第三章 公劉建國
大概在商中期之時，「公劉」成為有邰氏的首領。此時，有邰氏經過數代人的苦心經營，實力已經今非昔比。邰地面積狹小，地形複雜，易守難攻；但是隨著人口的大量增長和地形限制，人們現此地已經無法擴建定居點和開墾新的土地。當初不笜選擇定居此地的理由就成了現在劉將要放棄此地的原因。
經過長時間的外出考察，公劉最終選擇了水系豐富、土地平坦肥沃，又有大面積向陽高崗的「豳」作為移民地。豳在今日陝西旬邑縣西南，渭水東岸。
周的先人第一次在高崗上修建了築有城牆的城市，並將這座城市命名為「京」（京即向陽高地之意，后引申為都城），又在附近高地駐紮了三支軍隊，並命名為三「師」（師即高地之意，后引申為軍隊），「京師」兩個字就這樣流傳下來了。
公劉把大部分族人和聯盟部落的人口遷移到京師。至此，周人的祖先完成了從氏族部落到部落聯盟，再到國家的變遷。「公」是周人對國君的尊稱，公劉便是後來的周（當時還沒有「周」這個字）的開國君主。
國家和部落的禮儀完全不一樣：國家的稱之為「制度」，部落的只能稱之為「習俗」。為了「區尊卑，別長幼」，公劉開始著手制定一些禮儀，這些禮儀便是周禮的雛形。
人與人之間心情最放鬆的時刻莫過於參加宴會之時。人們在酒精的刺激下往往會做出隨意、出格的舉動，地位低下的年輕人經常和地位高的年長者摟摟抱抱、高聲談笑。這種情況在公劉看來是不合規矩的——長幼尊卑不分之時，就是國家冶理混亂之日。
公劉於是制定了宴飲之禮，受邀請的人依照尊卑確定他們的座位，菜品的多寡，敬酒和受敬的次序等等。每個出席宴會的人都要依禮行事，否則就要受到懲罰。人們既然能在最愉快放鬆的時候都能收斂行為，在其他場合也就能表現得規規矩矩了。
這支農耕民族為河西地區帶去了先進的文明和生產力，也在社會實踐中逐漸建立了一種在西方人看起來非常獨特的土地制度——封建制。
與逐水草而居的游牧民族不同，農耕民族將土地視為立國之本。因此，農耕民族經常不遺餘力地開疆拓土。對於擴大的領土，君主往往不會據為己有，而是將土地賞賜給有功的貴族們，君主便通過控制貴族來間接控制土地。
賞賜的命令一旦下達，掌管土地的官員就開始忙碌起來。他們先要測量劃定土地的邊界，然後就沿著邊界挖一圈淺溝；挖出來的泥土翻在兩旁，並在上面植樹；這塊帶有封閉邊界的土地就被稱為「封地」，受封者就在封地內修建城邑，開墾農田，為公室提供軍賦和勞役。這種「封而建之」的制度就是封建制的由來。
封地的領主只有土地的使用權而沒有所有權。理論上講:土地所有權歸「天子」所有，大小諸侯只是土地的領主、只是代替天子管理土地罷了。但是到了春秋時期，天子失勢，諸侯便紛紛翻身把地主當，所以說一部《春秋史》就是地主的煉成史。
封建制首先實行於公族內部，後來擴大到姻親和同盟者。
當某個游牧部族在某個極度嚴寒的冬季，望著大批凍餓而死的牲畜欲哭無淚的時候，卻聽說那些吃著和牲口一樣的食物（因為草和麥子都是土地里長出來的）而受到他們鄙視的農耕民族的人們正躲在溫暖的房屋裡、享受著美酒佳肴和天倫之樂時，他們會是什麼心情。
於是，以掠奪為主要目的的戰事便頻頻發生。豳人雖然以五穀雜糧為食，但是從不畏懼兇猛彪悍的、以肉為食的游牧民族。豳人軍隊裝備精良、訓練有素，不但有敵人騎兵無法攻克的城牆，而且更善於利用敵人的缺點來制定有效戰術，給敵人以大量的殺傷。久而久之，那些屢戰屢敗的、失去信心的、或者被其他勢力排擠打擊的游牧者便想要投靠豳人了。
某一天，公劉和大臣公子們帶著獵犬外出狩獵。人們在返城時望見一群游牧者正在遠處觀察他們。公劉率隊向他們衝過去，那些人立即轉身逃跑；公劉返回時對方又遠遠地跟在後面，而那些人看起來似乎並沒有什麼敵意。
公劉於是命人給他們送去幾隻獵物，然後跳下戰車，撫摸著一隻獵犬的大腦袋對左右說：「你們知道犬是怎麼來的嗎？我聽說犬是由狼變來的。我們的祖先還住在村落里的時候，有些狼由於各種各樣的原因來到人的附近，撿拾人們丟棄的殘食而不會傷害人，有時還會主動向人示好。
「久而久之，人和狼便相互親近起來。人們後來發現，狼忠誠、聰明、勇敢，不但可以幫助人們狩獵，還能看家和照看牲畜，因此我們的祖先就開始馴化和繁殖野狼。數代過後，狼就變成了犬。
「你們現在看對面的游牧者，他們的情況是不是跟那些狼有些相似？不同的是，狼永遠無法變成人；而他們是人，如果我們能給他們提供庇護，他們就會成為我們的一員。」
送獵物的士兵們很快回來了，他們還帶來了游牧者的首領。首領說，他們是被敵對部落驅逐出家園的流浪者，希望公劉能夠收留他們；他們的男人都是優秀的戰士，女人吃苦耐勞，能夠從事任何繁重的勞動。
對於這些前來尋求保護的人，豳人當然不會把他們變成奴隸——畢竟，做為流浪者雖然食不果腹但還有自由。
公劉高興地歡迎對方的到來，並對首領說，如果他還知道有其他部落希望得到庇護，盡可以勸說他們到豳人這裡來；豳人將為他們提供安全和財富。
就這樣，豳人的包容政策吸引了大量的流亡者前來投奔。投奔者如果是勢力較大或者地位較高的人物，豳人會與其簽訂盟約，封賞爵位和土地；如果是一般勢力或地位的人物，也會得到一份差事來做。