對互聯網放棄管理，是對社會不負責(1)

（2004年9月6日在北京會見英國貿工部電子商務部部長騰思文騰思文(StephenTimms)：英國貿工部(DepartmentofTradeandIndustry)電子商務部部長（貿工部一把手稱大臣）的談話）

對互聯網放棄管理，是對社會不負責任

趙啟正（以下簡稱趙）：很高興再次見面。中國媒體對你們的訪問已經有一些報道。因為IT企業和互聯網企業對您很關心，所以網上有報道，引用了您和大使的講話。

騰思文(以下簡稱騰)：非常高興中方的媒體對我的中國之行感興趣，非常高興能有機會再次見到您。我上次來北京是在兩年以前。從上次到北京以後，尤其令我滿意的是，我們貿工部與中國信息產業部、國務院信息化辦公室以及國家廣電總局之間都建立了非常良好的關係。相信通過媒體報道，您也看到此次中英兩國舉辦的諸如「中英信息產業（ICT）周"的活動，以共同維護我們雙方在這一領域的合作。

去年12月我們的雷德威雷德威(DavidLove)：英國貿工部國際交流政策主任。先生曾與國務院新聞辦公室的劉正榮先生就互聯網管理方面進行過會談。那次會談是非常有意義的，而且當時也談到，趙主任如果有機會到英國，就進一步加強互聯網管理交換意見，將會非常有意義。

我想請您介紹一下，國務院新聞辦公室目前最關注和處理的問題是什麼？

趙：你所說的信息領域也是我們最感興趣的，也是最近為之做了很多工作的題目。截止今年6月30日，中國已經有8700萬互聯網使用者。國際出口帶寬約54Gbps。

而且以後的發展趨勢仍是高速的。

對中國互聯網的發展，我們也在積累經驗，起初我們不知道它會如何發展，因此也不知道從何著手進行有效的管理。前幾年國際流行的論調是：「互聯網沒有國界，沒有法規，沒有統一管理機構。」這種觀點對中國的網路界也有一些影響。

最近幾年，中國互聯網出現了一些負面問題，如：傳播假消息，黃色網站，傳播病毒、垃圾郵件增加，網上金融犯罪。

基於這些事實，中國政府和中國網路界都認為，加強管理是對社會應有的責任。我們的管理一定要有法律和法規，而不能由執法部門以個案處理。應該避免寬嚴不一，分寸不準。

比如關於藥品廣告的發布，關於醫療器械和衛生服務方面已有規定。網上出版物也應該參考紙質出版物的管理，但現在還做不到。網上的出版物不能宣揚暴力和色情的要求也顯然是合理的。

騰：非常感謝，您的介紹很有意思。對英國和中國來講，互聯網的發展會給我們兩國帶來巨大的經濟利益。剛才您介紹中國的網民數量這麼多，確實讓人覺得印象深刻。作為互聯網的監管者，我們在進行監管的時候，要避免對潛在的經濟利益造成影響。這也就是為什麼我們在英國要採取一種比較溫和的方式對互聯網進行管理。比如說，我們將互聯網行業中的不同成員組織到一起，建立一個「互聯網監管基金會」，這樣他們自己就能夠實現行業自律。互聯網行業實行自律，可以避免政府監管中一些不足的地方。

管理上的困難的一個原因也是我們知道的，互聯網具有跨國際的特性，一個國家的法律規章只能管理國內的互聯網內容，而用戶可以很容易地從別的國家的互聯網上獲取內容。

我認為剛才所說的「互聯網監管基金會」是一種有希望的方法，可以幫助我們解決一些互聯網管理方面的問題。

另外有一個具體建議，想徵求一下您的意見。目前人們採取了很多措施對互聯網的內容進行過濾、評級。現在有一個「國際互聯網內容評級協會」，他們正在全球開展一個對互聯網內容進行評級的項目。也就是說，在人們訪問到一些互聯網內容之前，通過評級，你有可能被事先告知，有一些內容你可能不願意看到，或者不願意讓你的孩子看到。這就是「國際互聯網內容評級協會」所做的工作。中國是否願意支持這個機構的工作？因為通過他們的工作，一方面可以解決互聯網管理方面的一些難題，另一方面可以對互聯網用戶提供保護。

趙：你談了兩個問題。第一個問題是管理。這方面我們的工作已經開展幾年了，有一定的效果。我們也有多種互聯網行業的民間組織，他們發布了一些公約，提出了一些自律條款。我剛才說的法律規定，是在自律不起作用的情況下出台的，比如假藥信息的傳播，當行業協會自己不能有效自律時，法規就起作用。

進行分類研究實在是一個很大、很難的事情。剛才你說到的國際協商分類評級的研究或實施，是哪個國家，哪一個機構牽頭的？

騰：是一個非政府的國際組織，不是哪國政府牽頭的。

趙：我想各國應該自己有一個研究的基礎，才可以進行對話。而且，各國文化會有差異，由於文化的差異，各國觀點一定會有所不同。

一定要由各國先行分類，然後再謀求共同點，「求同存異」。應是基本上宣揚先進的、文明的，而反對落後的、暴力的。

我們願意和這個機構溝通，交換意見。因為是民間形式，所以會更為靈活。

騰：中國哪些民間網站最受歡迎？