第十六章：治大國如烹小鮮
新官上任三把火，吏部為了贏得一個好印象，也拿出了十二分的本事，代理吏部尚書吳顯祉不僅親力親為，還挑燈夜戰，連夜趕工，總算在第二日清晨，拿出了內閣和軍事參謀部的制度規範。
陸承啟剛剛踏入垂拱殿，當值太監便進來報告，吳顯祉在殿外求見。陸承啟正被一堆堆的奏摺弄得頭都大了，立即說道：「請他進來。」
不多時，一個頂著熊貓眼的年輕男子闊步而入，施禮道：「見過陛下。」
陸承啟見他黑圓圈雖濃，但精神卻極為振奮，便知道內閣和參謀部有了。立即笑道：「來人，給吳卿看座！」
吳顯祉明顯顧不得坐，從懷中抽出一本奏摺，遞給陸承啟，說道：「陛下，微臣幸不辱命！」
陸承啟也顧不得他，立即攤開奏摺仔仔細細看了起來。在陸承啟的計劃中，內閣大臣只有顧問權，沒有決策權。當然，一些雞毛蒜皮的小事，他們也還是能決斷的。
讓陸承啟啼笑皆非的是，這半個多月批閱奏摺以來，連一些宗祠糾紛都呈上來給他看，陸承啟直接批了兩個字——「無聊」便打發了。也是在那時候起，陸承啟才想到內閣制這個東西的。
但明朝的內閣，首輔權力等同於宰相，皆因內閣太小，權力之爭太厲害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至於大權旁落。陸承啟打算在律法裡面寫上，「內閣大臣，不論首輔還是閣臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任閣臣，可隨時撤換。」
而明代內閣制不好的地方，在於內閣雖然有票擬的權力，但必須依靠太監送奏摺。這大大違背了陸承啟的底線，所以陸承啟直接規定，奏摺須先送到文德殿，由內閣大臣先批閱，再送到垂拱殿，交由他做最後決定。這治國之事，如同烹小鮮，一個不慎，便會有千萬人受難。陸承啟這樣做，也不過是為了謹慎一點罷了。
而內閣人數，定在十二人是最好不過的。都說三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮。更何況是十二個博學多才的內閣大臣？辦事效率雖然不敢說有所提升，但可以把失誤減至最低。
同時，陸承啟規定，擔任內閣大臣，便不能分管六部，國家大權，絕不能集中在某個大臣之中，畢竟這是封建時代，陸承啟還是挺怕有人造他的反。
陸承啟見到這內閣裡面並沒有約束皇權的地方，不由得眉頭一皺，看得吳顯祉心驚膽戰的。經過一系列的整風行動，讓整個朝堂陷入風雨之中，也讓陸承啟的威望達到了最高。
陸承啟緩緩地說道：「需要再改改，朕希望見到，內閣大臣對與皇上的旨意，只有不甚荒唐，都必須接受。但太荒唐的，必須駁回。內閣大臣須用心輔助皇帝，但不得干涉後宮之事。」
吳顯祉這才定下心來，說道：「微臣回去便改。」
陸承啟再看了一下參謀部，他本來就對軍事不甚了解，可他明白，專業的事情，要交由專業的人士去處理。朝中的武官，大都是靠軍功升上去的。這都歸功於文宗的軍事改革，才得以確立這個比較好的武官晉陞制度。不過，也有一些靠著世襲武官混入其中的，陸承啟也是心知肚明。一個朝代，總會有一些特權世家的出現，這是不可避免的。但怎麼讓這些特殊世家的後代也有點用處？陸承啟一時半會還沒有頭緒，只好一鍋端，讓他們混入參謀部再說。
陸承啟一字一句地翻看著，也沒再看出什麼不對的地方來。參謀部不過是他提高武將地位的一種手段而已，陸承啟的目的很簡單，那就是：忘戰必危！古語有云，生於憂患而死於安樂，一個國家連點血性都沒了，這個國家已經到亡國邊緣了。滿清的例子還歷歷在目，陸承啟不敢有任何輕視。
陸承啟收好奏摺，遞迴給吳顯祉，說道：「總體來說，還不錯，記住朕說的，回去立即修改。吳卿，經過這次肅清貪官，可還有補缺的官員？」
吳顯祉恭恭敬敬地說道：「回陛下，候補官員還多得是，陛下無需多慮。只不過，熟練的官吏不多了。」
陸承啟說道：「嗯，朕知道了，你下去做事吧。修改完之後，朕會給你內閣大臣的名單。」
吳顯祉說道：「微臣告退。」
陸承啟一個人在垂拱殿，靜靜地坐了一會，突然高聲說道：「來人啊，請禮部尚書前來覲見！」
在大順皇朝做官，雖然俸祿挺高，可是要早起，去各部門報到，稱之為應卯。就是說辰時之前，要簽到。如果遲到，會有考功記錄，遲到一次就要扣工資，哦不，是俸祿。
六部的辦事處都在皇宮之中，如果皇帝召見你，你不在，那就是大大的失職了。禮部尚書馮承平接到陸承啟的召見，不敢怠慢，立即放下手中的工作，隨著傳口諭的內侍，一路前往垂拱殿。
其實，馮承平內心還是挺忐忑的，他也是大貪官一枚，但他認罪態度十分良好，幾乎散盡家財，全都捐給國庫了，但把柄全都在陸承啟手中，他還是感覺到一絲不安。
踏入垂拱殿之中，馮承平立即施禮道：「微臣參見陛下，陛下萬歲……」
陸承啟不耐煩地說道：「好了，別說這些沒營養的話，朕問你，春闈是什麼時候？」
馮承平不敢遲疑，立即答道：「回陛下，我朝三年取士，上一年陛下登基，才召開過恩科，是以春闈需要在兩年後才舉辦。」
陸承啟皺眉道：「朕等不及了，朕需要人才，這樣吧，朕下旨召開恩科，開科取士，題目由朕親擬，只要有舉人功名，都可參加，昭告全國，於明年二月十五開考。」
現在陸承啟的權力達到了頂峰，馮承平即便心有不滿，又如何敢反駁？只好說道：「臣遵旨。」
當即，陸承啟叫來秉筆太監，擬了一篇聖旨，蓋上「受命於天，既壽永昌」的傳國玉璽之後，遞給馮承平，說道：「今日是八月初十，尚有半年時間，足夠舉子們趕路了，你下去準備吧！」
揮退了馮承平之後，陸承啟鬆了一口氣，但一看到堆積如山的奏摺，陸承啟還是忍不住一陣苦笑：「當皇帝還真是一件累人的差事啊，也是第一高危職業。說不定什麼時候就倒在了奏摺堆上面……」
可是陸承啟不知道的是，當他肅清官場以來，不僅他的威望達到了最高點，還得到了廣大的百姓的擁護。人人都興高采烈地看著一個個貪官被監察士捉住，抄沒家產，無不拍手稱快，更有甚者點起了鞭炮，以示慶祝……