乃是第一產業和第二產業結合的相當密切的產業。

東北無數農民種植大豆，然後被那些商人們收購，這些大豆一部分直接出口或是銷往國內南方地區，一部分則是被榨油企業收購，然後進行初加工，生產出豆油、豆餅這兩樣產品並出口。

東北的大豆產業，是一個非常典型的出口型產業，對於蘇系的國際貿易體系而言非常重要，它可以讓蘇系獲得極為寶貴的外匯。

更加重要的是，它可以養活數以百萬計的人，包括種植大豆的農民，包括榨油廠的工人。

甚至可以說，這個年頭的東北大豆產業甚至比東北豐富的煤鐵資源更加重要。

為了扶持大豆產業，趙東雲早幾年開始就已經是給出了大量的優惠政策，對於農民而言，統一農業稅，廢除大量的苛捐雜稅，儘管從上繳國家賦稅的層面來說，農民的負擔更加大了，但是實際情況卻不是如此，沒有了大量名目繁多，不透明的苛捐雜稅，農民們就不用面對前清時代的各種攤派、稅吏的刁難，實際負擔可以說是大大減輕了。

對於工商方面，趙東雲讓東北的幾家大型大豆產業的商行帶頭，成立了大豆商會，在收購農民出產的大豆上和那些洋行進行競爭，同時在出口產業上，也是繞開了那些洋行，直接登陸倫敦、日`本市場，免的讓那些洋行在出口階段又是從大豆產業撈取利益。

這些措施的實行，必然是需要政府方面大力帶頭的，比如大豆早年登陸倫敦市場的時候，就是官方帶頭接洽。

在大豆產業的一系列生產、銷售過程中，共和政府從中獲得了大量的稅收，同時還有極為寶貴的外匯。

「得益於歐洲市場的開發，我們預測今年的大豆出口量還會進一步增加，不過值得注意的是，今年開始相當多一部分的大豆產量已經開始流向旅順！」工商部總長趙鄂拿著一份厚厚的報告，一邊說著一邊翻開報告。

趙東雲道：「這怎麼回事？營口那邊出了問題？」

聽到說旅順那邊獲得了大量的大豆產量，趙東雲第一時間就是認為營口那邊出了什麼問題。

當初日俄戰爭結束后，旅順成為多國託管的港口后，旅順租界董事局為了把旅順建設成和上海一樣的大城市，自由港，可是花了大力氣的，而旅順得益於鐵路運輸的便利、以及旅順港口乃是自由港口，可以停泊船隻，單單是這兩條就已經讓旅順具備了極大的商業競爭力。

然而旅順雖然名義上還是中國的領土，但是人家旅順租界董事局可不會把稅收轉交給趙東雲。所以為了限制旅順的發展，為了和旅順搶奪投資，趙東雲是扶持成立了營口工業區。

並且為了和旅順那邊爭奪投資，可是給予了營口工業區那邊大量的優惠政策，甚至專門修建了一條營口到中東鐵路的支線鐵路，趙東雲給予營口工業區的目標很簡單，不求你發展的多好，只要能夠把投資從旅順那邊搶下來，那麼就算完成任務。

但是隨著時間的過去，營口還是顯示出交通的不便利，雖然趙東雲一再承諾保護外資，但是諸多外資還是會優先選擇投資在旅順。

趙鄂道：「營口那邊的發展還是順利的，不過旅順的發展勢頭實在是超出了我們先前的預計，未來幾年來恐怕旅順那邊還會吸引更多的資金投入！」

趙東雲聽罷后皺眉，旅順發展好了，就代表營口發展差了，這就代表著自己能夠收取的稅收更少了。

趙東雲想了想后道：「旅順那邊我們管不著，營口受限於先天限制也很難和旅順進行面對面的競爭，不過我們的思維要開闊一些，外資去旅順我們管不著，但是大豆的流向我們還是能夠控制的，今後你們工商部還是要配合好東北大豆商會，進一步控制大豆的收購環節，我就不信他們收購不到大豆還能夠把榨油廠開下去！」

身為地主的蘇系有著一個極大的優勢，那就是依靠政府和商會的合力，他們完全能夠控制大豆的種植和收購環節，只要掌控了這兩條，就不用擔心那些在旅順的榨油廠會和營口、葫蘆島等地的榨油廠搶奪生意了。

趙東雲是鐵了心要把大豆產業徹底掌控在手中！

愁著工商業發展的時候，趙東雲還需要把諸多精力放在財政系統整頓、土地改革上。

土地改革這玩意也不是什麼新鮮玩意了，歷史上激進的、緩和的政策都被當權者們用過了，而趙東雲本質上並不是什麼憂國憂民的人，所以他不會從什麼激進的角度來進行土地改革，進而動搖自己的統治基礎。

所以趙東雲採取的土地政策還是非常緩和的，他並沒有搞什麼均地政策，也沒有對地主進行抄家分地之類的事，他採取的土地政策第一點，也是最重要的一點就是『移民屯墾』。

現在東三省總人口不過一千來萬，然而東三省的土地資源是非常豐富的，足以養活數千萬的農業人口，所以從去年趙東雲入住京師后，他手下的農林部做的最多一件事就是，招募山東、直隸、河南的大量無地農民前往東三省進行屯墾。

廉價土地對於那些無地農民的吸引力是極大的，很多無地農民在農林部的引導下，拖家帶口前往東北，形成大規模的移民潮，僅僅是1907年六月到1908年六月這一年間里，東三省就是接納了高達兩百萬人的移民。

移民屯墾，一方面是緩解了關內北方數省的土地壓力，大量無地農民的離開也是緩解了當地的貧富之間的矛盾，有效的維護了當地的社會穩定。而另外一方面更重要，那就是大量的農業人口前往東三省，導致東三省短時間內開發了大量的耕地，進一步提高東三省的大米、大豆的產量，大豆產量的提高反過來又促進了大豆一系列產業的發展。

移民屯墾是這兩年蘇系土地政策的核心，而其次蘇系的另外一項土地政策就是限租令。

蘇系已經在奉天省的幾個府縣率先展開了限租令，限租令非常簡單，那就是要地租不得超過年產量的五成。

儘管這個五成的地租從事實上來說顯得還是很高，對於減輕農民負擔的作用並不大，但是趙東雲出`台這一個政策的目的並不在短時間內減輕多少的農民負擔，他只是要想外界傳遞一個信息，那就是他趙東雲要開始土地改革了，現在的限租令只是一個開始而已，後續還將會繼續採取一系列的土地政策。

趙東雲採取的這些政策算得上是一種溫水煮青蛙的模式，幾年減一點地租，同時大力引導地主階層投身工商業，希望十幾二十年以後，能夠在國內形成一個較為寬鬆的土地環境。

至於說把那些地主、富農一股腦抄家了，然後把土地分給無地農民，這種強盜土匪式的行為趙東雲心裡倒是不拒絕，關鍵是他不能這麼做啊。

當代蘇系的主要支持群體雖然說是工商階層，但實際上這些工商階層同樣出身地主家庭，那些軍官、官員們一個個都是出身地主家庭，你趙東雲要是說想要把這些軍官、官員的父母、家人抄家滅口了，人家還不得直接立馬調轉槍口把你趙東雲幹掉啊。

就跟後世的南京政府一樣，不是他們不想搞激進的土地政策，一次性解決問題從而得到大量農民的支持，而是他們不能搞。

再者，所謂的土地問題只存在封建農業社會裡，只要你這個國家沒有發展為現代工業化工業，那麼總是會存在土地問題的，甭管你採取的是土地國有制還是私有者或者其他亂七八糟的土地政策。

為什麼？因為土地是有限的，而人是越來越多的，當土地無法承載人口的時候，矛盾就來了。