第六十九回：丙申更化

第六十九回：丙申更化

蒙古問題告一段落總算讓我鬆了口氣，但其他問題接踵而來，現在幾條鐵路都在開工，平江府的工廠、軍械造辦處缺少鋼鐵，天天上總理府堵門，總理杜范就來找我出氣，可現在就是把我化了也生不出這麼多的鋼鐵啊，還有廣南的水泥運不上來，光靠江西那點產量根本不頂事，再則還有掃盲、義務教育這些都是花錢的買賣，哎改革之初為了籌錢，把一些產業買斷給了那些富豪，如今隨著基礎建設的展，很多政策的弊端都暴露了出來，現在的鍊鋼廠規模都偏小，而且分散，現在沒有鐵路，公路有了一些，可沒有合適的運輸工具，光運輸一項就使與鋼鐵相關的產業無形中增加了很多成本，再有就是現在的文盲率太高，很多人才因為不識字，他們的創造力被限制了還有很多很多問題亟待處理，看來又要找沈復幫忙了。

我先把宗亮、陳窈、榮王都叫來商量了整整兩天，並和醒言通了數次長達一到兩小時的電話，然後分別做起案頭工作，中間還把各部部長都找來徵求意見，最後決定再次改革政府機構和軍隊編製組成，以提高效率、壓縮開支。現在外部形式變了，政策必須有所改變。振興八年九月，大宋的政府機構再次改革，這年是丙申年，史稱「丙申更化」，民間戲稱這年為「剃頭年」，因為這年醒言在兵制正規化的同時，要求軍人必須剃頭，把長剪成短，他自己甚至提成光頭，後來宗亮也響應了，沈家也響應了，幾個嫡系的軍官也心不甘情不願地響應，我為了避免刺激太多的人，除了軍隊，並沒有在民間強制執行，但我後來還是剃了，長頭實在太難受了，不洗頭癢，雖然有人伺候洗頭還是嫌麻煩，一干臣子看著我怎麼看怎麼不順眼，可現在楊太后死了，沒人可以告狀，於是他們開始一本一本的參我，可剃都剃了我沒辦法。

改革先從政府機構開始，為提高決策效率及政策實施效率，及時聽取民意調整政策，整個朝廷設立四個平行機構互相制約、互相監督。分別是總理府、貴族議會、國民議會、監察總院。

為加強皇帝對整個國家的監控，防止再次出現權臣，專門設立一個部長會議代替以往冗長的大朝。

皇帝專設秘書署，秘書署只負責記錄部長會議內容和與會人員，供皇帝隨時查詢。

原皇家事務部改為皇家事務署，直接向皇帝負責，不再隸屬總理府。

總理府為整個行政團隊中心，設總理大臣一人，副總理大臣四人，副大臣協助總理分管各部。

總理府下設十八個部：分別是政務部、財政部、商貿部、醫藥部、教育部、工礦部、科技部、水利電力部、理藩部、法務部、國家安全部、交通建設部、農業部、糧食部、文化部、欽天總局、國土資源部、國防部。（政府改革詳情見附錄壹）。

監察總院設監察御史三人、監察副御使十人、監察侍郎二十五人，檢查總院是最高司法機構，所有的死刑、流一千里以上的刑罰都要在這裡進行審核、批複後方可執行，還要負責監督各部及以上官員的清廉、不作為等行為，接受民告官的事務及重大政治案件。下設廉政公署，最高法院兩個專門機構負責偵查，審理。

貴族議會的議員總人數為三百一十五人，皇帝欽定十五人，其他由全國無政府職務但有貴族爵位的人員之間選舉產生，從中選出一人擔任議長，三人以上聯署即可提案，選舉產生十名議會理事，十名理事加上議長成立提案審議委員會負責審議提案，半數以上獲得通過即可提交議會表決，議會2/3以上議員表決通過的決議具有法律效力，總理府須遵照執行，但皇帝有最終否決權。議會有提案隨時付諸表決，每隔五天休會兩天。成員每四年改選一次，可以連任，中途議員因故離職或死亡造成缺額在當年的年末補選。

國民議會的議員組成皇帝欽定十人，其餘分別由各省、直轄市、特別區最高長官和國內安全局的下屬機構長官分別推薦一人，此人不得有政府職務，不得為政府職員親屬，議長從中選舉產生，三人以上聯署即可提案，選舉產生十名議會理事，十名理事加上議長成立提案審議委員會負責審議提案，半數以上通過即可提交議會表決，議會2/3以上議員通過的決議具有法律效力，總理府須遵照執行，皇帝有最終否決權。議會有提案隨時付諸表決，每隔五天休會兩天。議員隨缺隨補，在職期間享受四品銜俸祿。

如貴族議會的決議內容與國民議會的內容衝突，雙方均需重新表決，如果仍有衝突，由雙方理事會成員會同總理府組成仲裁委員會裁決，如不服裁決結果可由半數以上議員聯署提交皇帝裁決，皇帝的裁決為最終結果。設置這個所謂的國民議會實際上是給了地方制約中央的權利，這個權力雖極其有限，但現在各地展極不平衡，地域狀況各有不同，這個權力給他們就是要讓他們及時向上反映情況，適時調整各地政策，以適應地方展，我也不知道中國人那絕頂聰明的腦瓜子會把這個有限的權利如何運用，先看看再說吧。

這次各部、署、局的改革在年底前爭取初步完成，各部門都搬進太醫局以南，六部橋以北的那十七棟三層大樓中辦公，那是按另一時空的小洋樓樣式蓋的鋼筋水泥結構的樓房，振興五年的臨安又生一場大火，把三省六部的很多房子燒了，幸好傷人不多，我索性在三省六部對面都拆了，重新蓋了二十棟三層樓的水泥樓房。裡面的裝修時尚，還安裝了抽水馬桶等衛浴設備，電燈電話一應俱全。目前還有三棟尚未完工。國防部大樓在內城的鳳山門一帶建造，由五棟三層樓組成，最快也要到明年年底才能全部完工。

另外，對國防部的設置和軍隊的編製也做了調整，在國防部下設皇家6軍總部、皇家海軍總部、皇家預備役總部、後勤總部、總裝備部、總參謀部。另外設立專門負責都衛戍的皇家近衛師團，近衛師團不受國防部管轄，由皇帝直接指揮，為提高近衛軍的戰鬥力，遇有戰事，將由皇帝直接指派其中一部參與。為適應今後的戰爭，也為了避免出現外重內輕和某些將領擁兵自重的情況出現，對皇家產生威脅，對皇家6海軍的編製也進行了調整，6軍採用師團、旅團制，軍的編製不再固定，國防部視戰況隨時調整下屬師團的數量。鑒於之前經過一系列戰鬥總結的經驗和教訓，6軍還將進行第二次換裝和裝備統一更新，淘汰一些不適合目前戰術的裝備和武器，另外增加一些新裝備，這個過程不會很快，計劃在兩年內完成。海軍由於新型鐵甲艦開始逐步加入編製，以往的戰艦將逐步淘汰，編製也要打亂重新安排，但這個過程比較漫長，計劃八到十年內完成換裝。警備軍，治安軍編製也進行了調整。(詳細的換裝，改編等內容見附錄二）。