2、腔調——轉型進行時（1）

2、腔調——轉型進行時

透明會嚇死一幫人

鳳凰衛視關注了一下獲得財政部招標的若干機構網站建設的預算，有三千多萬的，有幾百萬的，有近百萬的，有沒寫款項的。這一公布立刻引起了不少反響，人肉搜索的結果更是揭發出一些顯然有貓膩嫌疑的東西。其實這僅僅是網站建設，要是把電站建設、電信基站建設、公路鐵路站建設、公共汽車站建設等等在內的所有站點建設或者非站建設的財政項目公開透明的話，大概我們一下子就又有了更多可以去質疑的項目了。在我們參與的一些地方財政資助的項目成效評估中，各項目的實際成效與預期成效之間的差距也很明顯，如果再把所有公共預算資助項目的成效的獨立評價結果予以公布，那麼就有更多的項目值得去質疑了。如果我們再把過去項目的成效與現在沒有機會得到的項目的歷史做個公布，看看是不是真的有優勝劣汰的機制，那麼就又會有另一堆值得質疑的項目了。

財政預算透明是否是政務公開的關鍵，不同的地方政府有不同的答覆，廣東的廣州市和河南的焦作市，他們的回答是肯定的，而另外有些地方政府的回答則是否定的。實際上，不管我們說一千道一萬，民主機制的關鍵之一是預算應受到某種公眾的控制，如果預算是黑箱@，則其他的一系列說法就很難避免有作秀之嫌。在預算控制之中，透明化是起碼的操作機制。需要透明的事項主要有以下幾項：一是招標機會的透明公開，我們現在的很多公共項目都是在小圈子裡玩，這本身一開始就決定了其不公平性，要是財政拿出一百萬做招標廣告，我可以說那些網站建設的預算能省下一大半；二是招標過程公開，包括誰是評標的，怎麼評，用什麼指標評，都誰參與應標了，弄個視頻直播也花不了多少錢；三是招標結果公開，讓大家去驗證與質疑；四是項目成效有相對獨立的評價機制並把評價結果公開，比如有人回應說網站建設貴是有很多後期維護，那麼就進行兩三年的跟蹤評估好了，看看你是怎麼維護的，需要多少成本，因為你拿了公共財政的錢就要受到公評；五是過去項目的評價表現要作為背景資料在今後再參與招標時公開。雖然這些透明措施不能解決所有問題，而且也不是防範的絕招，但是至少最顯眼的那些問題就會有明顯的減少。