第53章 墾草令

秦君駟與嬴疾一同前往咸陽附近的中陽里巡視。

國君出巡，不是微服私訪的話自然是前呼後擁的。秦君駟固然不在乎排面，但是為了安全起見，還是帶上二百名宿衛跟著，以備不測。

秦君駟可不敢保證，已經失去權柄的老世族會不會喪心病狂到要弒君的地步！

小心駛得萬年船。

秦君駟搭乘在戎車上面，一手扶著垣木，放眼望去，只見鄉間小路的兩側，儘是綠油油的麥苗，有的農夫還在鋤草，有的婦人則是帶著孩子播種或者鬆土。

春耕之際，正是農忙之時。

看見秦君駟的這支隊伍，路邊的農民都張望了一眼，不甚理睬，只是在戎車路過的時候會欠著身子，略表恭敬。

中陽里的里正與一鄉的三老紛紛跑過來覲見。

里正又稱里君、里尹、里宰、里有司等，是為一里之長，正所謂「里仁為美，擇不處仁，焉得知」，最早春秋時，已有里正一職，負責掌管戶口、賦役之事。

自稱衛鞅在秦國推行新法之後，秦國的行政區域就有了固定的劃分，縣之下有鄉，其次是亭，十里一亭，亭有長。十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。

在秦國，里(村)正的下面還有鄰正，鄰正就是專門跑腿的了。大致後世的相當於街道辦主任，或者村長。

至於三老，則是掌教化的鄉官。

魏有三老，秦置鄉三老，後世還有縣三老，郡三老。

三老的主要職責是查證調停民事糾紛，算是負責教化，但其主要工作還是收稅。

秦國的農民田裡打的糧食，一般來說，十分之一要上繳國家，農民的宅居地，即住宅附近用於種菜養雞的那片小地，歸個家所有，要上繳戶稅，主要用於養兵。

三老是具備正直、剛克、柔克三種德行的長者。推舉這種長者來擔任，一般來說權力、任務與族長相似，只是族長的對象是一個宗族，三老往往是地域性質。

秦君駟巡視了半個時辰，就帶著里正、三老、嗇夫、游徼等鄉官進入一個涼棚裡面。

「都坐吧。」

「多謝君上。」眾人行了一禮，紛紛坐下。

秦君駟和顏悅色的詢問道：「二三子，寡人此番出巡，是為視察鄉民之田的。中陽里是咸陽曆年來數一數二的大里，為國家繳納之賦稅甚多，寡人亦是略有耳聞，適才寡人觀察了一下，的確不錯。」

「中陽里之男女老幼，皆非懶人，個個勤勤懇懇，三五歲的孩子都能跟在父母身後播撒種子，或者刨土。甚矣！我大秦的百姓皆是這般，民家富足，國庫寬裕，何愁秦國不興旺發達！」

「君上過譽了。」

里正垂手道：「君上，其實不論是中陽里，還是秦國各個地方的農戶皆是這般，對於農耕之事不敢懈怠。自從商君在秦國推行新法之後，廢井田，開阡陌，重農桑，獎勵耕織，農民的生產積極性就大為提高！」

「尤其是在商君的《墾草令》發布之後，規定官府按農民收入糧食的數量統一徵收田租，即土地稅，且在全國範圍內登記戶口，禁止百姓擅自遷居，將山川湖澤之地的使用權收歸國有，禁止農民進入謀生，這才將秦國的農業穩固下來。」

一名老者行禮道：「君上，曹里正所言極是。若無《墾草令》的發布，若無商君之法的推行，鄉野田地之間，絕無今時今日之盛況啊。這一點，老朽是深有體會的。」

聞言，秦君駟眯著眼睛道：「二三子，爾等可對於《墾草令》，或者商君之法有什麼不滿之處？」

「這……」一眾鄉官都面面相覷，不敢回答。

「但說無妨。」秦君駟淡淡的道。

「君上，請恕老朽放肆。」

老者嘆息道：「商君之法給咱們秦國帶來的變化，是有目共睹的。自《墾草令》發布以來，大秦農戶的生產積極性大為提高，熱情高漲，家家戶戶都為了得到官府的賞錢，為了得到更多的收成而努力耕作。」

「只不過，商君之法，或者說其《墾草令》對於咱們這些農戶來說，卻也有不公平的地方。」

「請講。」

「君上，商君之法推行后，咱們這些農戶就被限制在這片土地上，不得擅自遷居，更不能進入山川湖澤之地謀生，不能經商，不能從政，若無軍功之人，就一輩子都是農民。」

秦君駟微微頷首道：「寡人知道了。還有嗎？」

老者的眉頭微微一皺，欲言又止。

「老人家，不管你說什麼，寡人都恕你無罪。」

「嗨！」

老者應了一聲，又道：「君上，老朽跟你說一句實話，心裡話。商君之法，使秦國只知耕戰，其禁止糧食買賣，控制糧食流通，壟斷山澤之利，剝奪限制遷徙自由。除了耕戰之外，百姓已無別的出路。」

「商君又取消影響農業生產的娛樂活動，改變秦國國內重視學問，鄙視農業生產的風氣。此所謂之移風易俗。過去，在春耕或者收成之時，乃至於老人過壽宴，婚喪嫁娶等等之事，都將邀請左鄰右舍，進行篝火晚會，家家戶戶一起聚餐。」

「只是在商君之法推行之後，這種事情就被禁絕。實在沒了之前的人情味。」

「是啊！」一名中年人嘆息道：「君上，農事且不論，商君之法實在過於苛刻。重刑而連其罪，則褊急之民不鬥，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛噁心之民無變也。」

「商君之法禁止父子、兄弟同室居住，規定凡一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不分居的，加倍徵收戶口稅。這就導致我秦國原先的風氣遭受破壞，原先家家戶戶歡聚一堂的盛況不復存在！」

「正是。」

「君上，商君之法著實有利有弊。秦法嚴苛，實行連坐制度，商君編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定居民要登記各人戶籍，開始按戶按人口徵收軍賦。若是一戶人家中有人犯罪，隱而不報者同罪，連坐之。」

「而告發者，則有獎賞。是故人人都畏懼商君之法，畏之如虎！左鄰右舍之間，人情冷淡，可謂是老死不相往來啊。」

聽到百姓們這般控訴商君之法，秦君駟陷入了沉思。

衛鞅所推行的《墾草令》，以農業為本業，以商業為末業。

為刺激農業的發展，衛鞅制定了增加農民數量，使全國各行各業的人都從事農業，又禁止農民購買糧食，迫使農民專心務農，實行愚民政策，隔絕農民與知識的接觸，強迫農民心如止水，使農民愚守於耕種。

同時，衛鞅又整肅吏治，保證官吏廉潔奉公，政令措施一致，不拖延公務，裁減官吏的從屬人員，減少官吏擾農等措施。

商業方面，為抑制商業的發展，衛鞅制定了商人不得賣糧，提高酒肉價格，加重商品銷售稅。又禁止百姓經營旅店、客舍，禁止軍隊的市場出現歌姬，商人必須為軍隊提供兵器鎧甲，禁止軍隊內部的市場私自運送糧食，嚴格規範運送糧食的車輛。

同時，衛鞅又加重交通要道市集的稅賦，商人的奴僕必須服役等措施。

農業方面，衛鞅加重處罰力度打擊國內心胸狹窄，性情急躁，懈怠懶惰，揮霍錢財，阿諛奉承的百姓，取消影響農業生產的娛樂活動，改變秦國國內重視學問，鄙視農業生產的風氣。

貴族方面，衛鞅加重貴族的賦稅，限制其豢養食客，貴族子弟除嫡長子外必須服徭役，提高其免除徭役的條件，禁止士大夫通過辯論、遊學來提高國內百姓的見聞，並禁止貴族、官吏雇請傭人，迫使貴族子弟親自勞動。

此外，衛鞅之法規定，官府按農民收入糧食的數量統一徵收田租，即土地稅。同時，還加重貴族、商人的稅賦。

他還在全國範圍內登記戶口，禁止百姓擅自遷居。將山川湖澤等自然資源收歸國有，禁止農民進入謀生！

這麼一看，衛鞅是將秦國變成了一台機器，一台戰爭機器，而底層的百姓則是成了工具人。

老者又道：「君上，商君之法重視農桑，獎勵耕戰，這本身是沒錯的。可是商君又禁絕私塾，輕賤學問，過去中陽里也是有私塾的，可是商君之法推行之後就廢棄了。這著實不應該啊！」

「那二三子認為，商君之法可倡議否？」

「這……」眾人都相互對視了一眼，大眼瞪小眼，實在沒辦法回答秦君駟的這個問題。