第四百四十三章 財政整頓

中國數千年歷史里，可以說不管是那個朝代的土地改革，包括1949年後的土地改革，都是沒能徹底解決土地問題，它總是隔一段時間就爆發一次。而真正解決土地問題的核心其實只有一條，那就是工業化，其他什麼抄家分地，限租令都是扯淡，治標不治本的東西。

只有大規模的工業化，使得民眾的從工商業里獲得足夠的收入，甚至是獲得超過種地的收入，這才能夠真正的解決土地問題。

而這個方法和土地的所有制，和土地政策沒有關係。

當然了，對於現在的中國而言，談大規模工業化還太早，所以趙東雲得做一些治標不治本的事，用以緩解國內的土地問題。

這限租令就是他的第一步，後續他還準備施行一系列的政策，他不要求做到讓每個農民都擁有土地這種高大上的事，他只需要治下的農民在租地耕種的時候，收穫的糧食足以養活自己而已。

而搞這些的目的乃是緩和矛盾，並不是說解決矛盾。

現在的趙東雲需要的不是什麼一場大規模的土地運動，他需要的是『穩定』這兩個字，只有一個穩定的後方大環境，他才能夠集中所有的精力來玩這場國內的爭霸，如果後頭天天出什麼問題，那麼他也不用打仗了。

在土地問題上，趙東雲顯得謹慎，然而在財政系統的整頓上，他卻是一直都是非常激進的。

自從1905年主政奉天以來，他實行的財政政策就是非常激進，收攏地方政府的財權，把收稅的權力統一受到了中央財政部，把稅收收上來后，一部分上繳國庫，也就是所謂的國稅，一部分留在地方，也就是地稅。同時大規模的整合稅種，把諸多的苛捐雜稅整合為幾個簡單的稅種，比如農民身上負擔的稅種就從以往的數種甚至十幾種簡化為農業稅一種，而商業上也是通過用營業稅、增值稅這兩種主要的稅收來取代以往的厘金、各種攤派。

普通民眾負擔的正稅雖然大幅度提高，但是卻沒有了各種攤派，雜稅，對於普通民眾而言，實際上負擔還是減輕了。

收徵稅權回中央，整合稅種，這就是蘇系財政的兩大核心政策。前者的目的相當簡單，而且對於蘇系財政而言極為重要，前清在近代為什麼那麼悲劇，可以說一大重要原因就是中央財權下方，使得地方督撫擁有了獨立的財政大權，而這對於任何一個正常國家而言都是不可接受的，前清時代中央政府想要做些什麼，都還的求著下面的督撫。

趙東雲可不希望自己統治的國度也出現這種問題，所以主政東三省的時候，他就是開始收攏財政回歸中央財政部，這一點在入住京師之後更是明顯，他相繼整頓了直隸、河南、山東等省的財政系統，核心就是把財政大權，尤其是徵稅的權力收回財政部，避免讓地方政府插手財政大權。

現在蘇系統治下的各府縣，是沒有任何徵稅的權力，以唐山行政公署下屬的永平府灤州市為例，這個近年來迅速崛起的重工業化城市，依靠唐山工業公司為龍頭，打造出了唐山工業開發區，它這個縣級市的財政收入在去年就已經突破了千萬大關，號稱國內第一爆發富城市。

然而灤州市的千萬`稅收在徵收的過程中，實際上和灤州地方政府沒有半點關係，都是財政部下屬的灤州財政局進行直接徵收的，而灤州財政局並不歸屬灤州市政府管理，而是直接歸屬財政部管理。

財政部把灤州的稅收徵收后，大部分會直接上繳國庫，一部分則是撥給灤州地方政府用於市政建設和行政開支。而國稅和地稅的分配並不是按照固定的稅額，而是按照比例。

也就是說，地方政府把當地的經濟發展的越好，財政部收取的稅收越多，地方政府從財政部手中拿到的地稅也就越多，這也就導致了諸多當地政府奮力發展當地經濟。

在奉軍南下江南地區后，蘇系的財政整頓工作自然也就跟進了到了江南地區，而其中重中之重的自然是上海。

上海身為當代中國的第一大城市，也是遠東的第一大城市，儘管它的大部分精華地區都是在租界，但是上海華界依舊擁有不可窺視的發展潛力。

上海乃是經濟重地，這一點是既定事實，而現在蘇系要做的就是把上海的財政體系整頓好，讓上海的龐大財力融合到蘇系財政上來，為蘇系的財政建設，為奉軍的擴軍打仗貢獻自己的力量。

財政財政之餘，蘇系派遣的上海市政府領導官員們也是開始籌劃著仿效葫蘆島、營口、唐山等地，準備大搞工業。

上海原本的工業基礎就比較好，尤其是生絲產業非常發達，這個年頭的中國生絲產業，主要都是圍繞著上海在進行，江南一帶的農民們種桑養蠶，那些商人們從農民手中收購了蠶繭后，這些蠶繭大部分都是流向了上海的各大繅絲廠，繅絲廠生產出大量的生絲后，那些洋行進行收購，然後出口到歐美國家。

上海的工業基礎，交通環境都是非常有利於發展工業的，蘇系剛任命的那些上海高層官員們想要在上海大展手腳，以博取政治資本也就不奇怪了。

蘇系對江南地區的整頓不僅僅局限在上海，整個蘇南、皖南、浙北地區都在整頓的行列之內，快速的整頓是希望這些新佔領的地區能夠最短時間內為蘇系提供充足的稅賦。

就當趙東雲處理國內的大一堆行政事務的時候，奉軍的南下步伐也沒有停下，孟恩遠率領的第四軍快速南下，很快就是攻克了景德鎮等一系列贛北地區的重要城市。

同時盧永祥的第一軍也是對九江發動了大規模攻勢，九江的地理位置比較特殊，它是位於長江、潘陽湖的結合口，九江之北就是長江，九江之東是潘陽湖，此外九江的西面是八里湖等眾多水網湖泊，根本無法通行大軍，只有九江的南面才是陸地，但是九江的南面又是廬山啊。

毫不客氣的說，九江是一個被山水包圍的城市，要拿下這座城市，僅僅靠陸軍是很難的，別的不說，光光是渡過長江或者是潘陽湖就是非常困難。

為了拿下九江這做長江中游的戰略城市，蘇系奉軍是海陸兩軍大力合作，這也是繼上海吳淞戰役后，海軍兩軍的第二次戰略性合作。

海軍方面派遣了大部分能夠拿得出手的淺水炮艦，至於那幾艘巡洋艦由於吃水較深，南京往下的航道較淺，較窄，海軍高層害怕那僅有幾艘的巡洋艦出事，所以很婉轉，但是態度非常堅決的向趙東雲提議，不要讓那幾艘海軍當成寶貝的巡洋艦去九江了，留在上海、江陰等揚子江一帶保護長江入海口，當然了，為了支援陸軍的九江戰役，海軍方面會派出所有能夠拿的出手的淺水炮艦。

趙東雲考慮到九江那邊的馬當炮台的岸炮不算多，和上海的吳淞炮台沒法比，就連江陰炮台也比它強，更關鍵的是，趙東雲也沒有打算過讓海軍去硬拼炮台，攻克馬當炮台的任務將會由陸軍方面獨立承擔。

一旦陸軍拿下了馬當炮台，那麼海軍的軍艦就能夠迅速沿江西進，然後進入潘陽湖，為後續陸軍渡江、渡湖登陸九江提供火炮支援。

所以趙東雲答應了海軍方面不派遣巡洋艦的請求！

儘管沒有巡洋艦前往，但是海軍卻是把所有能夠調動的炮艦都給抽調到了九江方面來，隨同海軍一起來的還有諸多運輸船隻，這些船只有些是軍需部的運輸船隻，也有幾艘海軍自己的運輸船隻，當然更多的是徵集而來，臨時造的小型木船，這些船隻都是為了給奉軍登陸九江準備的，總數船隻已經是超過了兩百艘。

海軍籌集船隻的同時，陸軍方面也沒有閑著，盧永祥的第一軍第一師在長江南岸對彭澤馬當要塞及時發動了進攻，為了防守馬當炮台，皖軍把退往九江的兩江陸軍第六師派往該地進行防守。

奉軍的第一師和兩江的第六師也算是老對手了，這兩支部隊先前在安慶的時候就是對持多月，最後第一師趁著江南大勝的東風拿下了安慶，不過。兩江第九師由於撤退的比較及時，並沒有受到太大的損失。

如今雙方為了馬當要塞的歸屬，為了九江的歸屬再一次爆發了激戰，這一次的戰鬥和以往的這兩支部隊之間的戰鬥有些類似，同樣也有些不同。

首先不管是奉軍第一師還是兩江第六師，他們在各自的體系里都算是第二梯隊的主力部隊，他們各自無法和第三師、第四師這些部隊相比，但是比起一般的省軍部隊又是要強很多。

說他們是不相上下，半斤八兩也不為過。

不過這一次在安慶戰役里不同的是，盧永祥得到了第一重炮營的配屬，江南戰役后，奉軍僅有的兩個一百毫米加農炮重炮營中的第一重炮營配屬給了第一軍，第二重炮營則是配屬給了第四軍。

現在，盧永祥就是帶著第一重炮營和第一師朝著馬當炮台發起了進攻。