第五百六十三章 法制社會

吾皇這又是要做什麼呢，李德裕放下手裡得順天日報。順天日報，這是所有官員必看得報紙，雖然沒有明定，但是所有官員，都已經逐漸了解，這是國家報。

為了知道更多朝廷動向，所有官員一定每天讀報。送報生，這是一個很奇特得職業。雖然很多地方，宵禁都名存實亡，可是長安還是堅定得實行著。反正，這對長安得夜生活來說，沒有什麼影響。宵禁禁得是里坊外面，坊門落了鎖，外面就不能走人。可是里坊內部，完全沒影響。

而送報童呢，是唯一一種，可以趁天未亮，就跑出坊門外的人。起初，只有順天日報得送報童這麼做。不過，後來長安和萬年日報，也跟著模仿了，在所有官員上朝前，就把報只送到官員手裡。

李德裕放下手中得報紙，馬車剛好緩緩停下來，然後車門外面剛好響起車夫得敲門聲，這是含耀門到的意思。特製的馬車，加了底盤和彈簧避震，加上宮中得道路平整，一路過來馬車沒有絲毫搖晃，非常很平穩。若不是他已經習慣了這個這個時間，恐怕要到車夫敲門，他才會知道，目的地到了。

他下了馬車，在一片官員問候聲中，走進了他的辦公地點。馬車則是自顧自駛去暫停得位置。那些官員則是羨慕的看著馬車離開。拉車得兩匹白色駿馬，踏著優雅得步伐，這是李忱讓閑廄使，這個大唐弼馬溫，訓練得特殊步伐。走起路來，好像在跳舞一樣。

這就是馬得花式舞步，又稱盛裝舞步。李忱特別讓閑廄使訓練得。本來他想讓他訓練對策步，就是漢代銅奔馬，那種馬匹跑起路來，是用同一邊腳在跑。

如果有注意過漢代銅奔馬，會發現，那匹馬跑起步來，兩邊四隻腳都是一啟動得，像人類走路得同手同腳一樣。而一般馬跑起跑起來，嗯，李忱不會形容，反正不是這個樣子。

本來李忱以為，那是工匠搞錯了，或者說為了追求美觀。後來聽專家解釋，那是一種特殊的馬步，叫順拐，也稱作對側步。確實是有馬可以這樣跑，這樣的優點是人乘坐起來，很平穩。

那個閑廄使也說，昭陵六駿，太宗皇帝騎過得那幾匹馬中，有一匹叫特樂膘得馬，也是這種姿態。

不過，那似乎要特殊的馬才能跑出那種姿態，閑廄使無能為力。李忱只能讓閑廄使，設法讓馬跑出他要求那種得盛裝舞步。

這讓閑廄使，白髮搔更短，差點沒辭職。沒辭職，終究是捨不得，這職務這是一個很有權威得職業，可是在李忱登基后，被裁撤得差不多了。

權威在哪裡？如果你知到安祿山曾經做過這職務，就知道權威。這個職務是武則天設立得。雖然被李忱叫作弼馬溫，不過人家權利可大的很，可以掌握全大唐，所有的馬匹。

唐初之時，尚乘局負責管理馬匹，設有左右個六閑。武則天設置了「仗內閑廄」，幾年後又設「閑廄使」。玄宗開元年間又設置「仗外閑廄」。

「仗內閑廄」管理御用馬匹，「仗外閑廄」負責禁軍用馬，原屬尚乘局的十二閑，改屬於仗內閑廄的兩個廄。

此外，外閑廄還有兩個龐大得馬源，隴右諸監牧、八馬坊。本來，這兩單位，都屬於太朴寺。前者為杖內閑廄提供馬匹，後者負責提供禁軍用馬，算是兩者得外部單位。

要比喻得話，仗內閑廄是專門管理政府領導用的車，仗外閑廄是管理首都衛戍部隊用車。隴右諸監牧、八馬坊則是國營得兩大車廠。

而「閑廄使」這個職務，之所以很有權利，就是他完全侵奪了本該分屬兩個部門，殿中省和太朴寺的權職，把國家所有得汽車，甚至可以轉變用來作戰得裝甲車，都控制在手裡。你看有多。

本來呢，隨著大唐失去隴西，這個職務權利大大縮水，各鎮不是沒有多少騎兵，就是自己照顧，他這個閑廄使，越來越沒權威。

而收復隴西后，李忱自然要恢復當地得馬政，為大唐提供馬匹。可是閑廄使得職權，徹底被拆分，該規太僕寺得歸太僕寺，歸殿中省得歸殿中省。

閑廄使剩下的，就是皇家訓馬師。本來屬於皇家的大量馬匹，也在李忱成立神策軍之初，全部都供給神策軍了，至今沒恢復多少，讓閑廄使暗中抹了好多眼淚。

後來總算是苦盡甘來，靠著訓練這個盛裝舞步，權利沒大多少，卻能多收很多錢，撈錢撈到喪心病狂的李忱，居然讓他接外活，替那些有錢人，培養會走盛裝舞步得馬。

會走盛裝舞步得馬，是有錢和有權得象徵，少數人才可以享受到這種特殊的馬，也不是有錢就可以得了。不過這不是那些官員，用羨慕的目光看著馬的原因。

他們不是看馬，是看馬車，也就是李德裕，才被賜與禁中乘車得殊榮，李忱體諒李德裕年紀大了，特別讓他的馬車，可以直入禁中。含耀門，已經深入到禁中，在含元殿得左邊。

今天是李忱沒有招集宰相議事，若是招集宰像在綾綺殿議事，李德裕甚至可以直接乘車到綾綺殿門外。這是一種極大的殊榮，讓所有人都羨慕不已，雖然李德裕本人覺得有些太招搖，想拒絕。

可是卻被李忱強逼著接受了，說他年紀大了，不需要把精力花在不必要得是務上，這樣才能更好得為國，為他這個皇帝做牛做馬。嗯，原話當然只有前半部了。

李德裕很能體會，皇帝的好意，雖然李忱沒有明說，但是李德裕真是作牛作馬了，這段時間，都忙著李忱弄出來得改制了。他暫時沒空去想，李忱在報上，又為什麼開始造勢了。

李忱提出得一連串關係到考功和司法改製得想法，讓全大唐上下忙碌得不可開交。所有官員忙完了，財產申報，又開始忙碌訂定計劃。

這個計劃，還不能亂定。定得少了，顯得你沒近取心，來年考功，等第就不高了，九等考功中，說不定要拿各下三等得下上，處斷乖理為下上。這可是很差得評語。

不求拿各上中，上下。至少拿個中中吧。四考中中，進年勞一階級。每一考，中上就可以進一階。在以前，這可是挺麻煩的。

無最一善，是為中中。意思是說，前面德、慎、公、勤，一樣不沾，只撈了一個盡忠職守，至少把本職做好，才能穩步提升。可是那標準，全然沒個准，都看考功時得運氣，和你與主考及監考得關係。

不像現在，只要你本職做的好，業務嫻熟，定得標準大體不差。拿個中中就是穩的，如果對考功有意見，好歹有個申訴標準了。大部分官員，都是痛苦並快樂的忙碌著。尤其是那些原本屬於吏員得官員，第一次跟官員享受同等得考功，更是積極。

大部分官員，都是痛苦並快樂的忙碌著，那宰相就是那少部份，很忙碌，至於快樂，不知道丟去哪了。

李忱提得司法改革，首先第一步是將審判權從縣令剝離出去，這是大革新。效仿後世得三級制度，直接在州、縣一級，設立地方法官。

所謂州縣，不是縣第一級，州第二級，而是看人口和戶數。縣一級，戶數不足的，就以州為單位，設立地方法院判曹，巡迴各縣審判審判，再高一級的就是以道為單位，道級的判曹為高等法院。

戶數、人數足夠得州縣，地方法院就已縣級範圍，設立地方法院，州級範圍，設立高等法院。

會這麼做是因為成本考量，其實大唐很多州縣，編製都是不滿員。比方說，一個縣基本上該有六曹，甚至包括很多像是管理交易，管理地方學校的人。可是這些基本上都是只有大縣才有。

一些小縣，通常結構就很簡單，不說管理學校和市場交易的人。連六曹都只有兩個，一個是濁流，一個是清流。濁流做的是補盜，徵收稅賦之類的工作，這些工作，都被視為是雜事官，科舉制度雖然大概有兩百年史了，可是魏晉遺風，不是那麼好消除得。

李忱司法改革，首先不得不針對此種情況，做出應對，因為大唐如今稅收大增，可是花銷也是倍增，他不能說每一個縣哪怕只有幾百戶，都設置一個專職得法官。

這些小州縣得地方法官就得辛苦一點，在轄下各縣巡遊，或者接到通知，哪裡有需要審判，就去哪裡。

這樣一改，把審判權從縣令和刺史手中剝離，他們將會如同後世得地方長官一樣，專心在發展經濟，和撫民之上。

如果只有這樣，或許宰相還不會那麼忙，就是多了幾個官職，和劃定各級法院管轄範圍，這些不是什麼大事，真正大事，是李忱嘗試著把大唐司法制度，向著現代化更加邁進一步，李忱嘗試得建立審撿分離以及陪審團制度。

所謂審檢分離，這是大陸法系特色，負責審判得法官，和起訴犯罪得檢察官，雖然都是司法體系，不過各自行使職權。這項制度起源於十三世紀得法國。逐漸發展到十九世紀中，才被許多國家接受。

而陪審團制度，則是起源於英國，算是英美法系得特色，雖然他們也有檢察官，不過制度、體制上，都與大陸法系不同。不過，不管怎麼不同，以上制度是現代司法體系得特色。

李忱也不是崇洋，首先從一個升斗小民得立場來看，如何避免官吏迫害百姓，改革司法是一個很大的方向。當官員不能動不動拿法律當作武器，讓自己代表國家時，貪官污吏對老百姓得殘害，就少了很多。

你說，官員不就是國家得代表嗎？當官員被侵害，不就代表國家被侵害？李忱不這麼看，官員是國家得代表？那置皇帝和百姓於何處？一各國家，沒有百姓，還叫國家嗎？當官員把百姓都侵害完了，國家還會存在嗎？

明朝末年，東林黨，就是最好的代表。他們以道德為武器，將自己得利益，變作國家得利益，明朝就完蛋了。工商稅一點都徵收不到，盡量把自己的責任，轉嫁到那些貧苦得百姓身上，滿嘴仁義道德，一肚子男盜女娼。

所以他要建立一個真正的法制社會，把各階層利益，都放進法條中。他之前和小孩說得，天子犯法與庶民同罪，不是開玩笑。一個人治國家，皇帝說了算，總有一天也會被人家說了算。人人都會羨慕皇帝的權柄，有機會當取而代之。

唯有進展到法制社會，真正的把各階層利益結合到一起，大唐社稷，甚至是他李家得皇位，才會安穩，哪怕是將來時代演變，皇權逐漸減弱，也不失為又一個英國皇室，總比將來子孫都人頭落地來的好。

審檢分離和陪審團制度，在他看來是邁向法制社會得基礎。這背後代表了很多東西，比方說，無罪推定原則，審檢分離，以前那些上不得面得訟師，將正式浮出水面。

他們將代表了百姓，與代表了朝廷的檢察官，在公正得司法審判制度前面，以證據來說話。

這其中牽涉到太多東西了，這才是那些宰相頭痛的地方，畢竟事前完全沒有前例可依，李忱又是個甩手掌柜，把自己的想法說出來以後，就讓宰相去忙活，這可把那些宰相都累死了。

這事太重要，刑部尚書周墀一個人帶著刑部根本玩不轉，只能拖著整個政事唐的宰相，一起來忙這樁事情。

好在李忱也知道，這事急不得，沒有急著在全大唐實施這件事情，目前只有將審判權徹底從縣令手中分開，劃分司法區域比較緊迫，其他兩件事情，只有在有限的地方試行。

審檢分離，是挑選了幾個大城市，試行。而陪審團制度，則是在邊疆幾個心從羈縻州改製得地方，試行。為此，李忱特別找了這些宰相談話。(未完待續。。)