第五百六十二章 司法改革

今天，我們來討論一下，司法改革得問題吧。，過完一個百官寢食難安，而百姓有滋有味，有足夠談資足以談到元宵得新年，第一個朝會完后，又是綾綺殿開會，李忱丟出一個震撼彈。

去年發生的震動朝野的案件，李忱藉機又來了一各大整頓。首先是懲處那些涉案官員，接著公布了一個廉政法條，規定所有官吏，都要申報財產，藉此喝止大唐那股，官吏貪腐得風氣。

其實對百官衝擊，這個法案還算小的，真正警惕得，是李忱對那些犯案官員得懲罰。李忱真得做到，跟哪些宰相說得，不殺人，也沒貶官，沒有抄家，可是更讓人感到畏懼。

說句匪氣得，套用大唐新流行得一些小說和傳奇得內容，殺頭不過頭點地，十八年後又是一條好漢。可是，李忱確是從尊嚴面上，狠狠折騰那些官員。

李忱讓那些官員，連其親眷，各各剃了個很潮流，很時髦，很前衛，前衛了一千年的陰陽頭，然後穿上粗布衣服，在公務機關，官員得辦公場所，尤其是他們原先的單位，掃地。特殊的造型，讓所有人忘都忘不了。

老實說，這招真的很狠。李忱不殺人，卻是羞辱人。讓那些犯官顏面掃地，還讓他們在原單位晃蕩，提醒他人，不想落得跟他們一樣丟臉，從高高在上的官吏，變成最低階得掃地工，就不要犯事。

雖然，李忱很尊重職業平等，沒有看不起清潔人員得意思，可是，不讓他們清潔，白養著做什麼。況且社會風氣如此，他只是利用起來罷了。

所有官員都咒罵，侮辱人也不是這樣做得。這可比殺頭嚴重多了。畢竟這掃地工與少林那位掃地僧不同，這個可別想學到什麼高強武功。這可是被處罰，如果你連殺頭都不怕，士可殺不可辱，那我就辱你，看你怎麼辦。

也不是所有人都受得了，有犯官受不了這種懲罰，舉家自盡得。對此，李忱沒半點同情，下令暴屍示眾三天，以滋懲戒，別以為可以一死了之。

就像李忱之前說得，我如果給你一點，拿來喂狗都不夠得月俸，讓你日子難過，是我對不起你，可如果我對得起你，你還拿不該拿得，就別怪我心狠。老實辦事很難嗎？規矩作人、做事都不行？那就連人都不要做了。死人也是人，可如果連尊嚴都丟了，就跟牲口差不多。

自盡得被暴屍，沒死的就是默默承受侮辱了？其時也不完全是，李忱給了他們機會。只要他們能舉發別人，就可以減刑。雖然不能官復原職，但是也可以脫離這種身份，

如果說，有什麼比看到這些同僚，整天在眼前晃蕩，被拿來警惕眾人，還讓人難過得，就是這些人還整天盯著你。期盼你有一天也會跟他們一樣。

你不殺人，一下子把人家盧到底也就罷了。可現在不僅把這些人放回原單位警惕，還讓他們有翻身機會，真是如芒刺在背。

都是作這一行得，作相同的事務，那點貓膩，彼此間一清二楚。現在把人家從雲端打落地獄，有給他們往上爬得機會，那怕是跟蜘蛛絲，他們都會巴著不放，這還讓不讓人活了。這不僅是蜘蛛絲，更是替死鬼了。

蜘蛛絲，傳說中佛祖有一天在西方極樂世界，看到地獄中一個大惡人，這個人無餓不作，惡貫滿盈，活該下地獄受苦。可是這個人，這輩子唯一做的好事，就是饒了一隻蜘蛛一命。

當他要一腳踏死這隻蜘蛛時，他一念之仁，放了它一馬。於是乎，佛祖從西方凈土撈了一隻小蜘蛛，放在指尖，讓那隻蜘蛛吐絲，從西方極樂世界，垂到地獄。

那個惡人，大喜過望，牢牢抓著這根蛛絲不放，拚命往上爬。可是呢，地獄中太多這樣得惡人了，很多人也巴著不放，順著那跟蛛絲，也拚命往上爬，最前面得惡人，拚命把他們往下踩，也無用。

結果，一根蛛絲能承受多少人？再粗壯也受不了，地獄數之不盡得惡人攀爬阿。最後當然是斷了。

那些官員都在，文雅點的想，本是同根生，相煎何太及。或者用蛛絲作比喻，你都掉下去了，何苦把人家也拉下水。更形象一點得，應該是替死鬼吧。

民間傳說的抓交替。那些橫死之人，會聚集在他們橫死的地方，等下一個倒楣鬼來，等他抓到交替，先前那個就可以去投胎。認真來說，這個恐怕比蛛絲得譬喻，還要生動。這些人，可不就是等著抓交替得嗎？

就是這樣，讓這些官員過各年都寢食難安，深怕自己那點貓膩，被曾經的同僚檢舉，這個過年，滿京師得官員，除了那些官職卑微得，牽涉不到太多得官員，才能舒坦得過個好年，其他人，不是忙著收拾手尾，就是夾起尾巴作人和做官，不敢太過張揚。

可如今，他們不張揚，李忱可沒打算就這樣過去了，剛過年，就招集宰相，繼續討論朝政改得事情，聖人慾如何改革？，周墀想了會，第一個開口問道。

監察制度改善，讓我大唐很多弊端顯現。經常有法曹縣尉，或是縣令，動輒勒索富戶，羅織罪名，將其下獄，需付出錢財、田產，方可脫身，法條，可不是地方縣令，或是縣尉，更不是鄉紳，騁一己私慾的工具。

聖人，如今地方已有嚴密得監察，相信再此等監察情況下，諸如此類陋習，當不復出現。崔鉉說道，在他看來這種情況是根本難以避免得，朝代都無法避免，但是在大唐如此完善得監察制度下，應該可以最大得減輕這種情況。

我原本也以為可以。可是如此多的案件，讓人憷目驚心，像這個縣令，為了考績，地方上發生人命官司，他幫著隱瞞，還故意把死者往鄰縣丟。

還有這個，新任縣尉藉機公報私仇，將仇人逮捕下獄，將其悶死，還報了一個暴病身亡，誰敢他這麼大的膽子。

李忱隨便舉了兩個例子，很平凡，很普通，首先是一個縣令，為了考績，地方上發現一具無名屍，他讓人把他挪到鄰縣，這樣一來，就算髮生官司，也不是在他這裡。

另外就是一個新科縣尉，將他得一個仇人，羅織罪名，將其下獄。大唐官吏在李忱登基后，有規定必須異地赴任。這個縣尉確實不是本地人，可是誰能想到，他的仇家，聽說他考上了，卻不清楚這規定，深恐自己被報復，倉皇搬了家，結果好死不死，自投羅網。

被那個縣尉發現，於是羅織罪名，藉口其通匪，將他逮捕下獄后，一陣拷打，最後在他胸口放大石，讓他無法喘氣，最後落得一個暴病身亡。

我也知道，對地方縣令來說，息訟，也是重要考評，可是，這不是他們吃案得藉口。

我以為，我大唐對縣令得考課制度，司法制度，當一併改革。，說完自己得目標后，李忱闡述自己的想法，與其說是討論，不如說是他說，宰相們聽。

首先是大唐官吏考課制度改革，縣令，最主要的工作，將是發展地方。，李忱這麼一說，幾個宰像若有所思，李忱不說，好幾個比較有心得宰相都心理大概有案了。

李忱在很多年前，就已經在隴西試行。當地新派遣得縣令，刺史，最大得工作，都是治理地方，明眼人都看出來，李忱企圖要做些什麼。

並且，李忱這些年來大小動作不斷，不斷把各種權利收回朝廷，像是之前得財稅改革，收稅權已經從地方，從個地節度使手中，收回朝廷。在平地了幽州之亂，徹底收復河北三鎮后，這個制度徹底得到落實。

大小財稅，無論是田稅，戶稅。還是商稅、鹽稅、茶稅，都由戶部統一徵收。地方不得插手。

之後又是軍權，各地藩鎮裁撤過半，權利也大量集中到朝廷手上。再來就是之前得監察和警察，補盜和督察責任，也都收回朝廷，任何職務都只是對朝廷負責，地方也是不得插手。故而現在，李忱又對大唐縣令職權下手，一點都不令人意外。

不知聖人打算從何著手？令狐問道，很簡單，四善七十二最，太過籠統，每一方縣令、刺史、以及知州，都要提出自己的目標。申不害學說雖然很遭，也不是一無可取之處。

大唐考課標準，是四善二十七最，這個考課方法，比起前代，已經有了很大的進步，組織完善，法律化，和標準化。

組織完善，負責考課的是尚書省得考功郎中，其下有五十名屬員，協助他辦理。考功郎中主考京官，考功員外郎主考外官。考功標準，是四大善行，德義有聞、清慎明著、公平可稱和格勤匪懈，考核得是官員道德水平，德、慎、公、勤。

二十七最，則是依照不同職務，有二十七項要求，主要考核得是德、勤、能、績。然後最後是吏員得考核，只有四項標準，稱四等法，就看你是不是勤勞，辦事是不是公允。

此外，剛剛說組織完善，因為考核得可不只一個人。考功郎中和員外郎是主考官，但是還有監考官。考功郎中、員外郎，只負責四等以下，三等以上由皇帝考核。

而四等以下，中書省和門下省，會派出校考官和監考官，分別對京官和外官考核進行監督。最後，大唐官員是每年小考，四年一次大考。小考定等第，大考綜合幾年來小考得等第，作為最後定等。

唐代這樣考課，看似很完善了，可是李忱還有不太滿意的地方。首先，對吏員考核太馬虎。固然因為吏員人數眾多，考核不便，只能大概。

但是李忱早就把吏員列入了大唐官吏行列中。吏員招收不再馬虎，升遷管道也比較通暢，既然如此，便不該如此草率。

其次，四善二十七最，其實一方面有些不公，一方面標準很難判斷。不公則是，你說他不勤，可是人家很多事情處理得又快又好，根本不需要他多花心思。然後那個很勤勞，偏偏辦事不懂方法，沒效率，成天作白工，這怎麼算？

此外，雖然會派出監考和校考，但是大唐州縣也挺多的，其實他們也很難認真把所有事項都查完。很多時候，都是走個過場。所以，李忱覺得，有必要改一改，動一動了。

申不害得學說，雖然糟糕，我一向不以為然，不過也不是一無可取。刑名參同，將會是大唐官員新的考核項目，每人均需列出來年目標，每年考核其達成度。

這個目標若試定得太低，哪怕達成，考評也不會高，定得太高，達不目標也是枉然。

李忱一項認為，「法」，應該是人們遵守得行為準則。對於法家思想，什麼重術，重勢，都不以為然。可是這些年他勤讀書，發覺他對法家認識有些偏頗。

其實申不害得重「術」，講究的御下手段，也不是一無可取，至少這個「刑名參同」，就很先進。

本來他改革大唐考核制度的根基，是張居正得考成法。張居正將朝廷往來公文，都予以備檔，建立三本簿子，作考成之用。一本登記，兩本分送不同單位，作考核。

每年考核，就看你今年要你辦些什麼事，你有沒有辦成，作為考核依據。為此，大明運行效率空前高了起來，還裁汰了不少冗官。所有官員都被逼得上緊發條。

不過，這隻能參考，因為李忱不光是要求官員辦事，還要求他們有主動性。像現代的官員，會為了自己著政績，拚命發展經濟，而不是單純的把事情做好。這樣一來，申不害得「刑名參同」，其實比較適合。

日後，縣令就專職發展本地，而審判，則令委任新職。，明明說是司法改革，結果一直拖到最後，李忱才說出他的目的。要將司法審判權，徹底分立出去。(未完待續。。)