第四十節 郵政系統

整頓驛站萬曆不是沒想過，但一直認為驛站的事比起其它方面的重要性要小了很多，更多的是看上了驛站這種具有全國連鎖性質的旅館行業，還想著怎麼把宮裡的淘撤下來的太監去當服務員什麼的，好從中賺點錢呢！但金學曾這麼一提，他也覺得是一個好辦法。

讓太監們去做服務員本也不大現實，他們可能放不下身段，萬曆只是在心裡稍微想了想也就帶過去了，但金學曾的說法一下就讓他將驛站與太監二者聯繫了起來。雖說朝初時立有明文太監不能識字，但到了今天這一條規定也就跟很多的事情一樣都變了樣子，在宮裡建有內書堂，專門負責讓剛進宮的小太監們學習認字，一些聰明伶俐的小太監還會被作為從事文書工作而專門培養，由翰林院派人負責教育，像馮保、張鯨、王德這些人就都出自於內書堂。

派太監去宣講皇命，這樣的差事他們還是願意做的，畢竟自從進了宮，他們唯一認準的主子就是皇帝，真要不讓他們再侍候皇室，他們還說不定會怎麼鬧騰一陣子的呢，如果安排他們去從事其它的工作，沒了宮裡的身份，單就別人異樣的眼光就足於讓他們無地自容。現在從南北兩京的皇宮裡挑出一兩千個合適的人還是可以的，讓他們下到縣一級去宣講皇命，一來他們有著宮裡的身份，地方官府也就不敢作梗，二來他們與地方的關係本也就不太容恰，只要再給各縣下文說明一下，他們不是去監督政事，地方上的任何事情不必與太監們相商，再給太監下一道嚴令，不得過問政事，只需到各里甲去張貼及宣講坻報內容，沒了政事上的溝通，勾結也就難了。再定下輪換制和避地任職（在明朝本來就有這樣的職避規定，如出身地不能與任職地在同一個省內，還有避親等），如此一來比從地方招人要更有效果，又不必擔心太監為患。

「今早朕與內閣六部大臣們說過要撤掉幾個宮裡衙門，這事母后也允准了，就從撤下來的內臣當中挑些人到各地去負責宣講政令國法，而坻報遞送就交給個驛站負責，這事若交給你辦，你能辦成嗎？」萬曆問道。

金學曾聽了第一個感覺就是皇帝要派這些太監去監督各地官府的，雖然對於這樣的做法他也像其它官員一樣感到厭惡，但這畢竟早就有了先例了，他也不好反對，為人臣子無非就是為皇上效命而已。也沒多想，乾脆的回道：「臣能辦！」

萬曆點點頭：「朕決定將通政司改為通政院，通政院的職責是聽從皇命可參與六部諸事，級與六部齊，將天下驛館管制權從禮部抽出，在通政院下新設一驛馬司統領，在十三道要衝之地各設一司務廳，以便管制各道驛館，受各道通政使司節制。在司務廳下再將驛與館分開各設一司關，驛司關負責文書傳遞，館司關負責驛館管理，安排過往商旅及官員差吏的食宿。朕現賜你二品銜，領通政院通政一職，會同六部主官一併入閣參機務，這事就交與你負責辦理吧！」

「謝皇上恩典，臣定不負聖命辦好此事！」

「雖然還不知道母后何時才能與宗人府交涉妥當，但這事你要抓緊辦理。內臣的選用與管理也由你負責，挑一些年青又識字的，名為宣講員，以後也不一定要專門由內臣充任宣講員，可以從民間召募。朕想在推行《田宅法》時將法令刻印成文，由驛馬分送到各縣，再由宣講員分貼到各里甲，並向民宣講。這一點要形成長制，每二候（十天）印發一期，名為《驛報》，大凡朝廷新立法則和治法政令，或者官員的任免賞罰、邊疆將士功績和各地情事都可印載。因此還要在驛馬司下設刻印廠，人員可從宮裡漢經廠調拔，要辦成此事你要多少時日？朝廷每年需為此支付多少用度？」

金學曾在心裡默算了一下：「回皇上，驛站整頓臣最多一年就可辦成，但宣講員的挑選和委派就要看宮裡淘撤的進度了。至於朝廷需為驛站每年提供多少用度，臣倒有辦法不但可讓朝廷勿需出資，還可從中獲利，就是不知合不合適！」

「講！」

「臣所設想的獲利方法有三：一，原本各縣每年都要負責驛站用度，現就以過往歷年用度為基定下數目，每年由縣衙直接交與驛馬司。

二，各驛站都設有食宿場所，本為過往公差官員提供方便，平日里也有商賈馬夫在此歇腳過夜。元輔大人生前就曾明文規定，各地驛站接待官員公差按不同等級給予安排，只要將這些條目嚴加落實，而商賈馬夫的食宿本就是要收取銀資的，但多數收入都被人暗中私吞，臣有信心可對出入帳目監督得當，避免出現這般情況，如此一來，以從商賈馬夫處收取的資銀應可與接待官員公差用度大體相當。

三，若按皇上所說每二候印發一期《驛報》，並分傳天下，這就需要各驛站要增加驛馬人數，方能快速的將皇恩傳遍天下。臣設想，先可由京城驛馬司將《驛報》送抵十三道司務廳，由司務廳送到各州府驛館，接著由州府驛館分送到各縣，最後由宣講員張貼到各里甲。但這些人回程時就無事可做了，現在民間書信往來，因了驛站收資頗高，途中用時難預，再加上或有遺失等關係，大都交與商賈馬夫或是熟人代遞，但交給商賈馬夫也有不便，不但要到驛站等著，還要碰上一個目的地相同的才行，臣未入仕之前就曾在驛站候過一個月才把書信遞出。現在只需交與宣講員，由其帶往各地驛站，再由驛馬遞出，只需再增召幾名驛馬負責各道之間的傳遞，書信就可通遞全國了。因這些驛馬是送傳《驛報》的，不但用時要短，而且每十天就可送出一份，也就有了定期，只要再降低些銀資，百姓自然會選擇由驛站遞送。所收驛銀或可抵去一應人員的餉銀。如此各地衙門上交的數目就可算做是獲利了，只是這般做法有逐利之嫌，恐有傷朝廷威嚴，還請皇上定奪！」金學曾說完低頭聽諭。

逐利之嫌？有傷朝廷威嚴？這些萬曆都沒聽進去，自己本來就是想著怎麼賺錢的。他是被金學曾說的第三點所深深吸引，這無疑就是一個行之有效的郵政系統。當然，金學曾是不會知道郵政的，他更多的是從自身的切身體會出發提的意見，但也可以從這一點可以看出金學曾確實是一個辦事的人，懂得充分利用各種資源。

萬曆自然不會反對！