120 提議

暫且不提邊關之事，只說大軍得勝的消息就足夠朝廷上下歡欣鼓舞了，往日里那些總是勸誡政和帝止戈為武的言官們也轉而慶賀政和帝立不世之功，為我朝聖明之君，之前對於兵部以及賈珍等一力主戰的官員的流言蜚語頓時消散於無形。

大軍雖然得勝而歸，但是並不意味著賈珍等人就輕鬆了。比如說接下來的封賞和撫恤陣亡的將士們等事宜就足夠戶部和吏部忙得焦頭爛額了。更重要的是，政和帝忽然有了個想法，想要把那些草原之地納入版圖之中，而不是任由他們在那裡，迎來下一批游牧民族。

政和帝既然有了這個想法，就乾脆地把六部尚書並上韓昌等心腹叫到了御書房。大家一聽就開始各自思索起來。兵部尚書李安率先開口說：「聖上，恕微臣之言，臣以為不妥。首先，草原遼闊，若是安排駐兵的話就將是一個很大的麻煩，何況我們若是到了草原，將無險可守。再者，便是氣候的問題，尤其是到了烏拉爾山一帶的話，這裡冬天極寒，幾乎杳無人跡，兵士們若是一不小心便有可能會被凍死。」

戶部尚書在心裡盤算了許久，才開口說：「聖上，臣贊成兵部尚書的提議。首先，這些草原雖然可作畜牧之用，放牧牛羊，甚至在東北一帶的土地可做耕地之用。但是這些短期內並不能增加稅收，反而我們要移民開墾就要投入無數銀錢。其次，正如兵部尚書所說，邊關邊防將士如果增加了，那麼相對而言，朝廷的財政支出也要增大。還有，若是為了長期考慮，建造雄關邊塞便必不可少，這更是一筆極大的支出。目前，我朝的財政收入雖然不錯，但是難以支持這般消耗，畢竟我們還要投入到海軍，武器，民生等各方面的事情中去。」

兵部尚書和戶部尚書反對政和帝的提議，卻沒有讓政和帝發怒，因為兵部尚書和戶部尚書的出發點都不是反對自己的提議，而是提出了操作性的問題，這幾個問題也困擾了政和帝很久，他示意其他的人繼續下去。

禮部尚書柳鴻飛接著道：「臣以為聖上的想法確實很好，但是正如剛才兩位大人所說，姑且不算移民開墾，倘若要修建邊塞城池，那麼不僅是銀子上的銷，只怕要加重徭役。眼下我們雖然打贏了此場戰役，但是日後還有別的戰爭需要準備。民力有限，萬不可竭澤而漁。」

賈珍開口道：「臣以為徭役倒是不必擔憂，我們可以徵用囚犯，也不必給他們太多銷，除了必要的一日三餐之外，表現的好的囚犯可以給予減刑，譬如死刑可以改為終生，具體裁奪衡量當然得須刑部尚書擬定。當然，為了防止那些囚犯，監工可以選用軍隊的人，一邊擔任巡視邊防，一邊監督邊塞工事完成，一舉數得，再者，聖上不是煩憂那些佛教太過興盛，僧侶過多，與其讓那些僧侶利用香火錢重建寺廟，倒不如徵選他們來建造工事，至於獎賞的話，倒也簡單，賜匾題字皆可。道教，天主教等也可以循此例子。」政和帝雖然大大削減了道佛兩教，甚至取消其特權，但是短期內尚未得見成效。

工部尚書開口道：「臣等所憂慮的還是錢糧的問題，別的不提，光是邊塞修築，非數十年不能完成，這其中所需要耗費的銀錢難計其數，別的不說，就磚瓦一項恐怕就得耗費甚多。」工部尚書對於這些再是清楚不過了，很快就給了一個大致的估數。

韓昌突然間開口道：「幾位大人說得都極為在理。移民墾邊，臣倒覺得大可不必。草原一帶本就利於畜牧，可供開墾的地倒是極少。倒不如鼓勵當地百姓發展畜牧，我朝徵稅主要以糧食和銀錢為主，對於這些畜牧的邊民倒不如改為牛羊，在最初幾年可以以糧食和減免徭役來鼓勵他們發展畜牧，這次這般，財政雖有支出，但是仍有盈餘。至於修建邊塞城市的事情，我想我們可以先圈定幾個地方修建邊塞，使得將士們有邊塞可倚便可，剩下的工事待到日後，甚至數年，數十年之後也是可以，對於軍隊，尤其是騎兵怕也是很好的訓練。」

常言胡虜無百年運，說的便是目光長遠的問題。修建邊塞難以一朝一夕完成，便是秦始皇窮盡民力，也完成不了如此浩大的工程，秦修長城隋挖運河，皆是長遠之舉卻敗在求速之上。

「臣覺得此舉倒妥，因為氣候等問題，越往北越罕無人跡，北方雖有俄國，但卻不足懼，以他們的能耐染指不了這地方，咱們可緩緩而圖之。」禮郡王開口道。

「人力倒是其次，關鍵還是在於銀兩。」戶部尚書仔細地盤算了一下，便是這般縮減，能夠抽出來的銀錢也是極少，堪堪達到所需的十至五六，前期工程倒是足夠，只是收尾部分還有欠缺。

賈珍此時腦海里不斷地盤旋著一個想法以鄰為壑，以鄰為壑並非古法所提倡，因為作為與多國接壤的大央朝，如果以鄰為壑，反倒會讓其他周邊眾國心生異心，不斷地自擾邊界，打斷國家的計劃。再者新疆等地雖然臣服中央，但是由於民族眾多，當地還有地方首領，時有動亂髮生。這幾年因為軍隊實力大幅度提升，已經安分許多，便是那些叛亂的也都被鎮壓下去了，使得政令通達，削弱了地方首領，土司等的實權。

然而以鄰為壑並非不可行，倘若這個鄰居離開大央朝十萬八千里的話，那就根本沒有問題。例如英國，英國是一個島國，海權思維便是由它發起。作為一個島國，在航運發達的當今尚有被邊緣化的可能，如果非要選擇一個下手的話，那就不如選擇英國。

「聖上，臣有一法子。正如諸位大人所說的一般，我們不能採取增加徭役和賦稅的方式，這樣的話只會竭澤而漁。所以唯一的法子不是對內，從百姓身上得到銀兩，而是對外。對外的話有兩種方式，一種是戰爭，一種則是貿易。戰爭目前對於我們來說並不可行，反而會增加我朝財政負擔，所以唯一的法子就是貿易。」賈珍開口道。

「繼續說。」政和帝微微皺起眉頭，示意賈珍繼續說下去。

「聖上，從我們得到的消息來說，目前葡萄牙，西班牙屬於上風，歐羅巴歐洲還在整合發展中，唯有一國置身事外並且擁有足夠的資本和實力的還有一個國家，就是英格蘭，他們的女皇伊麗莎白一世也在進行改革，採取各類手段積累財富，就包括不平等的貿易掠奪，甚至販賣黑奴。」賈珍頓了頓，這些消息自從政和帝派人出洋，解開商人的制約，就源源不斷地傳了過來。

「你的意思是，效仿英格蘭。」政和帝眯了眯眼睛，在心裡否決了這個提議，雖然重新開始注重海軍並且大力發展，目前的水平也只能保證近海戰爭不敗，以及保護本朝的商船而已，想要染指北非等地成本太多，何況也要做好和英格蘭開戰的準備。

「當然不是，英格蘭採取這樣的法子有它們的地緣，經濟和政治作為後盾。但是我們可以把目標放在英格蘭身上。據說英格蘭已經把目標從北非等地轉向了印度以及我們。」賈珍在推算了一下，大概還有七八年，東印度公司就要成立了。

「擒賊先擒王，既然英格蘭從其他國家掠奪來了財富，並且開始覬覦我們，那麼何不我們先發制人，不僅能夠解決我們的燃眉之急，也能夠打破英格蘭整合發展的進程。」賈珍眯起了眼睛，嘴角彎起一絲冷笑。

「鴉片。」賈珍笑了笑，繼續道。鴉片這個詞一出口，所有的人的目光都集中在了賈珍身上，作為重臣，大家對於鴉片並不陌生，在與緬甸等地相鄰的邊界，甚至雲貴一帶，鴉片絕對是令人聞之變色的東西，尤其是在商業被鼓勵之後，經濟的確繁榮起來，但是很多不好的東西也開始盛行，比如說鴉片，罌粟殼。朝廷為此已經頒布了好幾次禁令，甚至一帶發現有人販賣罌粟，鴉片，就實行死刑。

「這樣是不是太過了，有違道義。」刑部尚書猶豫了片刻，開口道。賈珍的法子確實很好，但是這實在違背了一個大國，上國所為。

「刑部尚書是擔心英格蘭的報復，還是說擔心其他國家效仿之。」賈珍立刻聽明白了刑部尚書的言下之意。之前政和帝所改革的朝貢政策，其實本質上也是安邊政策畢竟能夠用錢解決的問題都不是問題，用朝貢所賞賜的銀錢幫助那些小國維護本國的穩定，這也是變相保證了大央朝邊境的安穩，只可惜不提日後會有日本這個白眼狼，就說在新中國艱難成立發展之時，就有印度覬覦，為了維護主權和領土，中國在極度困難的情況下打贏了對印戰爭，連越南古稱安南彈丸之地，古時甚至主動要求併入版圖的小國，都敢襲擊中國邊境，直到被中國徹底打斷國運之後，仍在南海時不時騷擾中國。..