第616章 新制

「今日召諸位前來，就是想跟諸位一起商議一下，我大周是該沿襲前朝的舊制，還是該另闢新制？」

魚禾說完這話，盯著馮英一行，靜等他們開口。

馮英幾人你看看我，我看看你，一時間不知道如何開口。

依照慣例，新朝建立，一般都是沿襲舊朝的制度，然後再慢慢的更改。

其目的就是給朝野上下一個適應的過程。

如此也不會生亂。

大漢初建的時候，劉邦就沿用了秦制，而大新初立的時候，王莽就迫不及待的改制。

一個江山傳了幾代，一個江山連一代也沒有傳下去。

這二者形成了鮮明的對比。

所以沿用舊制，遠比直接立新制，要更有益。

馮英等人覺得該沿用舊制，但考慮到魚禾在金陵城的種種作為，他們覺得魚禾應該更傾向於建立新制。

所以他們一時間不知道該如何開口。

魚禾見他們你看看我，我看看你，不說話，忍不住道：「諸位不必拘束，可以暢所欲言。今日無論諸位說什麼，朕都不會怪罪。」

馮英見魚禾非要他們開口，遲疑了一下，道：「陛下是準備沿用舊制，還是另闢新制？」

魚禾坦言道：「我們要是沿用舊制的話，就得沿用大新的舊制。但王莽在推行大新的制度期間，弄的天下民不聊生，最後更是弄的天下大亂。

所以大新的制度，明顯有問題。

我們若是沿用大新的制度，肯定會步王莽後塵。」

耿況忍不住道：「那就沿用漢制？」

魚禾看向耿況道：「漢制我們可以沿用，但不能全部沿用。朕不希望我大周以後會出現霍光、王莽之流。」

耿況、馮英等人一臉若有所思。

魚禾說可以沿用漢制，但不能全部沿用，並且特彆強調了不希望看到霍光、王莽之流出現，那就是說魚禾不想沿用大漢的官制。

但官制是漢制中最主要的一部分。

馮英沉吟著道：「陛下是要更改官制？」

魚禾點了點頭，直言道：「朕準備沿用在金陵所創的九部。」

馮英微微皺眉，道：「九部可有統屬？」

這個問題很關鍵。

九部若是沒有領導者，直屬於魚禾的話，那麼他的相國就沒必要存在了。

而且，九個人做決策，很有可能永遠也沒有決策。

魚禾笑道：「自然有統屬。九部之上朕會設立章台，幫朕統管九部。九部之下會設各司，各司其職。」

馮英眉頭一松，點著頭沒有再言語。

馬援拱手道：「陛下，臣等可是要歸入兵部？」

魚禾搖頭道：「兵部只負責地方上的郡衛和縣卒。其餘的兵馬，朕會設立虎台統管。」

馮英、馬援等人神色齊齊一動。

魚禾笑著將自己所有的想法和盤托出，「朕想設立兩台十二部。其中的兩台，分別是章台和虎台。章台管吏治，虎台統兵。

章台所屬和虎台所屬，互不從屬，互不干涉。

章台設宰、虎台設將，一起幫朕統管天下。

章台轄下九部，各設一位主官，當為尚書。

虎台轄下三部，各設一位主官，當為大將軍。

其餘從屬，朕要跟諸位商議以後再定。」

馮英、馬援等人聽完魚禾的話，陷入了沉思，開始分析起了魚禾準備設立的官制。

魚禾準備設立的官制，具體好壞，他們也說不準。

只能推測兩台十二部設立以後，各台和各部的職能。

比起大漢的官制，魚禾訂立的官制有好有壞。

好的一面就是更細緻，各項職能責任到人。

壞的一面就是更複雜，沒有大漢的官制簡潔。

畢竟，大漢的官職看著多，也挺複雜的，但實際上管事的就那麼幾個人。

魚禾準備設立的官制，官職多，看著挺簡單的，但是管事的人卻不少。

管事的人多了，互相制衡就不可避免。

魚禾見馮英等人都陷入了沉思，就從案幾一側的架子上，取出了一個冊子，遞給了身邊的宦官，讓宦官遞給馮英。

在馮英不解的眼神中，魚禾笑道：「一些朕能想到的細則，朕都寫下來了，你們可以傳閱一番，好好商量商量。」

馮英接過了宦官遞給他的冊子，應允了一聲，「喏！」

然後拿起了冊子，迫不及待的翻閱。

耿況等人急的直伸脖子。

魚禾對冊子里的內容爛熟於心，也能猜倒他們每個人看完冊子以後，心裡會有什麼樣的想法，所以他並沒有再關注此事，而是悶頭處理起了奏疏。

一本小小的冊子，等到馮英一眾傳閱完了以後，已經到了晌午。

馮英一種顧不得吃飯，就開始各抒己見。

章台九部的職能，跟此前魚禾在金陵城設立的九部並沒有太大的出入，就是多了一個章台，多了一個領導九部的領導者。

馮英等人已經逐漸習慣了以九部的方式理政，所以沒太大意見。

虎台三部的職能，更多的是統管戰卒，以及為戰卒服務。

虎台不干涉地方政務，馮英、耿況等人對虎台三部的大部分職能沒有什麼意見。

馬援、馮異等人覺得魚禾新訂立的虎台三部，更方面統管兵馬，更方便征戰，所以也沒有太大意見。

意見最多的就是關於養二十萬職業兵，以及罷黜各州州牧的決定。

王莽依照古書將天下定為九州。

可天下早已非古書中記載的那般，只有九州。

魚禾重新復認了西漢定下的十三州。

將交州等地重新納入。

各州州牧，職權過於誇張，所以魚禾準備罷黜各州州牧。

為了避免各州州牧被罷黜以後，各州生亂。

魚禾特地在各州屯駐了一支職業兵，鎮守各地。

每州五千，邊州翻倍。

總計十一萬兵馬。

為區別於地方郡兵，皆著鐵甲，歸虎台統管。

剩下的九萬兵馬，五萬鎮邊，四萬守衛長安。

這二十萬兵馬需要朝廷供養，每年的耗費是一大筆數字。

馮英等人覺得這筆花費太大了，且沒必要。

所以堅決反對。

在馮英等人看來，天下所有的兵馬，除了拱衛長安的兵馬外，其他的兵馬都不該由朝廷供養。

朝廷只需要保證拱衛長安的兵馬保持戰鬥力，各將校皆存留少量的精兵，便足以安天下。

鎮守邊陲的重任，可以交由鎮守邊陲的將軍率領著自己手裡少量的精兵，邊陲的郡衛和縣卒，以及一部分的戍卒負責。

而戍卒可以以徵發徭役的方式招募。

大漢就是這麼乾的，先秦也是這樣的。

所以馮英等人覺得魚禾也應該這麼做，沒必要花費那麼多錢去養太多兵馬。

就連馮異、馬援等人，也覺得魚禾不應該養那麼多兵馬，白花錢。

馮異和馬援認為，拱衛長安城的兵馬必不可少，四邊的守軍也必不可少，但是坐鎮各州的兵馬完全沒必要。

各州治下的各郡的郡衛集合起來，就足以守衛各郡。

在馮英等人的堅決反對下，魚禾最終取消了在各州安排坐鎮的兵馬，但魚禾增加了四邊守軍的數量。

馮英等人覺得四邊守軍數量增加了，那拱衛長安的兵馬也得增加。

幾經商議。

最終定下了養十四萬兵馬，其中九萬鎮邊，五萬拱衛長安。

然後就各州州牧的問題，又展開了新一輪的探討。

馮英等人堅決認為，各州州牧不能裁撤。

魚禾直言，各州州牧職權太大，必須裁撤。

就這個問題，一直爭論到了晚上。

最終取了一個折中的法子。

那就是各州不設州牧，改設御史，監察各州治下各郡。

各州一旦出現重大自然災害，亦或者重大的變故，朝廷可臨時派遣九部尚書之一為牧使，去統管、處理一州政務。

此事定下以後，馮英等人對魚禾新設立的官制也就沒什麼意見了。

雖然魚禾將各州州牧取消了，設立了御史，又將朝堂上的整體框架做了一個全面的變動，但是對郡、縣兩級的衙門，並沒有做出太大的改變。

所以新官制只是對官場有重大影響，但是對百姓不會有太大印象。

所以馮英等人也不用擔心新官制推行以後，影響百姓們的生活，引的百姓們造反之類的。

至於魚禾設立了新官制以後，由誰出任某一個職位，那就不是馮英等人能夠決定的了。

那得魚禾聖心獨裁。

隨後一段日子，魚禾和馮英等人對兩台十二部的屬官，以及各項職能有做了進一步的商議和決定。

等到一切商議完了以後，已經到了三月。

三月初。

魚禾擬定好了新官制，也決定好了讓誰出任什麼官職，封誰為什麼爵位以後。

魚禾宣召，為群臣論功行賞。

三月初六。

天尚未亮。

長安城內外就燈火通明。

宮裡的人在著急忙慌的為封賞大殿做最後的準備。

宮外的群臣們帶著家僕，坐著馬車，往宮門口趕。

城外的有功將校，挎著馬，往城內趕。

百姓們看過邸報，知道今天會發生什麼，所以早早的起床，趴在門口湊起了熱鬧。

有膽大的乾脆打開門盯著瞧。

見到馬車裡的貴人掀開帘子看過來，急忙躬身施禮。

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