第四十六章:向執行官大人彙報（5）

我們應該相信少數的精英還是相信多數的群眾？一方面群眾的眼睛是雪亮的，但是另一方面真理常常掌握在少數人手中。

660也不止一次思考過這個問題。當他和執行官大人談到這個問題的時候，執行官大人對他說道:「我們先體會一下什麼叫精英主義吧。」

精英主義是從現實主義出發來理解和闡釋政治與社會的結構及其發展的一種理論。.

精英主義認為一些特定階級的成員，或是特定人群，由於其在心智、社會地位或是財政資源上的優勢，應當被視為精英：這些精英的觀點應當被更加重視；這些精英的觀點及行為更可能對社會有建設性作用；或這些精英超群的能力或智慧令他們尤其適合於治理。

早期的精英主義發源於義大利。莫斯卡、帕累托、米歇爾斯、奧爾特加、古斯塔夫·勒龐等人在批判大眾民主的基礎上發展了早期的精英主義理論，馬克斯·韋伯、熊彼特等人則從民主政治出發，論證了精英民主的政治合理性。當代的精英主義者，如伯納姆、米爾斯等人則從經濟和制度的角度論證了精英主義。

精英主義的興起反映了西方思想界對大眾民主興起的保守態度，人們試圖以精英主義來對抗大眾民主的潮***英主義受到來自多元主義、社會主義等思潮的批判和挑戰，在當代日趨衰落。晚近崛起的新精英主義則更多關注利益集團，試圖在精英決策、精英統治的合法性等問題上有所突破。

人們常常使用「權力精英」「社會精英」「寡頭」「統治階級」等概念來稱呼精英。帕累托在區分「精英統治」和「民眾」兩個概念的基礎上從「高度」和「素質」兩個方面來定義精英；馬克斯·韋伯、熊彼特等人傾向於將精英視為民主政治的獲勝者；拉斯維爾則試圖以「高度」的概念作為定量地分析精英的標準。但時至今日，即使是精英主義者內部，精英的含義亦並不一致。

精英主義的對立面是民粹主義。

民粹主義（Populis可譯為平民主義，是在19世紀的俄國興起的一股社會思潮。民粹主義的基本理論包括：極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源；依靠平民大眾對社會進行激進改革，並把普通群眾當作政治改革的唯一決定性力量；通過強調諸如平民的統一、全民公決、人民的創製權等民粹主義價值，對平民大眾從整體上實施有效的控制和操縱。

民粹主義表面上以人民為核心，但實際上是最缺乏公民個人尊嚴與個人基本權利的觀念。民粹主義者崇拜「人民」，但他們崇拜的是作為一個抽象整體的「人民」，而對組成「人民」的一個個具體的「人」卻持一種極為蔑視的態度。民粹主義者反對權威，但他們又容不得反對派，甚至容不得「旁觀者」。俄國民粹派當年有句名言：「誰不和『我們"在一起，誰就是反對『我們"；誰反對『我們"，誰就是『我們"的敵人；而對敵人就應該用一切手段加以消滅。」

作為一種社會思潮，民粹主義的基本含義：是它的極端平民化傾向，即極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源，以此來評判社會歷史的發展。它反對精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會歷史發展中的重要作用。人們可以把民粹主義定義為一種意識形態，根據這種意識形態，合法性即在人民的意志之中，因此它體現了激進的民主理想。這種民粹主義對應於直接民主，其特徵是民主的極端主義。

民粹主義也是一種政治統治的策略，作為一種政治策略，它指的是動員平民大眾參與政治進程的方式。若從這個角度出發，「民粹主義就只能被理解成一種社會和政治動員，它意味著一種政治行動和政治討論的趨勢。不能把它界定為一種特殊的政權類型，它也不是一種特定的意識形態，而是一種可以應用於各種意識形態的政治風格。」這種政治政策的主要特徵是通過強調諸如平民的統一、全民公決、人民的創製權等民粹主義價值，而對平民大眾從整體上實施有效的控制和操縱。於是，民粹主義又成為「操縱群眾的一種特殊的具體方式，是表達其利益的一種手段。也可以把它看作是統治集團組織權力的方式，在工業和城市發展過程中新興的群眾的主要政治表達方式，統治集團進行統治的機制，同時也是威脅這種統治的一種潛在危險。